●拓宽职称评价人员范围 今后新型职业农民也能评职称了

  ●搭建职称评价绿色通道 几类人才评职称时将更畅通

  ●促进职称制度与职业资格制度有效衔接 符合条件的工人也能评职称了

  ●基层工作年限能“顶”学历 非公有制领域符合条件的可“跳级”申报

  为进一步发挥人才评价的“指挥棒”作用，营造有利于人才成长和发挥作用的评价制度环境，7月23日，市委办公室、市政府办公室印发了《关于深化职称制度改革的实施意见》（以下简称《意见》）。据了解，我市是在全省较早出台深化职称制度改革实施意见的地市。

  《意见》从总体要求、健全职称政策体系、明确职称评价导向、创新职称评价机制、促进职称评价与人才培养使用相结合、改进职称服务和监管6个方面对深化职称制度改革进行了规定，共列明17条实施意见。近日，本网记者就《意见》中几大亮点采访了市人社局相关负责人，为您一一解读。

  □ 拓宽职称评价人员范围

  今后新型职业农民也能评职称了

  记者注意到，《意见》中亮点频频，从职称评价人员范围来看，今后职称评价人员范围将进一步拓宽。其中，新型职业农民便是今后职称评价人员范围中的“新面孔”。据市人社局专业技术人员管理科科长高士友介绍，为适应乡村振兴战略对人才的需要，市人社局向省人社厅报送了《关于开展职业农民职称评定试点工作请示》并获批复，接下来，我市将依据职业农民特点制定相应的评审标准，并确定与之相应的评审程序，确保试点工作取得圆满成功。

  除新型职业农民外，《意见》还对以往受户籍、地域、身份、档案等因素制约的专业技术人才在职称评审工作中的不畅通问题进行了解决。根据《意见》要求，凡与我市国有企事业单位、非公有制经济组织和社会组织建立人事劳动关系的专业技术人才，均纳入职称评价范围。自由职业等无单位的专业技术人才可按工作属地原则申报职称。

  此外，《意见》规定，不同所有制单位的专业技术人才在职称评审中同等对待，不同体制、不同单位从事（聘任）专业技术工作年限可连续计算。高校、科研院所等事业单位中经批准离岗创业或兼职的专业技术人才，3年内可在原单位按规定正常申报职称，其创业或兼职期间工作业绩作为职称评审的依据。鼓励发展复合型人才，已取得一个系列（专业）职称并聘用在相应岗位上的专业技术人才，结合从事工作再申报评审或报考其他系列（专业）同级别的职称，可不受所在单位岗位限制。公务员（含参照公务员法管理的人员）不得参加专业技术人才职称评定，符合报名条件的可以参加国家统一组织的职业资格考试。

  □ 搭建职称评价绿色通道

  这几类人才评职称时将更畅通

  记者了解到，以往由于受到单位岗位数量限制等因素制约，使得一些优秀人才长期不能晋升高级职称，一定程度上影响了专业技术人才的积极性和创造力。为此，《意见》中特意搭建了职称评价绿色通道，今后这几类人才在参加职称评审时将更畅通。

  据高士友介绍，绿色通道涉及的这几类人主要是指：第一类是县级以上党委、政府或市级以上人才主管部门认定的高层次人才、急需紧缺的专业技术人才，可直接申报相应层级的职称，其中入选市级以上重点人才工程的专业技术人才可直接申报高级职称；第二类是市级以上有突出贡献的中青年专家、特级教师、教学名师、文化名家、医学领军人才（优秀学科带头人）等高层次急需紧缺人才和博士研究生，可不受单位岗位数量限制参加高级职称评审，取得资格后予以聘用；第三类是按照有关规定和程序援疆、援藏、援青以及援外的，援派期间参加职称评聘，可不受所在单位岗位数量限制，并免于评审前的业务能力测试；第四类是业绩贡献突出的非公有制领域专业技术人才，不受资历、任职年限、继续教育等条件限制，可直接申报高级职称，并免于评审前的业务能力测试。

   此外，非企事业单位（含参公管理单位）的人员交流聘用到企事业单位专业技术岗位上工作，在现工作岗位从事专业技术工作一年以上，经考核符合条件，可申报相应的职称。

  □ 促进职称制度与职业资格制度有效衔接

  符合条件的工人也能评职称了

  记者注意到，在《意见》中有这样一条十分引人注意：“在工程技术领域的企业开展高技能人才与专业技术人才职业发展贯通改革试点。”据高士友介绍，这一条是我市《意见》中最大的创新举措之一，主要是为了促进职称制度与企业技能人才评价制度有效衔接，从而打通二者之间的壁垒，真正拓宽高技能人才的职业发展空间。

  根据《意见》要求，今后取得高级工、技师、高级技师资格，符合专业技术资格条件要求的可分别申报助理工程师、工程师和高级工程师资格。对获得县级以上首席技师和有突出贡献的技师称号的优先评审相应层级职称；获得省级首席技师、有突出贡献的技师及国家级技术称号的可直接申报高级工程师。技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班全日制毕业生参加职称评定时分别按相当于中专、大专、本科学历同等对待。取得助理工程师、工程师和高级工程师资格，符合职业技能鉴定条件要求的可分别申报高级工、技师、高级技师资格。

   “我市是工业大市，工业强则城市强，工业兴则全局兴。在我市有一个很大的工人群体，以前专业技术人员评职称，工人评职业资格，这条意见的出台使得今后符合专业技术资格要求的企业工人群体也能参加职称评审了，这将大大拓宽他们的职业发展空间，是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于提高技术工人待遇的意见》及《东营市支持工业经济发展的十条意见》的具体体现。”高士友说。

  据了解，《意见》还进一步明确今后职称评审工作中将进一步突出职业道德考核评价，把品德放在专业技术人才评价的首位。同时，树立以用为本导向，克服唯学历唯论文等倾向，取消不合理的限制性资格条件，坚持干什么评什么，重能力、重水平、重实践。《意见》拿掉了以往职称评审工作中诸如论文、外语、计算机等多条“硬杠杠”，职称外语和计算机应用能力考试不再作为职称申报的必备条件。

  此外，根据《意见》要求，今后我市将全面推行异地组织评审或聘请异地专家评审的做法，还将完善以同行专家评审为基础的业内评价机制，注重引入市场评价和社会评价，真正做到让“内行”来评价“内行”。

  □ 基层工作年限能“顶”学历

  非公有制领域符合条件的可“跳级”申报

  记者注意到，《意见》中的另一大亮点是进一步完善基层和非公有制领域职称倾斜政策。其中，基层专业技术人才职称评审工作中，将进一步提高技术推广、解决实际问题、基层服务年限等评价权重。适当放宽基层专业技术人才学历要求，在职称评审中，基层工作年限能“顶”学历，例如在基层工作累计满15年的专业技术人才，可降低一个学历等次申报评审中级职称；累计满20年的，可降低一个学历等次申报评审高级职称。

  另一方面，在非公有制领域从事专业技术工作的全日制毕业生申报工程系列中高级职称的条件，对其是否具有下一层级职称可不作要求。大学专科毕业后从事本专业或相近专业工作满8年的，大学本科毕业后从事本专业或相近专业工作满5年的，均可直接申报中级职称；大学本科毕业后从事本专业或相近专业工作满10年的，硕士研究生毕业后从事本专业或相近专业工作满8年的，博士研究生毕业后从事本专业或相近专业工作满2年的，均可直接申报高级职称。

  “这条实施意见拿掉了非公有制领域专业技术人才申报职称的一些限制条件，这些从业人员只要符合相应的工作年限等条件可以‘跳级’申请，通俗点说就是，没有初级职称的可以直接申报中级职称，甚至工作年限等条件符合了还可以直接申报高级职称，这也是《意见》中十分创新的一个地方，总体来说与我市《关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》和《东营市支持工业经济发展的十条意见》的要求是相吻合的。”高士友这样解读道。

  下一步，市人社局将进一步推动改革措施落地见效，努力营造有利于人才成长和发挥作用的评价制度环境，逐步形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度，最大程度释放和激发专业技术人才创新创造创业活力，让干事创业的人更有成就感、获得感。（记者 陈莎莎）