打好教育改革攻坚战

办好人民满意的教育

市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长 孙红军

  全市改革攻坚暨重点工作推进会议号召，全市上下以攻坚的状态、攀登的精神、实干的作风，推动各项工作提标提效、落地落实，吹响了“十大改革攻坚”“四项重点工作”“九个三年行动计划”的冲锋号。我们将深入贯彻落实会议精神，团结带领教育系统广大干部职工，深入落实立德树人根本任务，扎实开展“教育质量提升年”行动，从三方面发力，奋力推动全市教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。

  一是转变工作作风。树立拼抢意识，拉高标杆、奋起直追，任何一项教育工作都与最强者比拼，与最快者赛跑。持续深化对标学习，在全省、全国确定学习标杆，建立对标清单，拿出具体方案，比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。强化时间观念，以只争朝夕的紧迫感全面落实各项目标任务，既“跑上去”，与主管部门多沟通、勤对接，争取政策、争取项目、争取资金；又“沉下去”，采取“四不两直”的方式到基层一线了解情况、检查工作、推动落实。

  二是勇于担当作为。牢记教育为党育人、为国育才的神圣使命，勇于担当、积极作为，推动教育工作争先进位。今年，将全面完成控辍保学、城镇居住区配套幼儿园专项整治、解决中小学“大班额”问题三个“清零”任务，编制实施全市教育设施布局规划（2020—2035年），新建、改扩建28所中小学、12所幼儿园，推进职业教育提质培优，大力推进中国石油大学胜利学院转设、山东胜利职业学院新校建设等工作。

  三是狠抓工作落实。对教育系统承担的目标任务逐项分解，做到定性定量定人，明确干什么、怎么干、何时干成，制定务实管用的任务书、时间表、责任状。坚持目标导向，锁定时间节点，坚决克服各种困难，加大推进力度，确保半年任务过半、年底各项任务圆满完成。强化督查调度，建立周调度月通报制度，全面落实目标管理责任制，对教育重点目标任务定期开展督导检查，对落实不力的，责令限期整改。

（记者 商雅雯 整理）

狠抓落实 奋力攻坚克难

加快推动国家创新型城市建设

市科技局党组书记、局长 邵红双

  全市改革攻坚暨重点工作推进会议的召开，为我们指明了方向，明确了责任，更鼓舞了干劲。全市科技系统将按照市委、市政府统一安排部署，大力实施科教改革攻坚行动，明确目标、奋力攻坚，加快推动国家创新型城市建设。

  在下一步工作中，我们将不断创新科技攻关体制机制，围绕重点工作、重点项目对上争取、狠抓落实，扎实推进“创新型城市建设”三年行动计划实施，着力培育创新型企业、创新型产业、创新型平台、创新型园区、创新型人才，为全市高质量发展培育新动能、打造新引擎、提供新动力。我们计划在三方面发力：

  聚焦创新主体培优扶强奋力攻坚。大力培育科技型中小微企业，鼓励科技型中小微企业参与国家科技企业信息库备案，实现规范发展。建立高新技术企业培育库，为高新技术企业培育提供储备。深化科技金融融合，扩大“科信贷”等创新金融产品覆盖面，争取2020年全市发放科技成果转化专项贷款1.5亿元以上。组织开展高新技术企业申报培训，提高认定成功率。

  聚焦创新平台创建升级奋力攻坚。实施规模以上企业研发机构全覆盖计划，支持企业建设技术创新中心、重点实验室及院士工作站等。积极推动建设国家级稀土催化材料研究院，加快山东省高端石化创新创业共同体建设，启动建设一批市级创新创业共同体，为产业创新发展注入科技新动能。支持各县区、市属开发区布局符合区域产业发展方向的孵化器、众创空间和产业基地，完善创新创业孵化链。与省黄三角农高区配合推进国家盐碱地综合利用技术创新中心等重点创新平台建设。

  聚焦创新产业壮大提升奋力攻坚。深入挖掘项目资源，加强与国家科技部、省科技厅沟通联系，争取更多项目纳入省科技厅项目库并获得专项资金支持。围绕生物医药、航空航天产业和五大特色产业的核心关键领域，组织实施重大科技攻关。深入推进产学研结合，加强与中科院化物所、西安交通大学等高校院所交流合作，引进转化一批项目、成果。

（记者 商雅雯 整理）

勇于改革 奋力攻坚

在推动全市高质量发展中彰显财政担当

市财政局党组书记、局长 师辉

  当前，受宏观经济形势和疫情影响，我市财政增收面临严峻形势，但支出刚性增长，财政经济运行面临不少矛盾和挑战。全市改革攻坚暨重点工作推进会议，为我们指明了方向、提供了遵循，市财政部门将紧紧围绕市委、市政府决策部署，勇于改革、奋力攻坚，坚决打好财税金融改革攻坚战，充分发挥财税金融对东营高质量发展的支撑和保障作用。

  推进财政资金整合。我们组织对市级财政支出政策进行全面清理整合，对低效无效、内容重复的支出政策予以取消，对支持方向相同或相近的政策按照“大专项+任务清单”模式予以优化整合，对民生类、偿债类支出政策予以保留；坚持“以收定支”，建立财政支出政策年度调整机制，加快构建集中财力办大事的财政政策体系。

  持续加强财源建设。深入推进财源建设是促进全市财政收入持续、稳定增长，推动经济社会高质量发展的重要举措。在回顾总结去年财源建设工作的基础上，重新梳理财源建设任务事项，起草了《关于进一步加强财源建设的意见》，紧紧围绕经济抓财政、立足财源谋发展，不断强化部门间协同配合，全面贯彻落实减税降费政策，通过解决历史遗留问题、公平企业税负、做强城市经济等措施将产业做大做强，与培植税收财源有机统一，在支持发展、固本培源 的基础上实现财政收入合理增长，积极构建良性发展的财源建设新格局。

  深化财政资金股权投资改革。认真落实省政府工作部署，扎实推进“拨改投”改革，结合全市正在实施的新一轮技术改造促进工业高质量发展重点任务，实施财政资金股权投资改革，支持企业实施新一轮技术改造，推动工业高质量发展。目前，正积极组织各县区、市属开发区开展项目申报，分批次确定工业企业技术改造拟扶持项目，加快推进股权投资改革，已推荐上报2020年第一批工业企业技术改造拟扶持项目共计76个，并对企业的违规违法行为和金融风险情况进行审查核实，为下一步股权投资打牢基础。

（记者 衣笠玮 整理）

打好三场金融攻坚战

落实全市改革攻坚暨重点工作推进会议精神

市地方金融监管局党组书记、局长 王学春

  全市改革攻坚暨重点工作推进会议的召开，吹响了全市改革攻坚的号角。市地方金融监管局坚决打好三场攻坚战推进金融攻坚，为全市高质量发展提供金融保障。

  打好缓解企业“融资难”“融资贵”攻坚战。落实企业金融辅导员制度，市县两级276名金融辅导员和76名服务专员，为1050家企业提供政策宣导落实、咨询指导、融资策划协调等常态化、精准化、全方位的金融服务。持续推进政银企精准对接机制，深入开展“银行行长走进百家企业”活动，强化银企对接合作。持续推进银企互信企业名单制管理工作，将银企互信企业范围扩大到银行用信规模2亿元以上，稳定优质诚信企业用信规模。完善首贷培植、无还本续贷、银税互动机制，缓解企业融资难题。开展银行机构综合评价，激励银行机构加大信贷投放，努力稳定全市银行机构授信规模，进一步降低企业融资成本，增强金融服务实体经济能力。

  打好优化金融生态环境攻坚战。用好省金融支持东营高质量发展工作协调机制，争取更多金融资源支持我市发展。建立金融协调服务机制，组建金融协调服务办公室，协调解决银行机构和企业在业务合作过程中的矛盾和问题。开展打击恶意逃废金融债务专项行动，维护金融秩序稳定，保障银行合法权益。实现银企互信关系明显改善，加快推进金融生态回归。

  打好企业上市攻坚战。开展规模企业规范化改制扫尾及“回头看”工作，提升改制质量。完善上市挂牌后备企业资源库，重点围绕市“5+2+2”产业体系和省“5+5”十强产业领域，筛选有上市挂牌意向、主营业务突出、核心竞争力强、具有良好发展前景的企业入库，建立动态管理机制。推动重点企业上市挂牌，全过程开展跟踪服务，突出解决拟上市挂牌企业的历史遗留问题，落实上市挂牌企业扶持政策，加快企业上市进程。力争企业上市挂牌工作实现突破，企业融资渠道进一步拓宽。

（记者 郑靖靖 整理）

全力推进节能攻坚

助推东营高质量发展

市发改委党组书记、主任 郭顺先

  按照会议部署，市发改委将围绕资源环境领域改革攻坚，聚焦能耗这一要素资源，推进建立“三大机制、一个平台”，全力破解制约瓶颈，保障重大项目建设，服务新时代东营高质量发展大局。

  健全“要素跟着项目走”机制。研究制定“要素跟着项目走”实施方案，根据省定范围和我市实际，明确不同行业“好项目”标准，制定办理“流程图”“时间表”，确保要素定向精准、保障到位。对照国家和省支持范围，加大重点项目筛选力度，组织好申报争取工作，力争更多项目列入国家和省盘子，获得要素支持。

  推进建立节能降耗与新能源开发机制。以建设能源节约型城市为抓手，组织对全市煤电、石化、橡胶等重点耗能企业开展单位能耗产出效益综合评价和节能诊断，“一企一策”制定差异化节能改造方案，力争用三年时间，将企业、用能单位全部改造到位，能耗总量同比降低10％以上。大力发展复合型光伏发电、生物质发电和地热能利用，稳步推进海上风电开发，优化能源消费结构。

  探索建立用能权交易机制。系统推进用能权确权、有偿使用和交易工作，建立能源消费量报告、监测和审核、用能权指标管理、分配和交易等制度体系，构建节能市场化机制。依托综合性要素交易平台建设，提供交易账户管理、用能权指标划转等交易服务，逐步建立要素明晰、制度健全、交易规范、监管严格、运行良好的用能权交易市场。

  建设重点企业单位用能监测平台。制定重点用能企业在线监测平台方案，建设市级平台和企业接入端，年底前将年能耗1万吨标煤以上的企业纳入监控范围。建立能源消费台账，加强关联数据审核，提高能源统计数据质量和监测能力，为动态评价企业节能情况、分析节能空间、兑现奖罚政策和建设能源节约型城市提供有力的技术支撑。同时，发挥大数据在能源行业宏观调控、产业发展、公共服务等领域的作用，加强能源领域分析预判、应急响应和公共服务能力建设，打造能源互联网生态圈。

  下一步，将紧盯资源环境领域改革关键环节，全力向深处推进，加快提高市场化资源配置效率，实现节能攻坚目标。

（记者 李怀苹 整理）

在创新突破上做“加法”

在墨守成规上做“减法”

市自然资源局党组书记、局长 陈荫鲁

  市自然资源局牵头自然资源领域改革攻坚行动任务，时间紧，任务重，将以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的劲头拉高标杆，狠抓落实。

  提高站位，统筹谋划，下好改革攻坚“先手棋”。作为牵头部门，我们立足实际研究贯彻落实措施，四部门第一时间联合制定了《资源环境领域改革攻坚实施方案》，明确了工作的总体要求、目标任务、推进措施、责任主体等，并对11项改革任务逐个研究、逐项细化，建立起自然资源领域改革攻坚的“作战图”“时间表”。

  部门联动，协同攻坚，打好改革攻坚“组合拳”。自然资源领域的改革牵一发而动全身，尤其是“要素跟着项目走”机制、“亩产效益”评价、“标准地”改革等内容密不可分。在市委、市政府统一领导下，各责任单位牢固树立“一盘棋”思想，成立资源环境领域改革攻坚专项小组重点任务工作专班，各司其职、协同作战、合力攻坚，实现各自承担任务的无缝对接。

  目标明晰，挂图作战，带好改革攻坚“施工队”。对照《资源环境领域改革攻坚实施方案》，已将承担的7项改革任务列出清单，拿出实施方案和工作专班，我带头当好“施工队长”，逐项研究每一项改革落地措施，对改革重点难点任务落实、落细，确保责任到人到岗、到边到底、不留死角，尽快把“规划图”变成“施工图”。

  攻坚克难，完善机制，争做改革攻坚“排头兵”。对各项改革任务实行台账管理，对各项改革任务盯紧盯实，用好督查“利剑”，建立改革攻坚任务“每周上报、半月督导、每月调度、年中评估”运行机制。建立联合会商、信息共享的工作机制和职责融合、部门联动的工作体系，相互配合促进，形成攻坚合力，圆满完成各项改革攻坚任务。

  “十大改革攻坚”，每一项都是大仗、硬仗，我们将在沟通协作、资源整合、创新突破上做“加法”，在各行其是、机制束缚、墨守成规上做“减法”，发扬“大竞赛、大比武”进取精神，努力打造资源环境领域改革攻坚工作的“东营样板”。

（记者 李怀苹 整理）

以攻城拔寨的斗争精神

坚决打赢污染防治攻坚战

市生态环境局党组书记、局长 丁建民

  市委、市政府部署开展的“十大改革攻坚”，紧紧抓住了东营高质量发展的关键，体现了系统集成、协同高效的要求，为深化改革、增创优势提供了遵循。市生态环境部门将把改革作为破解一切艰难险阻的最锐利武器，作为推进生态环保和“四减四增”三年行动的最硬核举措，以“昼无为、夜难寐”的责任感，强化精准治污、科学治污、依法治污，全力服务新时代东营高质量发展，努力推动经济发展和生态环境保护实现“双赢”。

  当前，环境容量问题是制约东营高质量发展的瓶颈问题。对于新增加污染物排放的建设项目，必须落实“减量替代是常态、等量替代是例外”的刚性要求。市生态环境部门将实行差异化、精准化配置，全力服务和支持大项目好项目建设。同时，强力推进“亩产效益”评价改革，推动调整产业、能源、交通和农业投入结构，从“根”上减污，腾出污染物排放空间，服务保障优质项目落地。

  生态环保和“四减四增”三年行动是市委、市政府落实黄河流域生态保护和高质量发展的具体实践，也是打好污染防治攻坚战的重要内容。今年，市生态环境部门将围绕精准化治气、系统化治水、效能化治土等6个方面，突出抓好23项重点工作和92个水气土污染治理项目。

  另外，综合治理空气异味是今年的民生实事之一，市生态环境局将持续开展工业异味、挥发性有机物整治，积极推进广饶县大王镇“环保管家”一站式托管服务试点，着力构建社会治污新模式。同时，实行重污染天气绩效分级差异化减排，落实“一厂一策”清单化管控措施。要疏堵点，开展生态环境执法帮扶行动，组织环保专家深入企业、深入现场“把脉会诊”，帮助企业解决治污难题。

  今年是污染防治攻坚战的决胜之年，也是“气十条”、“水十条”、“土十条”等多项环保重大任务的终期考核年。市生态环境部门将以“万众一心加油干，越是艰险越向前”的精气神，全面夺取污染防治攻坚战的决定性胜利，向市委、市政府和全市人民交上一份合格满意的生态环保答卷。

（记者 张振 整理）