担当实干 砥砺前行

奋力开创新时代东营高质量发展新局面

——在市八届人大四次会议闭幕时的讲话

（2020年1月12日）

李宽端

  各位代表、同志们：

  东营市第八届人民代表大会第四次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这次大会始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，是一次凝心聚力、共谋发展、振奋精神、鼓舞斗志的大会。会议期间，各位代表牢记初心使命，忠实履行职责，体现了强烈的政治担当，展现了良好的精神风貌。在此，我代表中共东营市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！向出席会议的各位代表和同志们致以诚挚的问候！

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的开局之年。市委六届六次全会顺应新形势新任务的发展变化，赋予了新时代东营发展目标新的内涵，深化完善了推动东营高质量发展的思路举措和重点任务。市委经济工作会议对今年经济工作进行了全面部署，这次市“两会”作了具体安排。下步的关键就是全力抓好落实。各级各部门及广大党员干部要把初心使命转化为担当作为、干事创业的实际行动，按照省委“重点工作攻坚年”的要求，以攻坚的状态、拼抢的精神、实干的作风，全力以赴抓推进、抓落实、抓见效，确保完成市委、市政府确定的各项目标任务，奋力开创新时代东营高质量发展的新局面。

  第一，抓落实，就要强化重任在肩、舍我其谁的使命担当。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。习近平总书记强调，做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神。当前，东营发展正处在转折转型的关键时期，加快新旧动能转换、推动高质量发展的重任历史地落在了我们肩上，是我们必须答好的新时代“考卷”。该我们攻的“山头”，必须坚决攻克；该我们办的事情，决不能拖到下一代。面对艰巨繁重的各项工作任务，我们要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力在学懂弄通做实上下功夫，深刻领悟贯穿其中的立场、观点、方法，真正找到推进思想解放、解决工作难题的“金钥匙”。我们要不折不扣贯彻党中央决策部署，全面落实“走在前列、全面开创”目标要求和省八大发展战略，结合实际创造性开展工作，确保在东营落地生根、开花结果。我们要牢固树立和贯彻新发展理念，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃，坚定不移淘汰落后动能，坚定不移改造提升传统动能，坚定不移培育壮大新动能，努力缩短阵痛期、降低阵痛度，为东营长远发展打牢基础。我们要抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，扎实做好黄河三角洲生态保护和高质量发展的相关规划编制工作，精心筛选论证生态保护、基础设施、高端产业等重大项目，及时跟进做好争取工作，努力变机遇为现实，变潜能为动能，在更高层次、更高水平上推动东营高质量发展。

  第二，抓落实，就要弘扬只争朝夕、雷厉风行的实干作风。机遇不等人，发展不等人，事业不等人。快干干好，才能赢得主动；只争朝夕，方能不负韶华。各级要强化“开局就是决战、起步就是冲刺”的意识，紧盯“四项重点工作”和“九个三年行动计划”，按照研究确定的“施工图”、“军令状”，压实责任，明确时限，以工程化的办法迅速推进落实，确保把每一项工作抓到底抓到位。对今年实施的重点工程、重大项目，抓紧做好前期工作，倒排工期、挂图作战，定了什么时间开工、什么时间竣工，就要坚定不移地完成。要聚焦稳定经济增长，加强经济运行调度，全面落实“六稳”政策措施，积极主动服务企业，及时解决经济运行中遇到的困难和问题，确保一季度经济发展实现良好开局、全年经济运行在合理区间。要聚焦产业转型升级，围绕构建“5+2+2”产业体系，按照产业集群发展规划，突出抓好项目建设、“双招双引”、“优势产业+人工智能”、产业生态打造等重点任务，引导企业加强技术改造、设备更新、合资合作，积极参与混合所有制改革，促进产业整体提升，加快向高端迈进。要聚焦增创发展优势，大力推进创新型城市建设，深入实施乡村振兴战略，决战决胜脱贫攻坚，扎实推进海洋强市建设，积极拓展新旧动能转换空间。要聚焦强化发展支撑保障能力，坚持规划引领提升城市建设品质，突出抓好金湖银河片区综合开发、天鹅湖城市湿地等重点工程，加快城市更新步伐，让我们的城市更有魅力；加快推进京沪高铁二通道天津—东营—潍坊段、东营港10万吨级泊位等重大交通设施项目，让东营的区位优势更加彰显。要聚焦人民群众新期待，把群众的小事当成党委、政府的大事，扎实办好群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众生活得更加舒心、更加美好。

  第三，抓落实，就要保持克难攻坚、创新突破的昂扬斗志。市委六届四次全会以来，我们以改革创新精神奋力攻坚克难，着力打破传统的惯性思维和路径依赖，全力破解制约东营高质量发展的瓶颈问题，一些长期想解决的问题已经或正在突破见效。但我们也要清醒地看到，在推进新时代东营高质量发展的征程上，必然有许多“既要、又要、还要”“两难、三难、多难”问题等待我们去解决，必然有许多可以预料和难以预料的困难挑战需要我们去面对。全市上下要拿出当年东营人披荆斩棘的拓荒精神，发扬战天斗地的油田会战精神，不惧艰险、开拓进取，改革创新、与时俱进，撸起袖子加油干，奋力闯出一条高质量发展新路。每个党员干部特别是领导干部都要当战士不当“绅士”，“敢”字为先、“干”字当头，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，敢于在关键时刻豁得出来、顶得上去，当好带领人民群众推动高质量发展的主心骨、领头雁。要有迎难而上、知难而进的拼劲。面对发展中遇到的各种难题和挑战，我们要拿出不达目的不罢休的勇气，始终保持旺盛的革命斗志，头拱地、向前冲，把难题一个一个克服，把事情一件一件办成。面对加快地炼产能整合转移、推动石化产业转型升级这一重大而紧迫的任务，我们要按照确定的路径和方向，进一步细化完善规划方案，更好地统一各个方面的思想行动，以坚定的信心和决心，以坚韧的定力和毅力，齐心协力向前推进。面对防控企业债务风险的严峻形势，我们要充分调动政银监企的力量，妥善处置重点企业风险，统筹解决金融领域问题，加快金融动能转换，促进东营金融生态尽快回归。面对环境容量、土地指标、资金等要素制约，我们要落实好工业项目前期手续容缺推进制度，摸清家底，完善要素资源跟着项目走的综合保障机制，确保大项目好项目落得下、早开工、早见效。要有敢想敢干、敢为人先的闯劲。敢闯新路才能找到出路。我们要以敢为天下先的气魄和胆识，提高思想境界、提升工作标准，加快制度创新、流程再造，充分激发高质量发展的动力活力。要深化“放管服”改革，全力推进“一窗受理、一次办好、一网通办”，全力解决企业和群众办事的难点、堵点、痛点。加大支持服务企业发展力度，凡企业和群众有需要的都可以大胆探索，凡外地创造的成功经验做法都可以拿来借鉴，努力为企业发展提供更多“阳光雨露”。要扎实推进省级以上开发区体制机制改革创新，确保改出活力、改出干劲，更好地发挥开发区主战场、主阵地作用。要完善提升社会治理网格化服务管理体系，加快建设城乡运行综合管理中心，努力提升应急管理体系和应急能力建设水平，争创全国市域治理现代化试点合格城市。要有滴水穿石、久久为功的韧劲。面对各项大事、难事，既要立足当前、抓住关键，快速突破见效，又要着眼长远、统筹谋划，一步一个脚印扎扎实实推进。我们推进生态环保和“四减四增”、建设湿地城市、加强生态修复治理、改善农村人居环境等等，都不是一朝一夕之功，不可能毕其功于一役，要始终保持坚定的决心、科学的态度，以钉钉子精神持续不懈抓下去。

  第四，抓落实，就要树立“功成不必在我、功成必定有我”的宽广胸怀。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。我们这代人注定是为东营长远发展打基础的，必须保持历史耐心，不忘初心、牢记使命，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，齐心协力把东营的事业推向前进。要以对事业负责、对人民负责、对历史负责的态度，扎实办好事关全局和长远的大事，解决制约东营发展的难事，多干关系群众切身利益的实事好事。要弘扬自我革命精神，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，敢于解决过去遗留的复杂问题，在真刀真枪的实干中增长本领，在解决一个个矛盾问题中推进事业发展。要始终保持求真务实的作风，无论是谋划对策、制定政策，还是推动工作、解决问题，都要从实际出发，摸实情、出实招、求实效。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，努力以扎扎实实的作风，干出实实在在的业绩。

  第五，抓落实，就要营造干事创业、风清气正的政治生态。作风强则人心聚，生态好则事业兴。我们要旗帜鲜明地褒奖担当者、支持干事者、问责不为者，激励全市上下奋发有为、真抓实干，为推动新时代东营高质量发展加油助力、增光添彩。要坚持“实在、实干、实绩”的用人导向，坚持在“四项重点工作”和“九个三年行动计划”的实践进程中，在大竞赛、大比武和基层一线考察识别干部，重点考察干部干了哪些大事、难事和群众点赞的实事、好事，真正把那些政治过硬、勇于担当、埋头苦干、善抓落实的干部选出来、用起来。要认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的三十条意见》，完善落实容错纠错和澄清保护机制，做到上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当。实现新时代东营发展的奋斗目标没有旁观者、局外人，人人都是开创者、参与者。“人不率则不从，身不先则不信”。现在有些工作落实不好，很大程度上是领导干部作风不够扎实，一味要求“给我干”而没做到“跟我干”。正如习近平总书记强调的，在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。各级领导机关和领导干部要以上率下，带头冲在前、干在先，重要事项亲自谋划、亲自推动、亲自督查，用“身影”而不是“声音”指挥调度，用“做功”而不是“唱功”推动工作。广大党员干部要迅速行动起来，更加积极地投身“担当作为、狠抓落实”大竞赛、大比武，从本职工作干起，从当下事情做起，以人一我十的劲头干好每件事，以只争朝夕的精神干好每一天，真正用宽肩膀担当使命，靠真本领成就梦想。全市上下都要心往一处想、劲往一处使，形成发展的合力、攻坚的合力，在追梦路上挥洒汗水、拼搏奋斗，人人争当出彩东营人，人人争做最美东营人，共同谱写新时代东营高质量发展的新篇章。

  人大工作是党的工作的重要组成部分。市委将加强和改进对人大工作的领导，全力支持人大及其常委会开展工作。各级人大及其常委会要围绕中心服务大局，认真履行法定职责，在重大事项决定中推动发展，在调研视察中服务发展，在实施监督中保障发展，切实发挥人大优势、展现人大作为。人大代表是人大工作的主体，来自群众、代表群众，要珍惜群众信任、不负群众重托，全心全意服务群众，认真履行各项职责，以实际行动感召和带动身边群众，共同投身东营高质量发展的火热实践。

  各位代表、同志们！惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，方能致远。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。东营发展已经到了一个重要关口，需要全市各级各方面扑下身子狠抓落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、砥砺前行，为“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”不懈奋斗！