风正扬帆逐浪行——东营市加快新旧动能转换助推高质量发展纪实-新闻中心-东营网

记者蔡文龙葛铸聪

·3月18日，我市442个重点项目集中开工，总投资1843亿元，年度计划投资614亿元，涵盖“5+2+2”产业体系、基础设施、社会事业等多个领域

·2018年，我市成功获批创建国家创新型城市，研发投入占GDP的比重达到2.64%，居全省第二位

·积极对接大院大所，联合举办10场产业人才对接活动，邀请海内外专家来我市对接洽谈，签约合作项目64个，已有39个项目落地实施

·我市两次调整市级行政权力清单，加大向县区和市属开发区放权力度，涉及1288项权力事项

·建立了“3+N”重大项目落地建设快速决策机制、“1+N”国土规划建设管理周例会机制，完善政府解决企业难题直通车制度，开展“百名局长服务百家企业”“银行行长进百家企业”等活动，以与企业家赛跑的精神支持服务企业

日新月异的城市建设。杨斌/摄

初夏的东营，草熏风暖，满目葱茏，一派生机。

新旧动能转换的“主旋律”正在这片热土之上激情唱响，动力澎湃——一个个大项目好项目紧张施工，破土出芽，孕育希望；一座座车间里精密机械有序运转，产品源源不断下线，销往海内外；田野间大棚里人们忙得正酣，高效生态农业演绎出别样的风采……

新技术，新驱动，新未来。中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会已成功举办十一届。

千万种忙碌，同一种姿态。东营正高扬风帆、逐浪疾行，掀起新一轮发展热潮。

项目建设——

开启动能转换的“动力引擎”

项目建设是我市“四项重点工作”之首，是贯彻全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神的具体实践，是实现新时代东营发展目标的重要抓手。我市以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感和责任感，坚定不移抓投资、一以贯之抓项目，以实干作风推动东营实体经济再次腾飞。

在垦利区新发药业建设现场，吊运车辆不停穿梭，大型装备不断进场，施工人员繁忙有序，安装调试着各种设备……正在建设的是新发药业新戊系列项目。这家“隐形冠军”企业，是全球生产维生素品种最多的企业，其中维生素B5、B9产销量居世界前列，维生素B5全球市场占有率超过60%。据项目负责人介绍，当前一车间设备安装已基本完成，正在进行调试试生产，二车间土建工程已经全部完成，双效甲醇塔、脱醇塔等主要设备已到场，即将开始设备预安装和罐体底座安装。

工业之光。杨维安/摄

类似繁忙的场景，在东营各县区、开发区同时呈现，共同展示着东营富有活力的前景和希望，共同托举东营美好的明天。

在山东调研期间，习近平总书记强调，要坚持腾笼换鸟、凤凰涅盘，推动产业优化升级，推动创新驱动，推动高质量发展取得有效进展。东营以务实的行动，生动践行着习近平总书记的重要指示，坚持把产业支撑作为新旧动能转换的核心，着力打造“5+2+2”产业体系，成功走出了资源型城市转型升级之路。

去年以来，我市实施和储备优选项目144个，总投资2642.58亿元，新招商签约项目222个，续建在建项目286个，到位投资额318.73亿元。加快化工产业转型升级，淘汰落后炼化产能1775万吨，与中海油合作投资39亿元的油品质量升级改造项目、投资18亿元的利华益集团聚碳酸酯联合项目顺利投产，扎实推进投资140亿元的威联化学200万吨/年对二甲苯项目。积极发展现代高效农业，实施康华海洋牧场、澳亚乳制品加工等过亿元项目18个。积极培育经济发展新动能，实施了山东国瓷公司特种陶瓷材料、胜利新大新材料、黄河三角洲大数据港等一批新兴产业项目。

2019年东营市重点项目集中开工活动仪式现场。

人勤春来早，万事日相催。3月18日，我市442个重点项目集中开工，总投资1843亿元，年度计划投资614亿元，涵盖“5+2+2”产业体系、基础设施、社会事业等多个领域，是我市聚集发展新动能、推进高质量发展的新引擎、“生力军”。

东营港口岸年进出港国际航行船舶突破700艘次。

科盛化学有限公司，这是东营港经济开发区一家以生产新材料为主的高新技术企业，公司总投资12.8亿元的年产2万吨改性型胶粘新材料联产项目正在加紧推进。“项目采用目前国际最先进的水解绿色环保工艺技术，生产工艺和产品质量均达到国际水平，产品主要用于橡胶行业、医药等领域，市场前景非常广阔。”公司企管部负责人钟长民介绍说。据悉，全市集中开工活动启动后，东营港经济开发区总投资954亿元的147个重点建设项目陆续展开，为打造鲁北高端石化基地核心区夯实基础。

金河滩田园综合体项目。

与此同时，东营经济技术开发区迅速吹响重点项目建设“冲锋号”，确定集中开工项目76个，总投资335亿元，集中在新材料产业、对外资本技术合作、“四新”经济、民生和基础设施方面。东营区82个集中开工的重点项目包括油地校深度融合、发展城市产业等方面。河口区实施华联石化产品质量提升等技术改造项目，支持富海集团牵头全市地炼企业整合实施高端炼化一体化项目等。垦利区加快推进新发药业新戊系列项目、华澳大地牛奶小镇、神州天立国际学校等重点项目，迈出高质量发展坚定步伐。广饶县集中开工80个重点项目，争当转型发展创新发展排头兵。利津县开工64个项目，从颐高新产业园区到利华益烯烃芳烃联合项目，从金河滩田园综合体到黄河滩区旧村台改造项目，奏响了高质量发展协奏曲。

随着一个个项目的建设、竣工、投产，新的动力在聚集，新的活力在迸发。在最新公布的中国城市创新竞争力排名中，我市在274个城市中列第46位。2018年，我市成功获批创建国家创新型城市，全社会研发投入达到100.84亿元，居全省第六位，研发投入占GDP的比重达到2.64%，居全省第二位。新增省级以上科研机构40家、高新技术企业55家，新增中国驰名商标1件、山东名牌产品7个、马德里国际商标287件。全市高新技术企业发展到206家，其中国瓷公司入选省高新技术企业创新能力100强，6家中小企业成为省级隐形冠军。

“双招双引”——

引来动能转换的“源头活水”

“双招双引”是推动新旧动能转换的关键一招。我市将“双招双引”作为加快新旧动能转换、推动高质量发展的生命线，纳入全市突出抓好的“四项重点工作”，启动“双招双引”三年行动计划，完善专门招商机构，实施专业精准招商。

科瑞集团生产的石油装备走出国门，走向世界。

传统产业“老树发新芽”。聚焦全省“十强”产业，立足建设制造业强市，我市围绕石化、橡胶、石油装备、有色金属等传统优势特色产业，有针对性地研究产业集群和产业链发展方向，开展产业链招商。

山东合盛铜业有限公司的组建就是我市围绕高端电解铜箔、高精度铜板带、电磁线等高端制造项目积极开展产业链招商取得的成果之一。该项目总投资14亿元，生产6微米高抗铜箔产品，主要应用于挠性电路板、大型集成电路等领域，是新能源汽车锂电池、电子线路板等电子材料行业的基础材料。项目建成后，年可实现销售收入30亿元。

方圆铜电解车间。

“这个项目的原料是电解铜和硫酸，正好本地的方圆铜业就能生产。再加上方圆铜业有比较强大的研发机构、实验机构，这些我们都可以使用，从人才到技术都可以共享。”山东合盛铜业有限公司总经理曹富强介绍说。

新兴产业“新芽成大树”。招商引资，不仅要以投资、产出论项目，更要以技术水平、产业链条论项目，唯此，才能真正形成推进新旧动能转换的“新力量”。聚焦“四新”方向，我市积极引进大项目、好项目，努力形成既有大企业龙头崛起、又有新兴产业密集成群的喜人局面。

C919大飞机转场东营飞行，正式开启多地同步试飞模式。

围绕创新驱动，引进北航东营研究院、山东农业大学科教基地、德仕创新平台等一批创新性项目。依托工业体量优势，发展“互联网+工业”，引进独角兽企业——满帮集团，建设中国能源供应链互联网平台，提供油品供应链综合服务。围绕“共享经济”“大数据”产业，引进京东云（东营）数字经济产业园、哈罗共享单车北方总部、黄河三角洲大数据港等项目，与阿里巴巴、浪潮集团合作共建“智慧东营”。

东营首个大数据港！腾讯、百度等在这里安了家。

新的历史条件下，区域之间的竞争、科技实力的竞争，归根到底是人才的竞争。围绕省“十强”产业和市“5+2+2”重点产业，我市积极开展精准招才引智，大力引进新旧动能转换领域急需紧缺人才。去年以来，我市积极对接大院大所，联合举办10场产业人才对接活动，邀请海内外专家来我市对接洽谈，签约合作项目64个，已有39个项目落地实施。先后组团赴国外开展5批次引才活动，设立海外引才工作站4家，新建2家省级示范工程技术研究中心，新增院士工作站4家，总数达到17家，新增科技部科技创新领军人才1人，实施“大学生百千万聚才计划”，严格落实大学生引进补贴政策，吸引1.3万余名大学毕业生到我市就业创业。

黄河滩上的“澎湃力量”——大唐风电。

金融动能转换必须与新旧动能转换相得益彰。在破产企业整合重组中，我市围绕产业链上下游企业有针对性地开展招商引资，通过引进战略投资者、导入先进技术设备，盘活企业存量资产、优质板块，拉长产业链条，推动企业涅盘重生。博世马勒——万兴恒业重组项目，就是东营首个通过引进外资化解企业资金债务风险、实现涅盘重生的成功案例，也为全省破产企业处置工作趟出了新路子。

垦利万兴恒业公司主要生产汽车制动盘、制动毂、制动钳等制动系统产品，2017年企业资金链断裂，处于停产状态，但设备技术较为先进。为盘活企业优质资产，垦利区多方寻求战略合作者，沿着产业链上下游寻找目标企业，了解到博世马勒集团是全球生产涡轮增压器总成行业领军企业，招商人员积极与博世马勒集团联络对接、洽谈协商，万兴恒业公司的生产配套能力引起博世马勒集团的浓厚兴趣。经过数次多方洽谈、深入对接，成功吸引对方加大投资，建设博世马勒涡轮增压器总成北方生产基地，向我国北部地区及韩国市场供应产品。2018年12月份，在香港山东周“国际资本助推山东‘十强’产业发展”推介会上，博世马勒与垦利正式签约。目前，生产线恢复调整工作已完成50%，明年3月份进入生产阶段。

营商环境——

呵护动能转换的“生命线”

经济进入新常态，过去的政策优惠、超国民待遇等“美丽不再”，现在企业投资更多关注的是营商环境——审批是否快捷，服务是否周到，是否更有利于企业长远发展。

魅力金融港。赵英丽/摄

“栽下梧桐树，引来金凤凰。”在全省招商引资招才引智工作会议上，省委书记刘家义明确提出，要把山东打造成为营商环境高地，种好梧桐树，引来本乡本土、外乡异地、异国他乡的金凤凰。龚正省长强调，要使山东营商环境氛围更优化更浓郁，让重商亲商友商稳商在山东蔚然成风。我市坚持以人民为中心的发展思想，以企业为尊的服务理念，把优化营商环境作为新旧动能转换的“生命线”，涵养项目生长的良好生态，努力在发展中抢占先机、赢得主动。

市民在家即可办理港澳台签注业务。

突出抓好“一次办好”改革。坚持“把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离群众最近的地方”，两次调整市级行政权力清单，加大向县区和市属开发区放权力度，涉及1288项权力事项。坚持“让数据多跑路、让群众少跑腿”，重点推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，努力实现“一枚印章管审批”，打造精简高效的政务环境，提供“保姆式”服务。

自助社保服务让市民办理业务更便捷。

当好企业发展的“店小二”。全市上下牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业就是服务大局”的意识，建立了“3+N”重大项目落地建设快速决策机制、“1+N”国土规划建设管理周例会机制，完善政府解决企业难题直通车制度，开展“百名局长服务百家企业”“银行行长进百家企业”等活动，以与企业家赛跑的精神支持服务企业。

营商环境怎么样，企业最有发言权。美国米德新型PET芯材项目落户我市的过程，就是对我市高效快捷、服务周到一流营商环境的最有力佐证。

美国米德复合材料集团是全球唯一能够生产新一代PET芯材的企业，拥有强大的研发能力和国际市场开拓能力。新型PET芯材项目，引入PET新材料领域的世界前沿技术，产品主要应用于航空航天、风力发电、新能源交通、轨道交通等领域，主要客户为美盛集团、西门子等跨国公司和中车、国电等央企。该项目总投资10亿元，达产后年销售收入10亿元，利税1.1亿元。

2018年3月，东营经济技术开发区获取该项目投资信息时，美国米德公司已与国内某市签订了意向协议，并正在开展工商注册。开发区招商人员凭借对行业的深入研究，对该项目的发展前景、投资质量及可行性快速作出准确判断，立即与米德公司取得了联系，开展对接洽谈。最初，米德公司只对招商团队进行了礼节性接待，明确表示新项目选址已基本确定。招商团队没有轻言放弃，站在对方企业和项目发展的角度，用最短的时间为米德公司提供了一份完善的项目承接方案，用高度的专业性和工作效率赢得了对方信任，最终同意与开发区探讨进一步合作。通过后续多轮考察、洽谈，米德公司对开发区的产业配套、营商环境等有了更深层次认识，2018年4月24日双方签订战略合作协议，最终决定将新型PET芯材生产项目和航空模具项目转移到东营建设。

实践充分证明，营商环境就是生产力。站在新的起点，我市将持续优化升级营商环境，不断增强优质资源的吸引力。为绘就新时代东营发展的美好蓝图提供良好环境支撑。