5月3日，六届市委第一轮巡察工作动员部署会议召开，标志着市委巡察工作正式启动。在接下来四个多月的时间里，巡察共派出6个巡察组，对东营职业学院、市住建局、市城管局等13个市直部门单位党组(党委)开展巡察，进行全方位、立体式“政治体检”，共发现问题169个，移交问题线索31件，督促被巡察党组织边巡边改问题29个。近日，市委巡察组分别向第一轮被巡察部门单位反馈了巡察情况，晒出了一张张问题清单并提出整改建议。

　　在巡察实践中，市委配强干部队伍、配套完善制度、坚持问题导向、创新方式方法、快速移交线索、紧盯问题整改，解决了一批机关事业单位党组织和党员干部中存在的突出问题，巡察利剑作用初步显现，持续释放了全面从严治党的强烈信号。

　　配强干部队伍，配套完善制度

　　确保巡察工作高效开展，建起一支政治过硬、素质过硬、作风过硬的巡察队伍至关重要。充分考虑巡察人才结构需要，市委按照“边巡察、边组建、边选人”的思路，首批从市县两级纪检、组织、公检法、审计、财政、信访等部门单位选派党性强、作风正、专业精的优秀干部，组建了市委巡察工作人才库，并对巡察干部实行跟踪管理、动态更新，根据巡察工作表现及时调整补充，目前，共储备市县巡察干部人才825名。同时，高度重视巡察干部素质能力的提升，邀请省委巡视办和巡视组领导和专家，针对政治巡察内涵和工作流程、巡察工作的方法和技巧等内容，对全市巡察干部进行了业务培训，提升巡察干部的业务能力和水平。

　　“只有自身硬了，才能挺直腰杆去巡察。”市委加强巡察干部的监督管理，坚持“把自律挺在纪律前面”，制定了《巡察干部十不准》、《市委巡察机构保密工作规定》、《保密守则》等制度，以严格的制度规范巡察干部行为。同时，坚持把党支部建在巡察组上，成立了1个巡察支部和6个巡察组临时党支部，在抓好业务工作的同时，积极抓好党员学习教育和党组织生活，确保巡察机构党建和业务工作两手抓、两不误、两促进。

    制度先行，规范引路，为确保巡察工作有章可循，市委制定下发了《关于建立市县巡察制度的实施意见》，明确了市县党委巡察工作主体责任，建立了党委常委会定期研究巡察工作、党委书记专题会议听取巡察情况汇报等制度，并配套了市县党委巡察工作联动、巡察机构与有关部门单位工作协作等工作机制，初步构建起了市委统一领导，市委巡察工作领导小组牵头抓总，市委巡察办综合协调，市委巡察组具体实施，相关部门单位协作配合，上下联动、优势互补、统筹推进的工作格局。同时，严格规范巡察工作流程，按照“边探索、边实践、边完善”的方式，制定印发了市委巡察工作流程，配套完善了移交、反馈、信访处理等各环节制度，为巡察组开展工作提供了依据。

　　坚持问题导向，创新方式方法

　　坚持问题导向，全面政治体检。巡察中，市委巡察组牢牢把握政治巡察定位，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，综合运用问卷调查、个别谈话、列席会议、调阅资料、调查走访等“12+N”种方式，抓矛盾聚焦点、问题风险点、工作薄弱点，盯住苗头顺藤摸瓜、抓住倾向刨根问底、咬住重点深挖细究，共查找出管党治党方面的问题169个。问题突出表现在“四个意识”不强，党组(党委)领导作用弱化；党的建设缺失，党内政治生活不严格；全面从严治党不力，重点领域廉政风险较大；组织观念淡薄，执行组织人事纪律不严格等四个方面。

　　创新方式方法，探索机动巡察。此次巡察创新方式方法，派出一个机动巡察组，围绕省委巡视“回头看”反馈问题整改落实情况进行“巡视的再巡视”，重点发现被巡察单位在落实承担的整改任务中，思想不重视、落实不到位，被动应付、敷衍塞责等问题，督促被巡察单位党组织落实主体责任，不断提高政治意识和政治觉悟。机动巡察充分发挥机动灵活的特点，采用“三个不固定”方式开展，即巡察组不固定，随机确定一个机动巡察组负责开展机动巡察；巡察内容不固定，机动巡察组根据被巡察单位承担的整改任务确定不同的巡察事项；巡察流程不固定，机动巡察不拘泥于固定形式、固定套路，在规定范围内简化程序、直奔主题，用最直接、最有效、最灵活的方式开展工作。坚持快查快结，机动巡察时间在20天左右，巡察组进驻前多渠道搜集被巡察单位落实省委巡视反馈问题整改落实情况，做好分析预判，确定巡察重点。针对巡察发现的问题，能够立即整改的，现场指出、现场整改，不能立即整改的，列出问题清单，责令限时整改，确保省委巡视“回头看”反馈问题整改到位。

　　快速移交线索，紧盯问题整改

　　在巡察某局党组织时，巡察组上午通过谈话了解到该局某科长，让其管理服务对象的某企业综合部经理通过微信转账5178元，用于购买紫砂壶的情况，中午即向领导小组汇报，下午将问题线索移交市纪委，市纪委立即组织调查，固定了相关证据，并给予党内严重警告、免去现任职务、调整工作岗位的处分。巡察监督与纪律审查的这种“无缝对接”，起到了极大的震慑作用。

　　市委某巡察组相关负责人介绍：“市县巡察面对的圈子小、熟人多，巡察过程中面临的困难更加具体、干扰更加直接，如果等到巡察结束后统一移交，既增加了跑风漏气的风险，又增添了说情打招呼的干扰，很多前期发现的问题就可能被掩盖、证据可能被破坏、线索可能被灭失。”因此，在巡察中，巡察组始终本着“快速、简便、有效”的原则，处理发现的问题线索，特别是对涉嫌违规违纪的问题线索，坚持做到巡察与执纪审查的密切配合，采取“边巡察、边移交、边审查”的方式，经巡察工作领导小组领导同意后，按程序及时将问题线索移交给市纪委，由市纪委对问题线索进行深入调查，确保问题线索快查快结。巡察过程中，共移交问题线索31件。

　　巡察作用能否充分发挥，关键在成果运用，关键在整改落实。巡察结束后，巡察办形成巡察工作情况汇报，分别向市委巡察工作领导小组会议、市委书记专题会议、市委常委会议进行了专题汇报，市委书记申长友对巡察整改工作提出明确要求。各巡察组分别召开巡察情况反馈会议，一针见血、原汁原味地向被巡察党组织反馈问题，从严从实晒出“问题清单”，既点事又点人，直指领导班子及个人存在的具体问题，让全体党员受警醒、明底线、知敬畏，并要求被巡察党组织建立整改台账，制定整改方案，细化工作任务，狠抓责任落实。对发现的问题进行深入分析，对共性、普遍性问题以及体制机制方面的问题，通过层层剥笋，挖出深层原因，提出切实可行的意见建议，转办市委、市政府有关职能部门，督促相关问题的解决。 (刘远 许华义 王静)