党的十九大报告提出：“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们的庄严承诺。”推进精准扶贫、精准脱贫是当前各级党委政府的一项中心工作，是全面建成小康社会的关键。近年来，广饶县深入推进精准扶贫、精准脱贫工作，在全市率先完成全面完成省扶贫工作重点村摘帽和省定标准贫困村脱贫，并逐步建立扶贫长效机制，推动精准扶贫由解决绝对贫困向缓解相对贫困转变、由解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变，在打赢脱贫攻坚战、实现全面奔小康的路上迈出了坚实的一步。

　　强化党建引领助力精准脱贫

　　寒冬时节，驱车来到大码头镇小刘桥村，宽敞笔直的柏油路、井然有序的院落、彰显传统文化的墙绘……仿佛一切都在诉说着这个村庄的蜕变。

　　近年来，小刘桥村实施美丽乡村工程，实现“美化、绿化、硬化、净化、亮化”，村庄面貌焕然一新，旱厕改造、通天然气，一个个民生工程落地，广大村民从中受益。流转土地、发展高产高效农业，破题乡村旅游，村民收入有了大幅提高，贫困户早已摘帽，全村正大踏步走在集体奔小康的道路上。而这一切都离不开坚强的基层党组织。

　　“我们一是抓党员学习教育，二是组织党员活动，比如11月5日，组织全体党员佩戴党徽到村里重点工作现场转转，现场听班子成员轮流述职，让党员参与到村里工作中来。”小刘桥村党支部书记刘效明说。小刘桥村通过抓班子带队伍，实施“委员汇报、支部点评、群众参与”，努力打造过硬基层党支部，增强了党员自豪感，提高了党员的凝聚力和村班子的决策能力，实现了各个项目的有序推进。

　　借助大码头镇的围村经济林项目，小刘桥村正突出特色，以采摘、休闲垂钓等为基础，依托刘洪范烈士故居，融合苇编、剪纸等传统民间技艺发展乡村旅游。“我们村正在打造广饶东北乡第一旅游村。项目建成后将进一步增加村民收入，并将带动周边贫困户，解决他们收入来源问题，保证稳定收入，实现共同脱贫致富。”刘效明说。

　　新一轮脱贫攻坚启动以来，广饶县充分发挥基层党组织在精准扶贫攻坚中的战斗堡垒作用，全面加快脱贫攻坚进程，以党建为核心引力，集聚各方资源，不断强化脱贫攻坚“造血”功能，形成基层党建和精准脱贫工作的良性互动，营造出全社会“决战贫困、提速赶超、同步小康”的浓厚氛围，充分发挥基层党组织核心作用，重视把村级党支部建设好，增强基层党组织促进脱贫的能力和水平，进一步提升党员干部的身份意识、责任意识和先锋模范意识，充分调动和发挥党员在促脱贫、奔小康中的先锋模范作用。此外，广饶县还注重对党员开展经常性教育，把勇于担当、敬业奉献精神融入到扶贫工作的方方面面。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，把“学”“做”的重点体现到脱贫攻坚上来，不断提升群众对扶贫工作的满意度，脱贫攻坚之路在党建工作引领下再上新台阶。

　　健全政策配套推进产业行业帮扶

　　大码头镇桑三村和陈官镇古家村都是广饶县为数不多的贫困村，2014年均被确定为省定贫困村。前几年这两个村面临着同样的境况，村集体没有收入，贫困户比较多。广饶县积极推进产业帮扶，运用专项扶贫资金发展光伏发电项目，破壳村集体经济促进增收。据介绍，仅光伏发电一项，桑三村每年增加收入近8万元，古家村每年增加收入10万余元。经过产业帮扶和村集体的努力，如今这两个村都已摘掉贫困村的帽子，贫困户也已实现全部脱贫。

　　陈官镇副镇长杨同利介绍，未来陈官镇还将以古家为中心连片开发，盘活村级闲置土地资源、发挥交通、土地等集约优势，发展农光互补、渔光互补综合利用，建设田园综合体，同时发展“农田水利”项目，提升土地质量和种植效益，为扶贫开辟新道路，实现全域共同致富。

　　在推进贫困村脱贫摘帽的过程中，广饶县把精准脱贫攻坚放在首位，突出特色，实施产业帮扶，如大王的林场、李鹊的苗木种植、稻庄的草莓协会……通过发挥产业扶贫和就业扶贫“造血”式扶贫功能，积极推进发展种养加特色产业、乡村旅游业、电商、光伏、家政服务等城乡扶贫工程，积极发挥新型经营组织的带动作用，增加贫困人口资产收益。

　　大码头镇码二村村民许孝明一家是2014年的市定贫困户，媳妇是少数民族聋哑人，没有劳动能力，家里仅有6亩地，一家的收入都指着老许自己。广饶县民族宗教局了解到情况后，2016年11月出资4.5万元为老许一家建设了光伏发电扶贫项目，并于当年并网发电，每年仅电费收入就为老许一家增加2000多元。16年底，在项目帮扶和老许的个人努力下，他们一家正式脱贫。许孝明说：“每年有这块稳定的收入来源，确保家里吃饭是没啥问题，自己农闲时节再出去打个工，一年下来也不少钱，相信俺们未来也能过上好日子。”为防止许孝明这样的脱贫户因病返贫，广饶县还划拨资金、专款专用，为脱贫户购买了特惠保险。广饶县在推进精准帮扶中，统筹民政、教育、人社、卫计、残联等部门结合行业特点，完善帮扶政策体系，多渠道解决帮扶救助事宜，推进扶贫开发与低保政策有效衔接，对符合低保标准的贫困人口实行政策性保障兜底，对纳入建档立卡范围的低保对象给予政策扶持。积极构筑完善的社会保障兜底体系，补齐相关政策短板，搭建帮扶救助“政策包”，编密织牢社会保障救助网底，实现困难群众帮扶救助事项无缝隙、全方位、全覆盖。

　　实施贫困人口动态管理构建精准扶贫长效机制

　　“采集上家庭户信息后，村里镇上定期上门随访，遇到什么困难都能及时反映上去给咱解决。”陈官镇古家村村民周东升说。周东升口中所说的信息采集，正是今年广饶县开展的城乡贫困人口动态管理试点工作的一部分。今年以来，广饶县在全面完成省扶贫工作重点村摘帽和省定标准贫困村脱贫基础上，在全市先行先试，率先启动实施城乡贫困人口动态管理，以点带面，探索构建精准扶贫长效机制。

　　“如何让建档立卡贫困户脱贫之后不返贫，让城乡相对困难户不致贫，是贫困人口动态管理需要解决的主要问题。”广饶县委办副主任、扶贫办主任王建峰说。对此，广饶县城乡贫困人口动态管理主要覆盖相对贫困和城镇贫困两个群体，通过精准扶贫和救助保障相结合，助力贫困人口脱贫。

　　全面准确数据信息是管理平台的支撑。广饶县在对贫困人口信息采集的过程中可谓是下足了功夫。本着既精准又全面的原则，广饶县按照全县总人口数8%的比例，制定了“11类、5法、4步、12项”工作标准，全面采集城乡困难群众家庭基本数据信息和帮扶需求，建立起覆盖城市和农村、相对和绝对贫困群团的基本信息数据库。在运作过程中，则分别在县镇村三级分设专门受理机构，完善机制运行，对困难群众信息进行动态管理，实现贫困量化、动态排序、数据互通、资源共享。此外，广饶县还探索开辟动态管理绿色通道，做到第一现场掌握民情民意，第一时间服务困难群众。目前，广饶县已完成2.5万名困难群众的信息采集录入工作，建立了“一门受理、协同办理”的工作流程，实现扶贫资金资源、贫困数据信息一站式提供。(记者 张利波)