东营网讯 3月16日，东营市政府召开新闻发布会，向社会发布《东营市妇女发展“十三五”规划》《东营市儿童发展“十三五”规划》。两个规划中，首次增设“儿童与安全”领域、首次提出公共场所和育龄女职工较多的用人单位设立“母婴室”等“四个首次”和“四个注重”等内容备受关注。

　　我市自2015年6月正式启动妇女、儿童发展的“十三五”规划编制工作，几经修改、论证，广泛征求社会各界的意见建议，于2016年12月25日由市政府正式印发。3月16日，市妇女儿童工作委员会副主任、市妇联主席张敏在新闻发布会上对两个规划进行了深入解读。

　　“两个规划”共分前言，指导思想和基本原则，总体目标，发展领域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估六部分。妇女规划设置了七个发展领域，包括妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与环境，提出了57项主要目标，74项策略与措施。儿童规划设置了六个发展领域，包括儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与安全、儿童与社会环境，提出了60项主要目标，71项策略与措施。

　　值得一提的是，两个规划中的四个“首次”和两个“注重”受到关注。在四个首次中，首次增设“儿童与安全”领域；首次提出为生育妇女提供返岗培训；首次提出公共场所和育龄女职工较多的用人单位设立“母婴室”；首次提出探索开展第三方评估工作，以增强社会监督、认同与支持。在四个“注重”中，将注重解决妇女创业就业问题，引导农村妇女从事专业合作社及家庭农场经营模式，重点培养村妇代会主任创办领办家庭农场(合作社)，“十三五”末达到170家，实现50家家庭农场(合作社)与科研院所的全面合作；注重引导和鼓励妇女参加广场舞、健身舞活动；注重0-3岁儿童家庭教育；注重解决困境妇女儿童发展问题，实现0-15岁残疾儿童市县免费康复全覆盖。(记者 赵尔靖)

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　　【亮点1】 计划新建、改扩建幼儿园35所

　　记者：“国家计生政策”调整后，学前教育备受关注。我市当前的“学前教育”发展如何？“十三五”期间全市学前教育又将有哪些新举措？

　　市教育局：自2011年以来，我市先后实施了两期“学前教育行动计划”，目前全市共有幼儿园312处，其中省级示范性幼儿园67所，市级类别幼儿园199所，有144处幼儿园被命名为东营市教育现代化学校。在一期行动计划(2011-2013年)全市新建、改扩建176所幼儿园的基础上，二期行动计划(2015-2017年)将继续新建、改扩建幼儿园104所，其中公办幼儿园100所，占96%。　“十三五”规划对学前教育提出了新的更高要求，特别是随着城镇化进程加快及国家计生政策调整，适龄幼儿入园需求大幅增加。对此，市委、市政府确定将“缓解适龄幼儿入园难”列入2017年度民生实事，全市计划新建、改扩建35所幼儿园。同时，对民办幼儿园进行普惠性认定，并通过财政补贴等方式，扩大普惠性服务范围。

　　【亮点2】生育全过程可享基本医疗保健服务

　　记者：新的起点，新的征程，我市农村妇女、儿童能享受到怎样的卫生保健服务？

　　市卫计委：1、保障母婴安全：继续开展农村孕产妇住院分娩补助，加强危重孕产妇、新生儿急救能力建设，建立转诊、会诊网络，确保有效衔接和绿色通道畅通；做好孕产妇和儿童死亡监测，向孕产妇特别是农村孕产妇提供生育全过程的基本医疗保健服务。

　　2、确保尽快在各县区均建成1所政府举办、标准化的妇幼健康服务机构。

　　3、实施婚-孕前优生健康检查融合服务、增补叶酸预防神经管缺陷项目、免费孕期监护、新生儿四种遗传代谢性疾病和新生儿听力筛查等项目；联合市妇联、市残联等加大残疾患儿康复救助，实现患儿早诊早治，有效降低致残率。

　　4、做好农村妇女“两癌”免费检查和基本公共卫生服务妇幼健康项目工作，推动预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目全覆盖，力争率先在儿童身上基本实现“零艾滋”目标，将流动人口纳入公共卫生服务覆盖范围。

　　【亮点3 】被收养儿童可领补贴

　　记者：“困境儿童”是社会广泛关注的群体，“十三五”时期，如何加强全市“困境儿童”的保障？

　　市民政局：“困境儿童”包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。经统计，2016年全市困境儿童共494人，其中全市机构供养孤残儿童42人、散居孤儿284人、事实无人抚养儿童75人、贫困家庭儿童93人。

　　“十三五”时期，我市将加强“困境儿童”生活保障：对于无法定扶养人的儿童，纳入孤儿基本生活保障范围；长期在外流浪儿童及其他需要帮助的儿童，符合特困人员救助供养条件的，纳入特困人员救助供养范围；符合最低生活保障条件的，纳入最低生活保障范围，遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，按规定实施临时救助；孤儿等困境儿童成年后仍在全日制学校就读的，继续享受基本生活费等相应福利保障待遇；鼓励家庭依法收养残疾孤儿、弃婴，并为被收养儿童按社会散居孤儿发放生活补贴至被收养儿童年满18周岁。

　　加强残疾孤儿手术康复工作，拓展“明天计划”手术范围，对于社会散居孤儿，纳入“残疾儿童手术康复明天计划”对象范围，做好“明天计划”和低保家庭先心病儿童免费手术项目。

　　【亮点4】妇女创业就业有了“定心丸”

　　记者：《东营市妇女发展“十三五”规划》提出，妇女占城镇新增就业人数比例保持在40%以上，城镇单位女性从业人数逐步增长。我市将如何促进妇女就业？

　　市人社局：1、保障妇女平等就业权利，保障妇女平等享受就业创业政策和公共就业创业服务；严厉查处就业性别歧视行为。

　　2、突出抓好妇女群体的就业创业，加快创业孵化基地、创业园区、创客空间等各类创业服务平台建设，完善东营创新创业大学服务功能，落实好对妇女的创业补贴、创业担保贷款等；促进家庭服务业发展，提高第三产业吸纳妇女就业比例；强化对就业困难妇女的就业援助，落实公益性岗位政策；继续实施加强就业培训提高就业与创业能力五年规划推动就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等各类培训，落实职业培训补贴政策。

　　3、保障女职工合法劳动权益，加大劳动保障监察执法力度，提高女性职工劳动合同签订率。(记者 赵尔靖)