县（区）委副书记谈脱贫攻坚

激发内力 用好外力

全力打赢打好脱贫攻坚战

——访利津县委副书记王英明

　　记者：脱贫攻坚以来，利津县39个省市扶贫工作重点村，1215户、2982名省市建档立卡贫困人口全部实现脱贫，扶贫开发工作取得了阶段性成效。能否介绍一下，利津县是如何以基层党建为引领，增强脱贫内生动力的？

　　王英明：利津县在全市率先成立了县、乡扶贫办，坚持以村为重点、扶贫到户、责任到人，层层签订责任书，构建起了县、乡、村三级书记一起抓扶贫、逐级抓落实的工作推进机制。实行“领导驻点、部门包村、机关干部联户、帮扶责任人包帮”的帮扶制度，贫困村和贫困人口相对集中村各安排一名县领导挂点帮扶，136个市县工作队结对帮扶、105名“第一书记”常驻帮扶，县直机关党员干部与贫困户“结对子、认穷亲”，乡镇帮扶责任人“一对一”包帮贫困户。不断强化基层党组织书记抓党建第一责任人职责，狠抓村级党组织队伍建设，开展了软弱涣散村党组织集中整顿活动，创新建立了“党建在线”教育平台，加大贫困村党组织队伍培训力度，提高带领群众脱贫致富能力。充分发挥新型农民学校服务“三农”的作用，开展送科技下乡活动，切实提高贫困户的实用技术技能，引导贫困户增强自我发展能力，激发贫困群体内生动力。通过配齐配强贫困村“两委”班子、完善村级组织运转经费保障机制等措施，强化基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，走出了一条党建工作和精准扶贫、经济发展互动共融的新路子。

　　记者：利津县在专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫方面，如何以“三位一体”为抓手，带动社会各界扶贫力量参与到脱贫攻坚中来？

　　王英明：坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑，动员全社会力量广泛参与扶贫开发。一是大力推进专项扶贫。立足“扶真贫、真扶贫”，通过扎实开展“回头看”“再识别”“再认定”，靶向制定扶贫政策，精准确定扶贫对象，突出产业发展、创业就业两大重点，着力推进贫困人口增收。先后投资近4000万元，在7个乡镇（街道）、39个省市扶贫工作重点村实施了96个特色产业、入股分红扶贫项目，年可实现收益300余万元，全面保障了贫困人口实现稳定脱贫、长期收益。二是积极推动行业扶贫。对照部门职能细化分解目标任务，落实具体责任，实行周调度、月通报、季检查、半年考核，强化日常督导，并将考核结果纳入全县科学发展观综合考核体系。43个成员单位发挥行业优势，整合各行业扶贫政策和资源，集中推进扶贫开发，先后实施扶贫项目、采取扶贫措施200余项。三是广泛动员社会扶贫。坚持扶贫宣传与业务同安排、同部署、同落实，“百企帮百村”“青春扶贫·益暖利津”“金秋助学”“精准扶贫·巾帼先行”等一些活动陆续开展，一大早乳业公司助力县级扶贫基金、北宋镇南贾家村通过省级美丽乡村示范村验收、肖家村贫困户残疾青年周永军等一批典型扶贫、脱贫人物事迹，被各级媒体多次报道，在全社会营造了良好的舆论氛围，带动社会各界参与到扶贫开发工作中来。

　　记者：为建立扶贫长效机制，东营市探索实施“两建一推六保障”机制，利津县在这方面是如何推进的？

　　王英明：按照全市要求，结合利津实际，全面推进实施“两建一推”工程，进一步巩固脱贫攻坚成果，建立扶贫开发长效机制。一是建立“扶贫补助基金”。在7个乡镇（街道）分别建设了1处分布式光伏发电项目，项目收益用于建立扶贫补助基金，用于保障非省定贫困村、非低保家庭贫困人口增收，优先保障贫困人口收入达标。二是改造建设“扶贫关照中心”。在北宋镇、盐窝镇、陈庄镇、凤凰城街道等4个贫困群众相对集中的乡镇（街道）依托现有的农村幸福院、日间照料中心或闲置院落，建设成为扶贫关照中心示范点，通过整合、改建、修缮提升，面向建档立卡贫困户中生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的失能或半失能老人等群体，提供生活照料、精神慰藉等服务。三是强力推进扶贫连片开发。坚持把扶贫开发与现代农业、美丽乡村建设搞好结合，发挥政府主导作用，整合财政涉农资金集中投入扶贫连片开发项目，建立经营主体与贫困户利益联结机制，带动贫困户增收。重点规划实施了黄河生态经济带等一批扶贫连片开发项目，培育发展适宜当地资源禀赋的特色产业，带动贫困人口增收脱贫。四是统筹做好“六保障”。教育救助方面，对建档立卡贫困户子女学前教育和高中教育阶段免收保教费和学杂费，实施了“雨露计划”、大学新生救助。医疗救助方面，将贫困人口门诊慢性病病种范围由31种扩大至48种；落实了门诊减免诊疗、大病保险起付标准减半提高补助标准等政策；为全县建档立卡贫困户和低保户购买了扶贫特惠保险，受益人口1万余人，困难群众个人负担医疗费用不超过10%，大大降低了个人负担，基本解决了因病致贫。助残救助方面，落实了建档立卡贫困残疾人生活补贴范围取消低保条件限制政策。慈善救助方面，开展了春蕾计划、“音乐之声我要上学助学行动”、“泛海行动”、“扶贫济困·情暖万家”等活动。住房救助方面，对贫困户优先纳入危房改造计划。

　　记者：目前我市扶贫工作进入新阶段，面临新要求，下一步利津县脱贫攻坚将要如何推进？

　　王英明：回顾过去的两年，利津县脱贫攻坚取得了一定成效，但与全市脱贫攻坚目标、与人民群众期盼还存在一定的差距。2018年，我们将坚决贯彻中央、省、市脱贫攻坚工作部署，坚持质量导向，持续增强责任意识，持续加大工作力度，全力打赢打好脱贫攻坚战。一是持续巩固提升脱贫攻坚成效。结合已脱贫（享受政策）建档立卡贫困人口全面排查认定，调整工作重心，对认定的1360户、2716人已脱贫（享受政策）建档立卡贫困人口，坚持“脱贫不脱政策”，压实帮扶责任人责任，持续落实帮扶措施，进一步巩固提升脱贫攻坚成效。二是加快扶贫工作重点村建设美丽乡村。将扶贫工作重点村与美丽乡村建设、乡村振兴战略结合，对扶贫工作重点村基础设施、公共服务等进一步巩固提升，每年集中资源重点推进6-8个扶贫工作重点村创建美丽乡村，到2023年实现美丽乡村全覆盖。同时，扎实推进黄河滩区脱贫迁建，统筹实施19个滩区村庄旧村台改造工程，确保同步达到省级美丽乡村示范村标准。三是扎实推进城乡困难人口动态管理。建立精准数据库，按照全县人口3%-5%的比例，全面采集城乡贫困群众家庭基本数据信息和帮扶需求，对接民政、教育、人社、卫计、残联等行业扶贫帮扶政策，在打赢的基础上打好脱贫攻坚战。四是推进扶贫领域专项治理。加大脱贫攻坚督查巡查力度，对贫困人口认定退出、精准扶贫政策落实、扶贫资金管理使用、项目建设运营、收益分配等重点领域进行重点督导检查。针对专项治理发现的问题，有针对性地开展建章立制工作，健全完善内容科学、程序严密、系统配套、有效管用的制度体系，全面提升扶贫领域专项治理的效果和质量。（记者 李长莲）