脱贫攻坚以来，东营全市上下紧紧围绕建设美丽幸福新东营工作大局，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务来抓，让全市贫困群众共享发展成果。在脱贫攻坚实践中，我市各县区根据当地实际积极作为，因地制宜，创新扶贫方式，逐步摸索出了具有各县区特色的脱贫模式。自今日起，本报《聚焦精准扶贫》栏目推出我市县（区）委副书记及乡镇党委书记谈脱贫系列报道，以提供交流借鉴平台，真切感受扶贫人的探索和努力。

县（区）委副书记谈脱贫攻坚

深入践行脱贫攻坚 全力推进乡村振兴

——访东营区委副书记张成仙

　　记者：帮扶责任人考核是上级督查考核的重要内容，也是提高贫困群众满意度的重要措施，东营区在确定贫困户帮扶责任人、提高群众帮扶满意度方面有什么创新性的措施？

　　张成仙：为巩固扶贫脱贫成果，调动全区各级力量参与脱贫攻坚，东营区连续三年开展了领导干部包靠贫困村、联系贫困户工作，在2018年又进行了充实调整，全区安排19名区级领导包靠10个省定、9个市定贫困村，区级安排687名科级以上干部联系2016、2017年度脱贫户，镇、街道按照每人联系不超过5户的要求，安排281名机关干部联系帮扶2014、2015年度脱贫户，实现了领导干部精准帮扶工作全覆盖。

　　具体来讲，我们主要通过建立三项制度落实推进。一是建立干部联户纪实制度，我区要求联户干部每季度入户不少于1次，并统一印制了《帮扶联系手册》，标有联户干部姓名、单位、职务，确保与群众“沟通无障碍、联系无延迟”。并在每次入户对接时，填写帮扶记录，及时更新群众信息，确保群众信息准确无误。二是建立帮扶需求反馈制度。联户干部将群众在生产生活中遇到的问题和帮扶需求，做好详细记录进行反馈，针对所联系群众的实际情况和帮扶需求制定帮扶计划，着重在落实生产生活需求、提升产业技能、协调解决病残政策保障、阻断贫困代际传递等方面开展工作，促进贫困群众生活质量不断提高，进而实现根本脱贫。三是建立联户工作督查制度。为保障工作的扎实开展，我们同步建立工作督查制度，采取随机查阅、定期督导、电话访问和入户走访群众等方式，对干部包村联户工作进行核实督查。对工作不重视、联系不到位、群众满意度低的联户干部进行批评教育，责令其立即整改落实，确保联户工作保质保量。

　　记者：东营区“志愿者之城”创建已经取得了良好的成效，形成了人人参与志愿服务的良好氛围，对于贫困户来说，志愿服务需求也比较强烈，东营区是如何开展志愿扶贫工作的？

　　张成仙：自2016年以来，东营区委、区政府全面推进志愿服务工作，通过实施“六大工程”（党员示范带动工程、志愿服务基础工程、志愿服务项目推进工程、志愿服务专业化工程、志愿服务激励保障工程、志愿服务组织培育工程），着力打造“志愿者之城”。目前，全区已注册志愿者总数48000余人，志愿团体总数达到1200余个，发起志愿活动39000余次。我区把志愿扶贫作为脱贫攻坚的亮点和特色工作进行重点打造，经过一年多的推进，志愿扶贫服务实现了常态化、长效化开展，让贫困群众感受到了社会的关怀和帮助。比如，东营区数字中心“民心在线”志愿服务队在走访慰问结对帮扶贫困户史某时，了解到其住房为多年土坯房，无法满足“燃气村村通”工程施工条件，就积极协调施工队低偿为史某修建房屋，并多次到史某家中帮助施工，用自己的爱心帮助贫困户建起了一间“爱心房”，使贫困户史某对生活燃起了新的希望。截至2018年上半年，全区已累计开展志愿扶贫服务活动200余次，服务贫困人口达到3000余人次。

　　2018年，习近平总书记致新年贺词提出“全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，让我们一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。”我们按照习近平总书记这一要求，在2018年，加大了整合调动社会力量参与脱贫攻坚的力度，发起了“星愿工程”志愿服务活动，旨在通过社会力量参与，综合解决贫困群众生产生活中的困、忧、难，实现他们心中的美好心愿。当前，我们正在通过联户干部结合第二季度入户走访，征集贫困群众微小心愿；有关区直部门、单位也在积极动员社会人士、爱心企业认领贫困群众微小心愿，伸出援助之手，满足他们的个性化帮扶需求，给他们的生活送去一份关爱。

　　同时，为了更好地帮扶贫困家庭，我区还建立了牛庄镇魏家村志愿扶贫工作站，这在全市是首家。志愿扶贫工作站与社会志愿服务团队签订帮扶协议，志愿者团队与贫困家庭建立结对帮扶关系，每月定期上门提供家政服务、亲情陪伴、健康帮扶等精准扶贫志愿服务。由教师志愿者组成的“大拇指”志愿服务队，依托志愿扶贫工作站，为村内青少年提供课业辅导、亲子阅读等志愿服务活动，助力村内青少年成长成才。此外，像我区实施的“金银花”“青春扶贫·益暖东营”等活动，也得到了贫困群众的高度认可，推动了志愿服务由城市向农村的延伸。

　　记者：从打赢打好脱贫攻坚战到实施乡村振兴战略，一个事关实现第一个百年奋斗目标；一个事关新时代“三农”工作全局，两者可以说环环相扣、层层推进、步步深入。在这个过程中，东营区是如何打好脱贫攻坚战，助推乡村振兴战略实施的？

　　张成仙：两年多来，通过一系列产业扶贫项目的实施和扶贫政策的落实，我区省定、市定贫困村贫困户基本实现了脱贫摘帽。根据市里的定位和要求，我区扶贫开发工作进入了巩固提升脱贫攻坚成效、健全完善扶贫开发长效机制、全面推进“两个转变”的新阶段。面对新阶段、新任务、新要求，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力推动扶贫工作与乡村振兴战略融合发展。

　　我们坚持规划先行，编制乡村振兴战略规划和“五个振兴”工作方案，充分考虑未来三年如何打好脱贫攻坚战，强化与乡村振兴的衔接。2018年，我区把建设田园综合体作为实施乡村振兴战略的突破口，把打造美丽片区作为实施乡村振兴战略的主战场，列支财政资金5000万元，进行保障支持，成立东营区农业农村投资公司，积极引导社会资本参与。在推进这两项工作时，与脱贫攻坚作了深度融合，将史口镇“七星乐”扶贫连片开发项目与“果蔬传奇”田园综合体项目进行了衔接，发展的协同性、关联性和整体性不断增强。在打造美丽片区过程中，注重把贫困村纳入美丽片区范畴，努力提升贫困村基础设施和公共服务水平，加快推进美丽乡村建设。（记者 李长莲）