3月31日上午，全市改革攻坚暨重点工作推进会议召开，安排部署今年改革攻坚任务，动员全市上下以攻坚的状态、攀登的精神、实干的作风，推动各项工作提标提效、落地落实。十大改革攻坚，靶向清楚，指向明确，每一项都是滚石上山的硬任务、攻城拔寨的硬骨头。本报今起推出“市直单位负责人话改革攻坚”系列报道，围绕公共卫生应急管理、流程再造、人才制度、科教、财税金融、资源环境、企业改革、对外开放、优化法治环境、市域社会治理等10个领域，邀请相关市直单位负责人畅谈如何破难改革攻坚，让大会精神落地见效。敬请关注。
抓落实 促发展
为东营高质量发展提供坚强健康保障
市卫生健康委党组书记、主任 燕振诚
市委、市政府把公共卫生应急管理改革攻坚列为“十大改革攻坚”之首，为进一步提升卫生健康特别是公共卫生事业改革发展注入了强大动力。作为推进公共卫生应急管理改革攻坚的主要职能部门，市卫生健康委将坚决贯彻落实好会议精神，坚持补短板、堵漏洞、强弱项，全力以赴推进攻坚任务落地见效，整体提升全市公共卫生应急管理能力和水平，为东营经济社会各项事业实现高质量发展提供坚强健康保障。
今年，市卫生健康委将全力做好疫情防控工作。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控措施落实落细落地。持续加大人文关怀力度，切实保障医务人员健康安全，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
同时，市卫生健康委将深入推进健康东营建设。全面贯彻落实《“健康东营”2030规划纲要》，高标准编制实施《东营市卫生健康服务体系建设规划（2020－2035）》《东营市卫生健康事业“十四五”发展规划》，优化全市医疗卫生资源布局。强化基础建设，统筹规划胜利医院片区，加快市中医院、市传染病医院、市精神卫生中心规划建设步伐，推进市妇幼保健中心综合楼等市重点建设项目、市民生实事项目建设，补齐全市公共卫生服务体系短板。
抓好一系列医改政策落地实施，推动深化医改工作向纵深开展是全面落实深化医改工作任务的主要内容。市卫生健康委将加快分级诊疗制度建设，推进医联体和紧密型县域医共体建设，整合县乡医疗卫生资源，促进优质医疗资源有序有效下沉。做细家庭医生签约服务，提升签约服务质量。认真落实省政府关于取消公立医疗机构医用耗材加成的指导意见，控制医疗费用不合理增长，解决群众看病难看病贵问题。
市卫生健康委还将在着力提升医疗服务质量和公共卫生服务能力、推动老龄事业全面协调可持续发展等方面抓落实，解除群众的后顾之忧，加快补齐治理体系的短板和弱项，真抓实干落实任务、驰而不息推进工作，为守护好人民群众生命健康安全提供坚强保障。
（记者 张振 整理）
构建应急物资保障体系
推进应急管理改革攻坚
市政府副秘书长、市应急管理局党组书记、局长 刘良范
3月31日，全市改革攻坚暨重点工作推进会议召开，发出了“开局就是决战、起步就是冲刺”的动员令，吹响了“十大改革攻坚”的“冲锋号”。市应急管理局以实施“创新社会治理”三年行动计划为抓手，构建应急物资保障体系，推进应急管理改革攻坚。
今年，市应急管理局将加快推进市域治理运行管理中心（应急救援指挥中心）建设，建立安全生产类、自然灾害类突发事件多部门协同联动应急处置机制，对生产安全事故、自然灾害的管理和处置作出规定。建立军、地、油田、社会、企业各方力量联调联战工作机制，强化指挥协调、日常联动、应急联动和联动保障等工作。
另外，市应急管理局还将强化解放军、武警、消防三支队伍为主体的综合应急救援队伍体系建设。鼓励支持社会应急救援力量参与应急救援，对全市社会性救援力量进行摸底调查并做好人员培训和装备配置等扶持工作。
整合数据资源，实施智慧监管，是今年市应急管理局重要任务之一。市应急管理局将加快推进应急救援指挥平台建设，整合12345民生热线、120医疗救助、政法、公安、水务、海事、城管、气象、消防、地震等数据资源，建设智能巡检、监控、预警分析可视化子系统。将应急指挥车、单兵、无人机、车载台以及消防救援的处置现场影像和接入的各类信息资源进行有效整合，实现应急预案一键启动，应急资源智能化调配，应急处置上下联动，应急指挥灵敏高效。
结合我市实际，市应急管理局还将编制东营市重大公共安全应急管理保障体系建设规划，深入研究分析我市重大公共安全风险和应急保障能力。建立“411”物资保障体制，应急、疾控、公安等部门分别对安全生产、自然灾害、公共卫生、公共安全4类突发事件应急保障物资按年度编制需求计划；建立1个综合性应急物资储备中心，设立1个应急物资登记信息中心，及时、全面、准确地掌握各类应急物资的品种、数量、型号及动态情况。
（记者 张振 整理）
实施改革攻坚和便民惠民“双十工程”
为健康东营建设贡献医保力量
市医疗保障局党组书记、局长 许建仁
全市改革攻坚暨重点工作推进会议发出了加快推进高质量发展的动员令，吹响了改革攻坚的冲锋号，市医保局将认真贯彻落实会议部署，坚持以人民为中心的发展思想，以贯彻落实《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》为主线，以解决广大人民群众看病难、看病贵问题为目标，以“精诚医保、法治医保、智慧医保、人文医保”为保障，着力实施改革攻坚和便民惠民“双十工程”，不断提高人民群众对医疗保障工作的幸福感、获得感、安全感。
疫情防控阻击战打响以来，我市陆续出台了系列专项政策，将疫情防控有关药品和诊疗项目临时纳入基金支付范围；通过基本医保、大病保险、医疗救助等多个渠道支付确诊、疑似以及留观患者医疗救治费用；对我市确定的定点救治医院全部纳入医保定点范围；向全市疫情定点救治医疗机构拨付疫情专项基金5720万元，保障定点医疗机构医保救治费用。对患者实行先救治后付费，开通住院、异地备案和医药招采绿色通道，取消转院审批，提高异地就医医保待遇，减少疫情患者流动带来的传染风险。
2020年，市医保局将以贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》为主线，坚持以人民健康为中心，全面建立具有东营特色的医疗保障体系，提升医保治理现代化水平。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保目录、支付限额、用药量等限制性条款，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。
同时，市医保局还将增强医疗救助托底保障功能，完善重大疫情医疗救治费用保障机制。在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费。健全重大疫情医疗救治医保支付政策，完善异地就医直接结算制度，确保患者不因费用问题影响就医。促进多层次医疗保障体系发展，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，促进各类医疗保障互补衔接，提高重特大疾病和多元医疗需求保障水平。
（记者 张振 整理）
以攻坚精神、攻坚姿态、攻坚节奏
打造精简高效的政务生态
市行政审批局党组书记、局长 扈新安
3月31日，全市改革攻坚暨重点工作推进会议召开，发出“十大改革攻坚”动员令，“流程再造攻坚”是其中之一。市行政审批局作为“流程再造攻坚”的重要落实部门，将会拿出起步即攻坚的决心，以攻坚精神、攻坚姿态、攻坚节奏，迅速发起改革攻坚，趟出一条政务服务流程再造的新路子，取得一批标志性、引领性、突破性改革成果，打造精简高效的政务生态，服务新时代东营高质量发展。
政务服务流程再造是推动全市“十大改革攻坚”的重要一环，直接关系企业群众办事获得感、满意度。企业最关心什么，群众最期盼什么，流程再造就要改什么、造什么。围绕企业开办、工程建设项目审批等重点改革领域，推出一批新流程，实现办理时间再压减；围绕社会保障、卫生健康等事关群众生产生活的高频事项，快速推进“一件事·一链办·掌上办”；围绕基层便民服务提质增效，扩大“全市通办”事项覆盖面，推动公共服务下沉，让群众“就近办”。
在“放”“简”“通”“优”上下功夫，6月底前将市级行政许可事项全部调整到县域实施，实现市与县区、开发区“同权审批”。9月底前推动卫生、食品经营等5种业务许可证与营业执照实行“证照联办”。推行工程建设项目“六简审批”，建筑工程施工许可证全流程网上审批、网上发证；建设网上便民服务大厅，开设村（社区）分厅，提升网上和掌上“查、问、办”功能；推行政务服务大厅“一窗受理·一次办好”，社区便民服务中心“一窗受理·全科服务”。通过流程再造，全力提升审批服务效率，让企业群众获得实实在在的红利，真正实现跑一次是上限、不用跑是常态。
面对新形势，迎接新挑战，市行政审批局将抱定必胜信念，上下齐心攻坚，聚集重点工作，一项项拿出攻坚措施，一项项落实攻坚责任。推行倒逼工作机制，细化目标任务，以目标倒逼进度；卡死时间节点，以时间倒逼程序，能快则不慢，能早就不迟，按下攻坚“快进键”，跑出政务服务“加速度”。
（记者 魏安栋 整理）
推进制度改革攻坚
构筑人才聚集高地
市委组织部常务副部长 李全民
如何营造更加优质的聚才、用才、留才生态，让更多人才选择东营、扎根东营？全市改革攻坚暨重点工作推进会议聚焦深入实施“人才强市”战略，向全市发出了人才制度改革攻坚的号召。市委组织部作为人才工作牵头抓总部门，围绕落实会议精神，迅速确定总体工作思路，加强人才政策和制度创新，创新人才激励措施，优化人才服务保障，抓好人才制度改革攻坚落实。
市委组织部将认真贯彻落实会议精神，不断深化人才制度改革，积极搭建人才平台，从人才引进、人才发展、职称评聘、服务保障等方面大胆探索，推出更有竞争力、吸引力的政策措施，加快构建起全类别、全方位、全周期的高效制度体系。
围绕产业需求，精准招引人才。我市石化、橡胶、石油装备等产业优势明显，每一个产业都是吸引人才汇聚的大平台，产才融合发展是一篇大文章。今年，我们将围绕全市“5+2+2”产业发展需求，制定出台《2020年东营市急需紧缺人才目录》，并将筹划绘制“人才地图”，建立高端人才库，更加精准聚焦开展引才工作。
完善配套政策，广泛集聚人才。政策是引进人才的重要保障，合理的待遇是留住人才的基本条件。今年，将牵头组织梳理全市各类人才政策，废旧立新、突破提升，贯彻落实好“人才兴鲁”战略，适应我市招才引智工作新要求，出台《加强新形势下引才用才工作的若干措施》，构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，增强我市人才政策竞争优势。
强化服务保障，全力留住人才。人才能够成功创新创业，做好后勤服务是重要一环。今年，将探索组建人才发展集团，为创新创业人才提供全链条、全要素服务支持。建立重点引才企业联系服务制度，遴选50家企业，“一企一策”提供指导服务，进一步激发企业引才用才积极性。研究制定《高层次人才服务全周期流程再造实施方案》，不断拓展高层次人才服务事项，切实解决好人才居住、家属随迁、子女入学等问题，全力营造“才”至如归、“才”尽其用的良好发展环境。
（记者 李怀苹 整理）
优化人才发展生态
激发创新创业创造活力
市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长 石循刚
市人力资源社会保障局将贯彻落实会议精神，进一步推动人才发展体制机制创新，优化人才发展生态，激发创新创业创造活力。
在人才引进上下功夫。实施高校毕业生基层成长计划，开展“就选东营”专项行动，吸引更多东营籍高层次人才返乡就业和东营院校优秀大学毕业生留东营创业就业。继续实施“双百引才”，推进“名校名企直通车”“东营学子家乡行”等活动，利用第十一届“海洽会”“山东——名校人才直通车”等平台，扩大高校毕业生就业规模。充分发挥市场在人才培养引进、评价使用和服务中的作用，建立市场化引才机制，搭建政府部门、猎头公司等市场机构、用人单位协同引才对接平台。支持人力资源服务机构发展高级人才寻访、人才测评等，对引才成效突出的机构给予奖补。
在人才培育上下功夫。深化职业技能提升行动，推动职业技能培训提质增效，全年培训3.5万人次以上。在探索建设“工匠学院”技能人才培训平台基础上，成立一所重点面向企业在职职工，集成职业技能培训、职业技能竞赛、职业技能评价三大功能的“渤海工匠学院”，围绕我市“5+2+2”产业体系开展职业技能提升培训。突出抓好企业职工培训，开展“政企共育”培训、岗前培训、在岗培训、新型学徒制培训、“金蓝领”培训等，实施高危行业领域安全技能提升行动。建立省级以上人才（平台载体）项目梯次培育机制，加大高层次人才和平台载体储备、培养、评选力度。
在人才发展环境上下功夫。深化企业自主评审职称工作，落实非公经济组织工程技术人才职称评审“绿色通道”试点、高技能人才与工程技术人才职业发展贯通工作。进一步向事业单位“放权”，完善岗位管理政策，优化公开招聘、人员聘用流程，实现事业单位人事管理向人事服务转型升级。激发事业单位人才活力，鼓励事业单位专业技术人员创新创业。改革完善乡镇基层事业单位岗位管理制度，在乡镇事业单位增设正高级岗位。创新岗位聘用办法，对乡镇基层急需人才可使用特设岗位直接予以聘用。开展高层次人才服务质效提升行动，全面提升人才服务舒适度和满意度。
（记者 李怀苹 整理）
