立足扶贫抓突破 建设生态宜居黄河口

——访垦利区黄河口镇党委书记董怀进

  记者：黄河口镇是典型的农业大镇，贫困人口覆盖面积也比较广，黄河口镇是如何根据这个实际推进脱贫攻坚的？  

  董怀进：黄河口镇距垦利区40公里，属边远地区的人口小乡镇，是典型的农业大镇，也是一个贫困人口覆盖面积广的“大乡镇”。全镇63个行政村2.5万人，2014年以来，全镇共识别省定贫困村3个、市定贫困村2个，建档立卡贫困户841户、1792人。如何实现全面脱贫是摆在镇党委、政府面前的一道难题。近年来，全镇上下就如何脱贫攻坚不断探索，通过上级部门驻村帮扶、产业扶持、政策兜底等渠道，逐步走出了一条扶贫新路。到2017年9月30日，全镇5个贫困村和764户贫困户已全部实现脱贫摘帽。  

  我们努力夯实根基，推进农村基础提升。黄河口镇积极响应上级号召，将精准扶贫工作与美丽乡村建设相结合，不断探索营造大扶贫格局。整合各方力量，积极争取上级扶贫的各项资金，加大全镇的脱贫攻坚步伐。投入4000余万元，打造了黄河口镇兴林——西隋“美丽乡村+乡村旅游”扶贫连片开发片区。在该片区实施了西隋水库扩容、土地整理、农业开发、节水灌溉、文化大院建设、道路硬化亮化、绿化铺装、墙体美化等工程，打造“美丽乡村”示范片区，改善了村容村貌和群众居住环境，提高了群众生活幸福指数，同时为乡村旅游发展打造良好环境。  

  记者：为确保扶贫工作有序推进，要有规划、要抓落实，黄河口镇是如何做的？  

  董怀进：为打好脱贫攻坚战这场硬仗，黄河口镇迅速反应，全面部署，精心准备，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。我们制定并完善了黄河口镇扶贫规划。2018年，对全镇贫困人口相对集中的5个贫困村的扶贫开发规划进行了调整和修订，使每村的开发规划更贴近实际、贴近群众、贴近整村推进的要求。在此基础上修订完善了全镇扶贫规划，制定年度工作目标任务，确保扶贫开发工作按步实施，有序推进。  

  我们压实责任，不断健全扶贫机制。按照中央、省、市、区提出的脱贫攻坚工作任务具体要求，建立了以镇党委书记为组长的脱贫攻坚领导小组，每名机关干部联系3-5户的脱贫攻坚责任链条，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作机制。并根据贫困村、贫困户标准，建立机关干部定期走访制度，要求每户每月至少走访2次，深入了解贫困家庭的经济、劳动力等情况，做到村不漏户、户不漏人，并严格按照相关程序对贫困户进行筛查，确保在第一时间掌握建档立卡贫困户家庭和生活情况。  

  记者：在产业项目建设和资金使用方面，黄河口镇如何推进项目促脱贫、确保项目资金发挥效益？  

  董怀进：按照“产业到村、扶持到户”原则，黄河口镇把培育和壮大特色产业作为扶持的重点，加大对推进整村特色产业发展的支持力度，注重帮助贫困村调整产业结构，积极发展特色种养殖，帮助贫困村改变面貌，促进增收，以产业化扶贫项目带动脱贫。西隋村投资60万元建设高标准果蔬大棚3栋，实现村集体年收入2万元；兴林村投资175万元建设高标准阴阳果蔬大棚4栋，实现村集体年收入8万元；于林村流转土地1000亩，用于种植绿色水稻，实现人均年增收330元。  

  同时，我们借助“百企帮百村”活动的开展，垦利石化、新发药业、胜通集团、金浩物流等4家企业与我镇3个省定贫困村结成帮扶对子，实施了总投资253万元的3个光伏太阳能发电项目。分别是西隋村100KW光伏发电项目、于林90KW光伏发电项目、新营村总计130KW光伏发电项目。目前，所有光伏均已并网发电，可增加村集体收入40余万元。  

  为了加强项目和资金管理，我们及时对全镇项目和资金的情况进行了检查，要求参与项目建设和管理的单位要明确各自责任，坚决落实项目建设责任制。成立项目建设领导小组，实现主要领导目标责任制，分管领导岗位责任制落实责任人，一级抓一级，层层抓落实，确保项目建设有序实施。同时做好本级和村级配套资金的筹措。在资金的使用管理上，严明了纪律。要求不准随意调整项目，所有资金不能挪作他用，要求各村将项目资金的计划分配、使用情况、实施情况张榜公布，接受群众监督。对检查、审计中发现的问题，特别是截留、挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金的，一查到底，确保扶贫资金充分发挥其使用效益。

（记者 李长莲）