4月9日上午，东营市中级人民法院召开新闻发布会，发布《2019年全市法院行政案件司法审查报告》（白皮书），这是东营中院连续第十四年发布行政案件审判白皮书。

　　市中级人民法院党组副书记、副院长、新闻发言人冯俊海介绍，东营两级法院充分发挥行政审判职能作用，解决行政争议，维护人民群众合法权益，为法治东营建设提供了有力的司法保障。发布行政案件审判白皮书，旨在进一步深化司法公开、促进依法行政，及时向行政机关和社会各界反馈行政案件司法审查工作情况。

　　白皮书指出，行政诉讼案件的收案数量大幅上升。2019年，全市法院新收一审行政诉讼案件401件（含村庄搬迁改造安置协议司法确认新类型案件90件），较2018年上升了73.59%。审结一审案件413件（含旧存案件），结案数量较2018年翻了一番还多，结案率90.17%。其中，判决行政机关败诉案件72件，败诉率17.43%；与2018年相比，败诉案件数量多了26件，但败诉率下降了5.23个百分点。

　　白皮书分析，2019年行政诉讼反映出的机关工作问题主要有：法治思维和法治方式方面认识不够、能力不足，执法程序不够规范，适用法律法规不当，案件事实认定不清，怠于履行法定职责等。

　　白皮书建议，一是切实提高依法行政意识。将法治思维和法治方式贯穿于各项工作全过程，着力提升行政机关依法行政能力，进一步规范执法程序、加强调查取证工作、提高法律适用水平。

　　二是大力加强论证说理工作。在作出行政行为时，进一步做好相关环节的辩法析理、逻辑论证；在作出行政行为后，进一步做好针对相对人的答疑释惑、情绪安抚工作。

　　三是高度重视行政复议和应诉工作。要充分发挥行政复议职能作用，把行政争议依法化解在初发阶段、化解在基层、化解在行政机关内部，防止行政争议扩大和激化。在保持较高的负责人出庭应诉率的基础上，进一步发挥负责人出庭应诉的积极作用，做到“出庭又出声”。

　　四是进一步加强审前和解工作。要深刻认识行政争议审前和解工作的重要意义，积极支持、配合和解中心工作，促进发挥行政争议审前和解中心的职能作用，充分运用和解的方法处理行政争议，实质性化解行政争议。