强化三项举措 全力推进企业改革攻坚

市工业和信息化局党组书记、局长 杜振波

　　全市召开了改革攻坚暨重点工作推进会议，市委、市政府发出了改革攻坚的动员令，吹响了高质量发展的冲锋号。市工业和信息化局将认真贯彻落实会议精神，加快推进企业改革攻坚落地落实，努力为新时代东营高质量发展贡献工信力量。

　　市工业和信息化局将全力实施新一轮技术改造，深入实施“千企技改”工程，推动产业转型升级提质增效。全面落实《关于实施新一轮技术改造促进工业高质量发展的意见》，通过直接奖补、贷款贴息等方式，支持企业开展技术改造。建立数据交换共享机制，市、县两级建成企业综合评级信息系统，推进全市规模以上工业企业全面开展“亩均效益”综合评价。强化评价结果应用，制定完善差别化政策措施，推动要素资源向优势产业集聚；围绕推动企业技术改造，组织县区、企业赛项目质量、赛项目进度、赛项目服务，评选先进典型，实现干有目标、学有榜样。

　　市工业和信息化局将全力推进“优势产业+人工智能”三年行动计划，聚焦九大产业智能提升工程、五大攻坚任务，深入推动优势产业与人工智能融合发展。加快制定标杆示范企业认定办法，抓好重点项目、重点企业扶持和服务。开展专业化培训、精准化诊断和示范性引领，年内打造2个互联网示范平台、5个智能工厂、20个数字化车间；推动互联网巨头企业深度融入优势产业发展，加快推进人工智能场景融合创新；抓实5G产业联盟、研究院建设，加快推进5G技术研发、产业孵化。

　　全力抓好高成长型中小企业培育，集中力量培育高成长型中小企业，促进民营经济高质量发展也是市工业和信息化局今年的工作重点。市工业和信息化局今年将新遴选培育50家以上高成长型中小企业，实施动态培育管理，强化标杆选树、评估评价、示范引领等措施，推动企业快速壮大；引导中小企业聚焦主导产业，打造特色产品和比较优势，培育一批专精特新中小企业、制造业单项冠军等特色企业；加快推进“东营市惠企政策平台”与东营“掌上通”对接，精准分析企业需求，条目化梳理惠企奖励、扶持政策，提升企业政策把握运用能力。

　　（记者 商雅雯 整理）

聚焦高质高效 推动企业改革

市国资委党委书记、主任 李剑钧

　　为深入贯彻落实省委“重点工作攻坚年”工作要求，市委六届六次全会、市委经济工作会议和全市改革攻坚暨重点工作推进会议决策部署，市国资委将聚焦增强企业竞争力和高质量发展，突出问题导向，下大力气集中解决一批影响企业发展的体制机制问题，进一步提升国有资本运营效率，实现国有资产保值增值，推动民营企业发展壮大。

　　市国资委将以更大力度深化国有企业改革，抓好企业发展规划，组织企业科学编制十四五规划，谋划今后五年发展改革的思路举措和目标任务，搞好中长期发展规划，督促企业制定十四五规划；加快构建科学有效的企业内部运行机制，优化国有企业内设机构和权属企业设置，加快推进企业内部“三项制度”改革；继续推动国有企业退休人员社会化管理，指导县区抓紧出台工作方案，5月底前与胜利油田等中央驻东营企业签订移交协议，年底前基本完成国有企业退休人员社会化管理移交工作；稳妥推进混合所有制改革，年底前研究制定鼓励监管企业实施混合所有制改革的意见。

　　市国资委将进一步抓好国有金融资本管理改革，根据省委、省政府《关于完善国有金融资本管理的实施意见》有关规定，按照省财政厅有关要求，从我市实际出发，结合全市国有金融企业管理情况，围绕完善国有金融资本管理体制、落实国有金融资本管理职责等方面，加快研究出台《关于完善我市国有金融资本管理的实施意见》，切实形成工作合力。

　　同时，将进一步加大民营企业发展支持力度。市国资委将根据省改革推进进展情况，会同市委编办积极推进民营经济发展促进机构设立工作；深入抓好“千企技改”“优势产业+人工智能三年行动计划”，谋划推动一批技术水平高、带动能力强的重点项目，促进工业经济转型升级；出台高成长型中小企业评价指标体系和评价办法，对企业培育情况进行评估评价，形成培育企业动态调整机制；组织评选10家左右高成长型中小企业标杆企业，召开高成长型中小企业现场观摩会，发挥典型企业的示范带动作用。

　　（记者 商雅雯 整理）

聚焦聚力 攻坚突破

坚决打赢优化法治环境攻坚战

市司法局党组书记、局长 郑少锋

　　为推进新时代东营高质量发展、实施十大改革攻坚提供有力法治保障和优质法律服务，全市司法行政机关义不容辞，将围绕优化法治环境持续发力。

　　市司法局将聚焦良法善治，健全完善法律制度体系。推动做好地方性法规、政府规章、行政规范性文件等“立改废释”工作，年内推动出台《东营市湿地城市建设条例》，制定出台《东营市政府规章制定程序规定》《东营市行政规范性文件制定和监督管理规定》，加快推进制度创新，增加有效制度供给。

　　市司法局将聚焦法治政府建设，提升依法行政水平。深入开展法治政府建设示范创建工作，推动市及各县区均实现年底前示范指标体系90%以上指标达标。深入推进行政执法“三项制度”和“互联网＋行政执法”，规范行政执法权力运行；加强行政执法监督，促进企业发展壮大。推动完善行政复议体制机制，建立行政败诉案件分析研判、约谈通报制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度，倒逼行政机关依法行政、执法人员规范执法。

　　为了营创法治化营商环境，市司法局将聚焦市场治理，围绕补齐政策制度短板精准发力，制定出台优化法治环境工作意见，严把涉及市场环境的法规规章和规范性文件审查关口。围绕补齐市场主体平等保护精准发力，加强对涉市场主体执法活动监督，充分发挥“法律服务律师团”作用，依法高效化解企业纠纷。围绕补齐法律服务供给短板精准发力，完善“法律服务代理”机制，探索开展民营企业、中小微企业公司律师试点，提高企业防范风险的能力。

　　此外，市司法局还将优化整合公共法律服务实体、网络、热线平台，实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场“一次办好”。制定公布公共法律服务目录、工作规范，不断满足市场主体法律服务需求。实施法律服务机构“引进来、走出去”战略，加快推进律师、公证等业务国际化步伐，更好服务高水平对外开放。

　　（记者 郑靖靖 整理）

奋勇争先 以开放倒逼改革攻坚

市商务局党组书记、局长 西牧山

　　全市改革攻坚暨重点工作推进会议的召开，吹响了新时代东营高质量发展的集结号，为开创新局面、实现新发展描绘了大美蓝图。全市商务系统将认真贯彻落实会议部署，激扬斗志、奋勇争先，以更加开放的姿态倒逼改革攻坚，在“大竞赛大比武”中创佳绩、立新功。

　　开放是改革的内在需求，是发展的内生动力。全市商务系统将牢牢盯住对外开放这一核心目标，聚力经济增长这一首要任务，对标高质量发展这一根本要求，细化措施、靶向发力，强优势、补短板，着力稳住外贸外资基本盘，奋力开创商务经济发展新局面。

　　市商务局将创新发展模式，加速打造优质平台，全力释放园区潜在活力，紧紧围绕市场化和去行政化改革方向，强化顶层设计和规划引领，构建多层次国际合作网络，建设更高层级的开放平台；积极打造外贸发展“生态圈”，引进外贸综合服务企业，配套完善物流、通关、融资等全链条服务，推动外贸企业集聚发展。

　　同时，建立健全全市境外招商重点项目库和外企对接数据库，突出我市产业链导向，在欧美、日韩等区域建立多层次招商网络；优化投资环境，完善外资全过程服务体系和外商投诉协调机制，强化对外资项目建设的动态跟进和全程服务；进一步推进国际产能合作，鼓励优势产能行业对外投资，加强海外并购扶持引导，支持企业通过抱团走出去、向境外经贸合作区集聚等方式加强经贸合作；注重走出去带动出口，鼓励企业利用对外承包工程、境外投资等方式带动装备、技术、标准、认证和服务出口。

　　改革攻坚的战役已经打响，全市商务系统将进一步凝心聚力，转变作风，拿出开局就是决战、起步就是冲刺的决心，出实招、打硬仗、解难题，坚决实现补欠账、稳增长、速度快、位次好，确保全年目标任务圆满完成。

　　（记者 衣笠玮 整理）

铆足干劲 奋力争先 构建“双招双引”新格局

市投资促进局党组书记、局长 李慧芬

　　全市改革攻坚暨重点工作推进会议拉开了改革攻坚大幕，市投资促进局将坚决落实会议精神，按照“更专业、更精准、更协同、更高效”的要求，构建投资拉动更强、招引体制更活、人才平台集聚、营商环境更优的“双招双引”新格局。

　　市投资促进局顶格推进项目，建立重大项目顶格化推进制度和市领导帮包制度，筛选论证了18个项目，确定牵头责任单位，协助市领导抓好项目的日常跟踪调度和协调服务；创新体制机制，构建“2+13+N”模式专业化招引服务体系，成立市招商引资服务中心、招才引智服务中心和13个市直责任部门“双招双引”服务中心，推进队伍共建、资源共享、招引共商。

　　在新形势下，要取得“双招双引”新突破，必须改进和创新招商方式，提高招引质效。积极拓宽招引渠道，聚合全市、咨询机构等专业力量，形成全市招引网络化格局；开展线上招商，依托互联网、大数据，建设东营招商云平台，以形象化、可视化方式，展示我市投资环境、产业生态、载体信息和配套要素；强化“以商招商”，出台《东营市招商大使聘任管理办法》，聘请市内重点龙头企业、商会协会等负责人，利用其项目信息及平台资源优势，开展对外招商合作。

　　同时，创新工作方式，注重要素保障，坚持每周召开“3+N”联席会议，由常务副市长、分管规划和城建副市长、分管招商引资副市长牵头召开，研究解决项目推进、手续办理和落地开工等环节遇到的困难问题；完善智慧化管理机制，依托“双招双引”项目管理平台，建立洽谈项目库、签约项目库、开工项目库，实现从项目洽谈、签约到开工建设的全周期、精细化管理服务；提升跟进服务，筛选今年一季度计划签约和开工项目，以签约金额超过5亿元的项目作为重点，配备“服务大使”为企业提供领办、代办等专业化、精准化服务，帮助企业解决难题。

　　（记者 衣笠玮 整理）

戮力攻坚 奋勇突破

加快推进市域社会治理现代化

市委政法委常务副书记 牛永昌

　　实施“创新社会治理”三年行动计划，发起市域社会治理改革攻坚，是市委、市政府立足全局和长远发展作出的重大决策部署。市委政法委将认真贯彻市委、市政府决策部署，强力推进市域社会治理攻坚突破，努力争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

　　市委政法委将建设“两个平台”，一是实体平台，即在市域治理和应急能力管理委员会领导下，设立市县乡三级市域治理运行管理中心，实行实体化运作，理顺管理体制，建立涵盖安全生产、自然灾害、公共安全和公共卫生四大领域的工作体系和运行机制。二是信息平台，即建设市域治理运行管理信息系统，搭建大整合、高共享、深应用的市域治理和应急管理“城市大脑”，实现对城市运行的超强感知、公共资源的高效配置、异常情形的及时预警和突发事件的快速处置。

　　另外，市委政法委还将完善“四大体系”，推进市域社会治理现代化。围绕公共安全监管体系，健全应急管理体制机制，完善城市安全发展机制，健全公共卫生体制机制。围绕基层社会治理体系，加强网格员队伍建设，提升网格员职业化、专业化水平；推进社会治理力量下沉，把社会治理问题解决在最基层；完善社会力量有序参与基层治理的政策措施，打造共建共治共享的社会治理共同体。围绕矛盾纠纷化解体系，推进矛盾纠纷源头治理，完善重大决策社会稳定风险评估和合法性审查制度，及时妥善化解群众合理合法诉求；加强市、县两级人民调解中心建设，构建矛盾纠纷多元化解新格局；巩固信访积案攻坚化解成效，建立信访积案常态化清零机制。市委政法委还将完善社会治安防控体系，建立平安东营建设协调机制，开展严厉打击非法集资、电信诈骗、涉油涉毒等违法犯罪专项行动，推进社会治安防控体系标准化城市达标建设，深化“雪亮工程”建设应用，打造点线结合、内外联动的立体化防控格局。

　　（记者 郑靖靖 整理）

智慧赋能 精准发力 源头治理

创新打造市域社会治理“公安样板”

市公安局党委副书记、政委 樊守林

　　全市改革攻坚暨重点工作推进会议发出了开创东营高质量发展新局面的动员令，全市公安机关迅速传达落实会议精神，谋划改革攻坚举措，全力部署推进，坚持向改革要动力、向创新要活力，深入推进市域社会治理改革攻坚，为我市争创“全国市域社会治理现代化试点合格城市”贡献公安力量。

　　全市公安机关坚持大数据引领、全要素管控，将创新公安大数据应用，形成治安防控触角广泛、反应灵敏、互联互通的大防控格局，推进立体化信息化治安防控体系建设。不断推进机场、车站等安检通道查控全覆盖，构筑环市（县区）“治安防控圈”。依托物联网技术，推进“智慧安防小区”“智慧内保信息系统”建设，推广重点物品源头管控和流向管控信息化管理手段，实现治安要素可防、可控、可查。

　　为完善共建共治共享警务共同体建设，全市公安机关将坚持“大抓基层、大抓基础”工作导向，以新时代“枫桥经验”为指导，充分发挥派出所长进乡镇（街道）班子、社区民警挂任“村（社区）官”制度优势，坚持党务、警务、社（村）务深度融合，完善工作联动机制。将社区警务与网格化管理融合共享，组织发动群众积极参与基层社会治理，打造“专群结合”的社区警务团队。推广建立“警种联动、警保联控、警民联治”工作机制，发动群众主动摸排违法犯罪线索，有效打击震慑现行违法犯罪。

　　针对公共安全监管，全市公安机关将全力开展“四闲场所”集中整治，以城中村、城郊结合部和油地交叉区为重点，对基础要素动态管理、上图标注、叠加展示、融合应用。全力开展危化品运输车及大货车违法集中整治，建立市、县两级联合执法专班，大力推行“路长制”警务模式，始终保持集中整治的高压态势，严防较大道路交通事故发生。开展新一轮禁毒人民战争，全力冲刺争创全国禁毒示范城市，创新打造制毒物品管控“东营样板”、污水验毒“地网工程”等亮点品牌。

　　（记者 魏安栋 整理）

时不我待 奋勇攻坚

全面夺取市场监管社会治理新胜利

市市场监管局局长 王秀凤

　　全市改革攻坚暨重点工作推进会议已经吹响了今年全市奋力改革攻坚的号角，蓝图已经绘制，任务十分明确，全市市场监管部门将全力在强监管、保安全、优服务、提质量、促发展上下功夫、见实效，做到守底线、拉高线。

　　市市场监管局严格按照习近平总书记关于食品安全工作“四个最严”要求，全力构建食品安全监管体系，提升网格化管理效能。充分借助全市社会治理网格化服务管理平台，主动进行工作融合，积极推进“网格化+食品安全监管”。通过集中轮训、现场讲解、以查代训等形式，加大网格员食品安全法律法规知识培训力度，提高网格员发现问题、处置问题能力。建立健全涵盖日常巡查、问题发现、线索推送、信息反馈、考核激励的网格化监管工作机制，完善工作流程，形成闭环管理。

　　在强化食品药品安全监管方面，市市场监管局将坚持问题导向，组织实施校园食品安全守护和餐饮质量安全提升攻坚，加强学校食堂和集体用餐配送单位食品安全监管，督促学校落实主体责任和“四查”制度。推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”工作，到2020年底，学校食堂季度检查覆盖率达到100%，量化分级B级（良好）以上达到100%。加强网络餐饮服务线上线下监管，大力推行“食安封签”。全面加强校园及周边食品质量监管，开展校园周边食品经营全覆盖检查，对经营者进行风险等级评定，实施风险分级分类监管。

　　下一步，市市场监管局将加大创新社会治理力度，努力在改革攻坚中走在前列。不断强化价格监管、反不正当竞争执法，积极维护市场秩序，加快构建适应市场需要、服务高质量发展的现代市场监管体系。强化产品质量、特种设备安全监管，严防系统性、源发性、区域性风险。强化消费维权，扎实推进“放心消费在东营”创建活动。全面开展“重点工作攻坚年”大竞赛大比武活动，积极比服务、比效率、比改革、比创新、比成效，充分激发干部职工迎难而上、奋勇争先的激情与干劲。

　　（记者 魏安栋 整理）