山东如何进行流程再造?6原则12项目4个1体系

关键词:流程再造

  央广网济南3月19日消息(记者 唐磊)3月17日,山东省委、省政府召开全省“重点工作攻坚年”动员大会,会上提出“迅速发起九大改革攻坚行动”,“流程再造攻坚行动”是其中之一。今天下午,山东省政府新闻办举行新闻发布会,解读《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》,介绍流程再造“1+N”制度体系有关情况。

  6条原则

  发布会上,山东省委副秘书长、政研室主任(改革办副主任)田卫东介绍,《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》确定,流程再造要坚持正确改革方向、突出问题导向、深化制度创新、强化系统集成、勇于自我革命、提升治理效能等六条原则。落实“换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价”服务理念,聚焦决策、执行、监督环节,推动流程集约化、精准化、平台化、数字化,着力改善营商环境,激发市场活力,提高治理效能,增强企业群众获得感、满意度,为“走在前列、全面开创”提供有效制度保障。

  同时田卫东表示,在以上原则指导下,要突出以下特点:一是突出总分结合,注重系统性;二是突出目标导向,注重引领性;三是突出体制变革,注重根本性;四是突出远近结合,注重时效性;五是突出协同一致,注重集成性。

  12个重点流程再造项目

  田卫东介绍,山东在流程再造上,有12个重点项目,即打造精简高效政务生态;再造企业开办流程实现“全程网办”;全面优化工程建设项目审批;不动产登记“一网通办”便民服务;医疗保障经办服务“六统一”;高层次人才全周期服务;跨境投资贸易;加快数据融合应用;差异化监管;推进重点高频民生事项“掌上办”;推动省直部门(单位)高效有序运行;机构职能优化。

  在推进流程再造落实落地方面,山东将建立协调推进工作机制,同时对已出台的流程再造方案,适时开展评估,并根据形势变化持续迭代升级。同时,按照“放权、精简、集成、共享”总要求,在获得电力、信贷、用地用水用气等方面,再推出一批新流程。此外,山东将流程再造“1+N”文件落实情况作为今年改革督察、考核的重要内容,努力抓好跟踪落实。

  四个“一”服务支撑体系

  发布会上,山东省大数据局党组成员、副局长顾卫东介绍,去年以来,山东初步构建了全省统一的云、网、数一体化服务体系,有力推进了政府数字化转型。针对下一步工作安排,顾卫东表示,山东省将在强化基础支撑和深化数据应用两个方面持续发力,为推动制度创新、加快流程再造提供支撑和保障。

  在基础支撑方面,重点打造“一个平台、一个号(码)、一张网络、一朵云”的服务支撑体系。其中,“一个平台”,指打造“一体化大数据平台”,畅通全省统一的数据流通渠道,推动数据共享开放;“一个号(码)”是指将身份证号码和统一社会信用代码作为唯一标识,面向公民个人和法人单位实行统一身份认证,有效解决企业和群众在办事过程中多次登录不同系统、重复录入信息等问题,实现“一号认证,全网通行”;“一张网络”指的是全省统一的电子政务“一张网”,实现省市县乡村五级全覆盖,为跨部门、跨层级、跨地区的数据通、业务通提供支撑;“一朵云”则是指打造全省“一朵云”政务云服务体系,面向全省提供统一的云计算、云存储、云管控、云安全等云服务。

  在业务应用方面,通过推动数据开发利用,促进大数据与业务工作深度融合,驱动业务重塑、制度创新和流程再造。

  杜绝做选择、搞变通、打折扣

  发布会上,山东省委办公厅副主任、省档案局局长刘灿河表示,流程造得再好,不落实也是空。为坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象,就是要强化制度的执行力,使流程再造的制度优势转化为治理效能、服务效率,让制度真正落地生根。

  那么怎样才能让制度真正落地生根?刘灿河给出了回答:一是压实领导责任。各级党委、政府及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率;二是落实主体责任。各级各部门各单位要勇于担当、敢于作为,多说“行”、少说“不行”,多想“怎么行”、“怎样更好”,真正把流程再造的要求落实到服务企业服务群众的方方面面,体现到日常工作的时时处处事事,让广大企业和群众切身感受到改革红利;最后还要夯实监督责任。山东省纪委监委、审计厅、“两办”将加大监督检查力度,综合运用纪检监察、审计、督查等方式对流程再造情况进行监督,主管部门、职能部门也要强化全过程日常监管,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象,确保流程再造各项改革措施落地见效。

(责任编辑:邓玉莉)
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