践行新理念 推动新发展

为率先全面建成小康社会加快建设美丽幸福新东营而努力奋斗

——在中国共产党东营市第六次代表大会上的报告

(2017年2月22日)

申长友

各位代表、同志们：

　　现在，我代表中共东营市第五届委员会向大会作报告。

　　中国共产党东营市第六次代表大会，是在全市发展进入关键时期、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行新理念，推动新发展，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营而努力奋斗。

过去五年工作的回顾

　　市第五次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市人民，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施黄蓝国家战略，积极担当作为，奋力开拓进取，各项事业全面发展，为率先全面建成小康社会打下了坚实基础。

　　这五年，我们沉着应对严峻复杂的宏观经济形势，积极抵御国际油价持续低迷带来的严重冲击，突出抓运行稳增长，经济平稳健康发展。经济综合实力明显增强，2016年全市生产总值达到3479.6亿元，年均增长9.4%；公共财政预算收入达到221.87亿元，年均增长10.7%。骨干企业发展壮大，销售收入过百亿元企业达到32家，13家企业入围中国企业500强，17家企业入围中国民营企业500强，21家企业入围山东省企业百强，23家企业入围山东省民营企业百强，入围数量均居全省首位。金融服务实体经济能力增强，开业银行达到32家，各项存款余额3989.66亿元，贷款余额3507.5亿元，分别是2011年末的2.07倍、2.44倍。

　　这五年，我们积极适应经济发展新常态，强化科技创新，加快动能转换，着力提升发展质量，转型升级步伐加快。产业结构进一步优化，农业园区化比重达到48%，国家现代农业示范区建设取得明显成效；工业主导产业80%以上的技术装备达到国内先进水平，30%的技术装备达到国际先进水平，四大产业集群规模档次和质量效益明显提升，高新技术产业产值占比达到35%；服务业增加值年均增长9.9%，占GDP比重提高了9.6个百分点。创新能力增强，研发投入占GDP比重达到2.62%，国家级创新平台和孵化机构分别达到10家、6家，创新孵化面积76万平方米，在高端石油装备开发、稀贵金属综合提取、高性能材料制备等方面获得一批重大科技成果，发明专利申请量年均增长22.8%，成为国家科技创新服务体系建设试点城市、首批国家知识产权示范城市，连续六次获得全国科技进步先进市。

　　这五年，我们注重加强重大基础建设，全力推进事关未来和全局的重大事项，战略支撑更加坚实。成为环渤海地区重要节点城市、京津冀协同发展城市。黄河三角洲农业高新区正式成立。东营综合保税区封关运营。地炼企业使用进口原油问题得到解决。黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区等事项得到国家和省支持。立体交通体系加快构筑，东营港吞吐能力达到5000万吨，广利港建设快速推进，胜利机场增开航线航班，德大铁路、济东高速公路建成通车，黄大铁路加快建设，东营港疏港铁路启动建设，东营作为沿海高铁和京沪高铁二通道重要节点城市纳入国家规划。

　　这五年，我们脚踏实地推进全面深化改革，扩大对外开放，发展的动力活力增强。重要领域和关键环节改革取得积极进展，供给侧结构性改革扎实有效，38项国家和省级改革试点顺利推进。行政审批制度改革不断深化，市县非行政许可审批事项全部取消。商事制度改革深入推进，各类市场主体达到15万户，比5年前翻了一番多。在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，各县区全部建成农村产权交易市场，农村土地流转率达到28%。积极融入“一带一路”国家战略，开放型经济发展取得新成效。东营进入全国外贸百强市，位居第44位。拥有马德里国际注册商标267件，总量居全省第2位，新申请量居全省第1位。2016年实现进出口995.88亿元，是2011年的1.5倍；五年实际利用外资10.16亿美元，引进8家世界500强企业。

　　这五年，我们坚持生态文明发展方向，统筹推进城乡建设和生态建设，城乡面貌明显改善。城市总体规划获国务院批复，垦利撤县设区，城市发展格局优化。实施了一批重点建设工程，城市品位和功能明显提升，荣获国家园林城市、中国人居环境奖。城市管理体制得到理顺，中心城区数字城管实现全覆盖，拆违治乱专项行动取得明显成效。有序推进县城、小城镇、新型农村社区建设，常住人口城镇化率达到65.5%。持续推进生态建设，实施了生态林场、湿地修复、金湖银河、森林湿地公园、“三年增绿”等生态工程，新增造林31.35万亩。深入实施城市公共安全、水气污染治理、乡村文明建设“三大专项行动”，本质安全水平得到提高，节能减排完成目标任务，乡村文明典型示范村比例达到53.7%。

　　这五年，我们着力保障和改善民生，发展社会事业，创新社会治理，民生福祉不断增进。持续加大民生投入，每年办一批民生实事，群众生活水平逐步提高。2016年，城乡居民人均可支配收入分别达到41580元、14999元，年均增长9.2%、11.1%。全力推进扶贫攻坚，省定标准贫困人口全部脱贫。推进创业带动就业，累计新增城镇就业23.54万人，城镇登记失业率2%左右。办好新型农民学校，提升了群众创业致富能力。各项社会保障制度实现城乡全覆盖，社会保障水平位居全省前列。住房保障力度不断加大。县区义务教育均衡发展整体通过国家验收，各级各类教育健康协调发展，教育教学质量稳步提升。公立医院改革国家联系试点工作深入推进，医疗卫生水平有新的提高。社会治理能力不断增强，平安东营建设深入推进，社会持续和谐稳定，寄递物流安全管理、打击整治打孔盗油的经验做法在全国推广。

　　这五年，我们以创建全国文明城市为抓手，加强文化建设，促进文化发展繁荣，社会文明程度全面提升。意识形态工作责任制得到落实，主流思想舆论不断壮大。社会主义核心价值观广泛培育践行，群众性文明创建活动蓬勃开展，成功创建为全国文明城市。文化惠民工程深入实施，国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，成为第二届山东省文化强省建设先进市。文化体制改革顺利推进，文化事业和文化产业加快发展，文艺创作更加繁荣。体育事业健康发展，黄河口(东营)国际马拉松赛成为国际田联金标赛事。

　　这五年，我们坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，加强民主法治建设，政通人和、团结奋进的良好局面更加稳固。人大、政协的职能作用充分发挥，爱国统一战线巩固壮大，基层民主活力不断增强。工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥作用。民族宗教、外事侨务、对台等工作得到加强。法治东营建设深入推进，法治政府加快建设，行政执法水平和司法公信力明显提升，全社会法治意识和法律素养普遍提高。坚持党管武装，深化双拥共建，四次蝉联全国双拥模范城市。高举油地军校团结发展旗帜，整合力量资源，实施合作项目，形成了推动区域发展的合力。

　　这五年，我们严格落实管党治党责任，持续正风肃纪，党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，加强理想信念教育，严明纪律规矩，严肃党内政治生活。坚持好干部标准，完善选人用人机制，公平公正选用干部，树立了正确用人导向。健全基层党建责任体系，突出抓好标准化建设，增强了基层党组织服务功能。坚持联系服务群众制度，下派帮扶、联系企业等工作取得明显成效。人才工作扎实有效。严格落实中央八项规定精神，从严教育管理监督，党员干部作风明显转变。扎实做好中央和省委巡视“回头看”反馈意见整改工作。加强换届风气监督，市县乡换届工作进展顺利。深入推进党风廉政建设，健全惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件，推动党风政风和社会风气持续好转。

　　各位代表、同志们，过去五年的成绩来之不易，是以习近平同志为核心的党中央和省委坚强领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、人民团体和各界人士共同努力的结果，是胜利油田、中国石油大学、济军综合训练基地及中央、省驻东营各单位大力支持的结果。在此，我代表五届市委，向所有为东营建设和发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！回顾五年历程，我们深刻体会到，做好东营各项工作，必须坚定正确政治方向，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以改革破解难题，以开放增添动力，以创新厚植优势，加快转方式调结构步伐；必须坚持正确的政绩观，着力做好打基础、利长远的工作，为未来发展提供支撑；必须坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果；必须坚持党要管党、从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的困难和问题，主要是：自主创新能力不强，产业层次不高，经济结构性矛盾仍然突出；城市功能品质有待提升，生态环境质量需要改善；制约发展的体制机制障碍仍然存在，发展环境需要优化；城乡、区域发展不够平衡，公共服务和社会治理水平有待提升；党风政风建设和反腐败斗争任务依然艰巨，有些领域腐败问题易发多发，一些干部不作为的问题仍较突出，全面从严治党还需付出更大努力。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真解决。