近年来，宏观经济形势复杂严峻，企业生产经营困难问题增多，部分企业资金链条紧张，影响区域经济发展和社会稳定。市委、市政府紧紧抓住金融风险防控这个关键，主动担当、积极作为，扎实做好企业资金风险防控，维护良好的金融生态环境，有力地保障了经济社会发展。

　　(一)主动担当、压实责任。市委、市政府把金融工作摆上经济社会发展突出位置，主动把维护金融安全稳定的责任扛在肩上，不回避、不畏难，积极协调处置金融风险，像爱护眼睛一样保护金融生态环境。

　　一是建立金融工作协调议事制度。市委、市政府主要领导连续3年，坚持每季度召开全市金融工作座谈会，研究分析形势，沟通情况，解决问题，有针对性地制定维护金融安全稳定、促进金融协调发展的措施。特别是面对金融机构经营过程中的突发性问题，及时成立相应机构，采取有效措施加以处置和化解。今年全市两会之后，市委、市政府召开的第一个会议就是全市金融工作座谈会，对当前金融工作进行全面安排部署。二是完善风险防控机制。制定了《东营市企业资金链风险防范与处置工作意见》、《东营市处置企业资金风险应急预案》，明确了各级政府防范和处置风险的主体责任，从建立企业信贷风险预防机制、资金链监测预警机制、资金链断裂应急处置机制、恶意逃废债务惩戒机制、互保链隔离机制等方面，建立协调统一的风险保障处置机制，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。三是加大预警监测工作力度。对行业关联度大、资产负债率高、担保关系复杂、有可能引发大规模流动性风险的企业，整合工商、税务、用水用电等多方信息，科学研判企业生产经营情况和偿贷能力，对出现信息预警的企业及时关注、事前介入，为处置化解赢得先机。四是压实风险处置责任。坚持“属地管理、党政同责”，党委、政府履行属地管理责任，重大问题由市委、市政府统筹协调解决，银行和企业都有了“主心骨”，为全面有序处置风险奠定了基础。

　　(二)分企施策、对症下药。对个别企业出现的资金风险问题，东营市既坚持依法合规，又充分发挥市场机制，运用市场化手段处置。

　　对融资结构不合理出现集中还款困难的企业，通过引导银行开展接续贷款业务、协调银行到期续贷、调整贷款品种和期限、抱团增加企业授信等方式，化解企业流动性风险，盘活银行信贷资产，使企业恢复正常生产经营。

　　对过度融资、多元化经营、过度扩张引发流动性风险的企业，通过处置有效资产、“瘦身减负”、股权重整、兼并重组、担保企业托管经营优质板块等方式，盘活银行信贷资产。

　　对严重资不抵债、产能过剩、经营不善的企业，按照“隔离风险、单体处置”的原则，由辖内非担保优质企业、担保企业等多方筹资或背贷化解，同时，对其优质板块进行重组，防止了风险沿担保圈传递蔓延。2015年，广饶县1家从事纺织、轮胎、房地产等行业的综合性企业集团出现严重资不抵债情况，无法维持正常生产经营，市县党委、政府多次召开专题会议研究调度，积极协调续贷资金，指导企业制定资产重组方案，其主体产业板块由同行业企业接管，实现了稳定经营。其余债务由担保企业分担，均能正常还款付息，有效保全了银企双方的资产安全。

　　对个别“僵尸企业”和没有救助价值的企业，采用市场的方式进行处置，通过破产清算或其他司法途径予以解决。同时，对个别企业“撂挑子”、恶意拖欠债务等现象，自2016年11月开始，我市开展了“打击恶意逃废银行债务专项行动”，综合运用司法惩戒、行业惩戒和联合惩戒等多种手段，对恶意逃废银行债务和企业和个人实施打击，有效遏制了企业家道德风险，强化了银行与企业之间的信任关系，对金融生态建设起到了很好的维护作用。

　　(三)标本兼治、统筹推进。在做好企业资金风险防控的同时，我市更加注重治本，更加注重预防，多措并举，从根本上增强企业抗风险能力。

　　推进“转方式、调结构”，提升企业发展质量。我市在全省率先实施化工产业专项整治，利用安全、环保、节能三个倒逼机制，推动化工产业转型升级。2016年，679家企业完成“三评级一评价”，175家“差”等企业停产整顿，产业质量层次明显提升。2016年末，工业主导产业80%以上的技术装备达到国内先进水平，高新技术产业比重提高4.3个百分点。

　　引导企业完善法人治理结构，优化融资结构，提升管理水平。出台《支持规模企业规范化公司制改制若干政策措施》，鼓励企业通过规范化公司制改制，规范企业法人治理结构、提升企业管理水平，2016年末全市累计完成规模企业规范化公司制改制213家。引导企业对接资本市场，2016年全市39家上市挂牌融资9.88亿元；10余家企业通过发行债券融资216.8亿元，有效降低了企业杠杆率。

　　减轻企业负担，使企业轻装上阵。全面实施“五证合一、一照一码”改革，将原来的226项前置审批减少到34项，全面落实国家、省减轻企业税费负担各项措施，2016年全市各项贷款平均利率同比降低1.03个百分点，有效降低了企业成本。

　　推进金融改革创新，提升服务实体经济能力。我市近年来相继出台了《关于加快推进全市金融改革发展的意见》、《关于促进银行业发展的意见》、《关于加强金融人才队伍建设的实施意见》等政策措施，提升金融发展活力，为实体经济提供强有力的金融保障。2016年，本外币各项贷款余额3507.50亿元，增长15.71%。

　　在支持实体经济的同时，金融业自身也实现了快速发展。2016年，我市金融业实现增加值184.75亿元，同比增长12.9%，占服务业增加值比重15.47%，占全市GDP比重5.31%，成为我市重要支柱产业。