今年以来，利津县切实转变工作理念，坚持以党建改革凝聚社会参与城市治理的“最大公约数”，充分发挥城市各领域基层党组织的核心作用，突出党建改革“一个核心”，聚焦组织覆盖、基础保障、服务开展、治理运行等工作重点，积极打造“一核多元”的党建引领城市治理新格局。有效推动城市治理由“单线为战”向“区域融合”、由“重建轻管”向“建管并用”、由“被动管理”向“主动服务”、由“封闭循环”向“开放共建”四个转变。

　　坚持党建引领，“四级体系”理顺城市治理“主脉络”。牢固树立城市“大党建”理念，打破领域、条块、层级、单位和系统之间阻隔，下实功夫、真招数建组织、扩覆盖，推动城市各领域党建共建共享、优势互补。积极推行“党建统领、多网融合”，各职能网格全部纳入党建网格管理，实现了全县“一张网”。一方面，建立“街道大工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组”基层党组织领导体系，从驻区单位、两新组织中选聘街道兼职委员10名、社区兼职委员40名，配备社区党委成员47人，建立网格党支部53个（功能型党支部23个），组建楼栋党小组300余个，各级党组织有机衔接、有效运转，实现了城市基层网格党组织全覆盖。另一方面，建立“街道办事处—社区工作站—网格长—网格员”四级工作体系，成立9个社区工作站，配齐网格长、网格员队伍，采取小型、灵活、多样的方式，把工作延伸到房前屋后、深入到居民群众、拓展到互联网络，实现纵向到底、横向到边的城市治理全触角模式。

　　推动多网融合，“四级网格”划清城市治理“责任田”。运用区域化“大党建”思维，加大统筹整合力度，以党建统领多网融合，实现城市精细管理。一是加强顶层设计。进一步细化网格元素，各职能网格全部纳入党建网格管理，打破“信息孤岛”，积极推动综治、城管、公安等信息共享。将全县城市建成区划分为四级网格，依托街道划分2个一级网格，依托城市社区划分9个二级网格，依托居民小区、商务楼宇等划分53个三级网格，结合管理规模、人口数量等进一步划分268个四级网格，建立起城市党建网格综合体系，全面提高城市治理精细化和信息化水平。二是发挥资源优势。发挥街道社区党组织领导核心作用，充分挖掘驻区单位、“两新”组织党建资源优势，依托综治中心建立县街两级网格化服务管理机构，实现对城市管理、综治维稳、平安创建等方面的派单调度、督办核查和协调处置，先后组织开展宣传教育、义务劳动、爱心义诊等组团式服务4200余人次。三是强化督查考核。配套建立党建主体责任体系，进一步细化城市治理事权清单，理清各部门单位及街道的职责定位，按照“项目化管理、组织化推进”的原则，建立城市管理工作任务推进台账，实行“月查、季报、半年小结、年度总结”，确保各项工作任务有序推进。

　　注重协调联动，“三级循环”增强城市治理“服务力”。强化城市党群服务阵地保障，推进区域党群服务中心和网格党支部活动场所建设，对社区和三级网格办公服务场所进行同步规范提升，新调整社区办公服务用房3处、规范提升2处、新建1处，确保每个社区都有1栋办公楼，每个三级网格都有一处独立办公场所。建立网格三级“循环”运行机制，对网格内发现的各类问题，根据疑难复杂程度分层级进行解决，实现“闭环”管理运行。一是县街层面“大循环”。对社区或街道层面不能解决的问题，依托县、街道网格化服务管理中心，指挥协调综合执法力量进行处置。二是社区内部“小循环”。社区党委书记兼任二级网格长，负责协调调度辖区内各类基层服务管理事项，由社区工作站汇总上报问题，街道网格化服务管理中心进行协调处理。社区专职工作者担任三级网格长，负责网格辖区内信息汇总、上报及一般性问题的初始处置；街道结合工作实际招聘四级网格员，负责基本信息搜集、矛盾隐患排查、服务人民群众及问题核查处置等工作。三是网格内部“微循环”。对网格内部能够解决的问题，由网格员发现上报、网格长协调解决；对网格内不能解决的问题，由网格员、网格长逐级汇总上报，社区工作站协调解决，有力提升了城市综合治理水平。

　　聚焦共建共享，“四支队伍”城市治理“生力军”。启动实施城市基层党建“筑巢”工程，切实发挥组织优势和人才优势，积极建队伍、强保障，统筹用好各类人才资源，提升引领社会力量参与城市治理的服务能力，锻造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的城市治理工作队伍。一是充实社区专职工作者队伍。按照每个社区增加配备5人的标准，面向社会新招录45名社区专职工作者；按照每个工作站10—15人标准，配齐工作人员，建立与岗位等级、职业资格、学历教育、绩效考核相挂钩的薪酬制度，加强人员培训教育，提高岗位含金量和吸引力。二是建立网格员队伍。按照每100户配备1名网格员的原则，根据四级网格划分，择优选聘268名网格员，负责基本信息搜集、矛盾隐患排查、服务人民群众及问题核查处置等工作，确保“小事不出网格”。三是用好执法队伍。结合综合行政执法体制改革，在街道设立综合行政执法中队，将综合执法人员纳入网格管理，推动综合执法力量下沉到街道，实行人员县属、街管和街用。四是配强“第一书记”队伍。高标准选派7名政治素质好、热爱社区工作的机关党员干部，担任城市社区“第一书记”，充分发挥单位职能及个人资源优势，为城市治理增添活力。

　　突出机制创新，“四项制度”畅通城市治理“运行表”。规范组织运行，积极构建适应县域特色的城市基层党建规范化体系。一是县级干部联系城市网格机制。每个社区由1名县委常委联系，每名县级干部联系1—2个三级网格，每周至少到网格开展一次工作。截至目前，35名县级领导干部带头到网格开展调研走访78人次，协调解决网格内民生问题26件。二是居民自治机制。强化社区工作站公共管理服务功能，每月组织召开社区党委、居委会、业委会、楼栋长联席民意恳谈会，共同研究解决居民问题，实现社区党建与社区治理的有效衔接和良性互动。三是“契约式”共驻共建制度。创新开展城市社区“支部结对、网格共建”活动，108个驻区单位党组织按照责任网格划分与53个网格党支部进行结对；建立社区党员基本信息库，绘制社区“党员地图”，根据党员的特长、职业、年龄、兴趣爱好等特点，分类组建网格党员志愿服务队伍，开展“共产党员户”集中挂牌、楼栋文化创建、困难老党员走访慰问等系列支部联建活动，实现了驻区单位、社区网格党组织的优势互补、资源共享。四是“党员提案”制度。在社区党委设立“党员提案箱”，推行“党员提事+网格议事+会议定事+联动办事+群众评事”的问题化解模式。今年以来，党员围绕促进社区发展、解决居民关切的热点难点问题，以“一事一表”形式提出58条意见建议，现已全部得到有效解决。（记者 张利波 通讯员 陈荣花 盖朋朋）