全市“解放思想大讨论”务虚会，提出了我市发展的目标定位，即打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市。实现目标定位的途径，就是明确四项重点工作，实施四项“三年行动计划”。

  四项重点工作，即项目建设、“双招双引”、营商环境、金融动能转换。一是项目建设。改革要以问题为导向，发展要以项目为导向。经济社会发展要落到项目上，打造山东高质量发展的增长极、推进产业集群发展都要落到项目上。我们实施的“三大战略”中，开放战略更多的是项目开放，融合战略更多的是项目融合，聚焦战略更多的是项目聚焦。以项目为导向，不仅仅是口号，而且要体现在考核上，抓项目关键是抓落地。

  二是“双招双引”。这是贯穿于经济工作始终的生命线，抓住了招商引资、招才引智就抓住了经济工作的全链条和主动权。招商引资、招才引智，实质上是引进新变量，创造新组合，提供新可能，培植新优势。新旧动能转换，无论传统产业提质效、新兴产业提规模，还是推进产业集群发展，都离不开招商引资、招才引智。凡是发展好的企业，无一不是通过合资合作、产学研合作，通过人才引进而快速发展的。招商引资、招才引智，企业是主体，东营经济技术开发区、东营港经济开发区是主战场，其他各类经济开发区是重要战场，领导是“第一资源”“第一责任”，专业招商队伍是重要支撑。要创新招商方式，围绕产业链强链补链招商引资招才引智，围绕产业集群招商引资招才引智。“双招双引”要精准，不能大而空，更不能“剜到篮子里都是菜”。要坚持专业化招商，让专业的人来干专业的事。专业招商必须有专门招商团队，不能一支团队当“万金油”。要有招商引资、招才引智的政策，要专门制定招商引资、招才引智的考核办法，要把招商引资、招才引智作为“一把手”工程，作为经济工作的生命线、新旧动能转换的突破口抓实抓好。在干部选拔使用上，在评先评优、劳模评选上，要向招商引资、招才引智这支队伍倾斜。

  三是营商环境。龚正省长围绕营商环境提出打造“1+4”体系，“1”就是绿水青山的政治生态环境，“4”就是精简高效的政务环境、富有活力的创新创业环境、彰显魅力的自然生态环境、诚信法治的社会环境。优化政务环境，核心是简政放权，重点是推进“放管服”和“一次办好”改革。李克强总理再三强调，解决政务环境低的问题，关键是“放”，下放行政权，清理多部门重复的管理权，以放为原则，以不放为特例。除了规划、环保、化工安全监管等一些不能放的以外，其他的能放则放、能放都放。“管”就是利用新技术、新机制，创新和加强监管。“服”就是减少政府对市场的干预，增强市场主体活力和创新能力。下一步，要建立完善“三张清单”：一是负面清单，告诉企业什么不能做，除此之外的都能做，放开手脚，激发活力；二是权力清单，规定政府只能做什么，其他的不能做，把政府的手脚限定起来，不能让政府这只手随意干扰市场；三是责任清单，界定清楚部门职责、职能和责任。“一次办好”是让企业或群众“零跑腿”或“只跑一次腿”，要让群众网上办、就近办、简便办或者贴心给予帮办；“一次办结”就是要让群众方便，给企业以尊重。优化生态环境，环境也是吸引力、竞争力。

  东营有独特的生态环境，融汇河、海、湖、湿地、城五大城市要素，这是我们的核心竞争力。黄河入海口有1530平方公里的国家级自然保护区，有条件打造成为我国向世界展示河口文化的标志区。要按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把自然保护区保护好、恢复好。特别是把自然保护区水系规划设计好，设计好大循环、小循环，每年力争灌两次水，让自然湿地的恢复和保护得到保障。同时要把浅海湿地保护好，把陆域湿地保护、恢复、运用好，保留更多的自然湿地，减少人工湿地。我市河流水系基础很好，要推进水系网格化、生态化建设，用生态的办法解决生态问题。打造湿地城市，推进水系网格化建设，既是打造生态景观的需要，也是防洪解决内涝的需要。要依靠发达的水系，让雨水就近入河，创造条件建设无内涝城市。建设现代化湿地城市，必须下大力气推进化工产业转型升级、进区入园，下大力气解决企业无组织排放问题、空气异味问题，真正让蓝天碧水、大美湿地、文化生态成为东营的软实力。特别要切实抓好全市生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会精神的落实，抓好“1+1+8”系列方案的落实，抓好中央和省环保督察反馈问题的整改，真正把工作落实落细、取得实效。

  四是金融动能转换。无论是新旧动能转换还是招商引资、招才引智，都需要有良好的金融环境、金融生态，有良好的信誉、口碑、信用体系，有良好的金融工具、融资环境。加快建设现代经济体系、推动经济高质量发展，以供给侧结构性改革为主线。推进供给侧结构性改革，必须去过剩产能，必须去楼市库存，必须解决债务高企问题，不断降成本、补短板。东营的产业结构偏重，发展方式相对粗放，特别是部分企业主业不突出，战略性新兴产业规模不大、替代能力不强，推进新旧动能转换的任务很重，金融风险防控的压力较大。必须要看清楚、弄明白，超前谋划，勇于担当，综合施策，积极作为。金融动能转换和新旧动能转换相得益彰，金融动能转换先于新旧动能转换，金融动能转换好了会加速新旧动能转换。金融动能转换成效如何，关键看智慧、看能力、看担当。推进金融动能转换，很重要的是积极稳妥化解金融风险，要坚持企业主体、政府协调、市场运作、依法依规的原则，银行、企业都要发挥主体作用，各级政府积极作为，全社会广泛支持，营造良好的舆论氛围。

  四项“三年行动计划”，即生态环境保护和“四减四增”三年行动计划、“金融动能转换”三年行动计划、“双招双引”三年行动计划、“夯实基层基础”三年行动计划。做到每年有任务、三年有目标，年年有变化、三年见成效，有重点、有步骤地推进。生态环境保护和“四减四增”三年行动计划，重点是抓好全市生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会精神的落实。“双招双引”三年行动计划，要制定招商引资、招才引智的专门政策，制定“双招双引”的考核办法，建立项目引进谈判工作机制，建立招商引资委员会。要建立“3+N”的决策机制，“3”就是市长、常务副市长、分管市级领导，“N”就是涉及到的部门、县区、有关人员，“3+N”解决不了的提交市委常委会研究。“金融动能转换”三年行动计划和“夯实基层基础”三年行动计划，市委将召开专门会议安排部署，各级各部门要以更加昂扬的工作状态，抓好会议精神的落实，为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市，作出应有的贡献！