记者 葛铸聪

　　镇域经济是我市经济的基础和重要组成部分，镇域活，则县域富、市域强。镇域发展对于增强全市经济实力、增加农民收入、统筹城乡一体化发展具有重大意义。

　　近年来，我市始终高度重视并大力支持镇域发展，积极破解镇域发展中存在的问题，各乡镇、街道立足实际，发挥优势，大力培育特色产业，镇域经济规模进一步壮大，“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜生态则生态”的镇域经济，已成为我市区域经济发展的一大亮点，对于促进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

广饶县大王镇绿色造纸产业优势明显

利津县陈庄镇上农下渔高效农业示范区

东营区辛店街道村居改造

垦利区兴隆街道的大学生创业园

河口区新户镇汇泰渔光互补

　　促转调：着力打造发展新优势

　　经济发展进入新常态，增速放缓、结构优化、动能转换成为经济运行的基本特征。适应新常态，引领新常态，成为各地发展的主旋律。

　　新常态下，我市镇域经济发展同样驶入爬坡过坎的关键时期。经过多年的发展，全市镇域经济持续增长、基础设施不断完善、社会事业欣欣向荣，成绩鼓舞人心。但发展面临的困难同样不少——经济总体实力不强、区域产业结构单一、资源环境约束加剧等问题让发展的压力陡增。新常态下，产业结构该如何调整？新的动能如何培育？

　　新常态下要有新作为。面对发展中的压力和困难，我市各乡镇、街道主动适应新常态，引领新常态，着力转方式调结构，培育增长新动能，打造发展新优势，经济社会发展迈上新台阶。

　　作为全市镇域发展的标兵，广饶县大王镇提出“二次创业”口号，加快推动全镇在更高起点上实现更有质量的发展。围绕这一目标，该镇抢抓“中国制造2025”的机遇，加快橡胶轮胎、汽车零配件等产业新技术、新材料、新工艺、新装备的推广应用，推进实施造纸、化工等产业技改项目，不断挖掘产业潜力，持续巩固传统产业的优势。“十二五”期间，大王镇实施了99个投资过亿元的大项目、好项目，形成了年生产加工机制纸200万吨、油品1000万吨、化工产品150万吨、橡胶轮胎8000万条、汽车零配件9000万套的生产能力。同时，该镇大力实施创新驱动战略，全镇企业科技创新主体地位进一步深化，科技成果转化率和产业化水平有效提升，全镇50多家企业与国内外120多家高等科研院所合作建立科研机构68个，省级以上科研机构23个，国家级企业技术中心2个、国家级实验室3个、院士工作站1个，博士后科研工作站3个，泰山学者岗1个，有6家企业主导参与了国家或省级行业标准的制定。

　　依托工业园区产业底子，利津县陈庄镇充分发挥区位优势和潜力，通过循环化改造，以废物代替原料、以再生资源替代原生资源，不断丰富循环经济链网，实现了从工业园区向循环经济园区迈进。截至目前，园区重点建设了以凯亚再生资源有限公司为代表的废旧钢铁处理项目，年可利用废旧钢铁120万吨。新上了华致公司以废大豆皮为原料的新材料项目，圣亚公司以植物秸秆为原料的生物燃料项目。同时，该园区还实现了园区内企业循环化关联，园区内企业间产业关联、资源共享，企业内部生产要素循环再生利用，实现了项目间、企业间、产业间首尾相连、环环相扣、物料闭路循环。

　　搭乘网络科技发展“快车”，现代服务业发展正呈现出创新、集聚和融合的新特点。充分发挥地处城市核心区的优势，东营区辛店街道大力培育附加值高、成长性高、市场占有率高的现代服务业，为现代服务业发展创造了良好发展环境。近年来，该街道建设打造了黄河三角洲建材仓储园、鲁百集团云门山路店、泰瑞福福特汽车城等一批服务业龙头企业及华都馨苑、华府水岸、阳光佳苑等房地产项目，培植了新的经济增长点。

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　　百花齐放，各显其艳。面对发展新常态，我市各乡镇、街道立足实际，主动作为，走出了各具特色的发展新路径。据了解，全市镇域经济在全市经济中已占据半壁江山。其中，三个特色乡镇地区生产总值破百亿元。镇域经济实力的显著增强，推动我市农业生产、农民生活、农村面貌发生了巨大变化。

　　再提升：加快推进新型城镇化

　　城镇承载力是城镇资源要素、生态环境系统、基础设施建设以及公共服务对经济社会发展的支撑能力。城镇承载力越强，拉动经济的作用就越大；城镇越有魅力，就越能吸引投资，聚集人气、财气。加快推进新型城镇化，一个重要方面就是提升城镇的承载力。

　　提升城镇承载力，规划要先行。河口区六合街道始终坚持把做美城镇作为改善人居环境的第一抓手，按照“以城带乡、城乡融合”的思路，聘请北京中新佳联规划院高水平编制街道总体规划，形成了社区聚合、产业兴合的发展新格局。河口区新户镇坚持把镇域作为一个整体来规划，按照“村庄园林化、沿线景观化、农村现代化”的思路和“一心、三轴、六组团”的总体布局，全力实施美丽乡村工程。

　　提升城镇承载力，基础设施是关键。东营区胜利街道开展了以“环境美、产业美、精神美、生态美”为内容“美丽乡村”建设，将农村环境整治作为“美丽乡村”建设的突破口，深入推进农村公路管护、生活垃圾处置、沟河保洁和绿化养护四位一体的农村环境综合整治工作，使得农村人居环境焕然一新。河口区义和镇累计投资3700余万元，完成镇驻地道路硬化、亮化、绿化、路灯改造、天然气管网安装和第一污水处理站、第二污水处理站建设等工程。

　　提升城镇承载力，服务要跟上。东营区东城街道不断提升社区服务水平，构筑了“7中心8站37居”的多层立体工作体系，实现了社区便民服务、公共服务、文体服务一体化、规范化、常态化。广饶县广饶街道大力开展社区品牌创建活动，打造了西苑社区幸福“360”、国安社区“齐心国安”等社区品牌，以新面貌新姿态做好社区服务工作。

　　一盏盏明亮的路灯光辉耀眼、一条条硬化的水泥路四通八达、一个个崭新的居民小宅优美宜居……不断加快的新型城镇化步伐，让镇域的面貌日新月异，拉近了城与乡的距离，更模糊了城与村的差异。

　　同分享：让群众有更多获得感

　　经济发展的成果最终体现在哪里？不断提升居民幸福指数，让群众共同分享发展成果、更有获得感，这才是发展的根本目的。正是基于此，近年来，我市各乡镇、街道紧紧围绕提升人民群众获得感，把为民惠民作为工作主线，真情解决事关人民群众切身利益的实际问题，让百姓感受到发展的“温度”。

　　居住，更宜居。东营区牛庄镇积极改善群众生产生活条件，根据群众反映的热点难点问题，先后实施总投资2600万元的35个村53项民生工程，现已完成农村道路硬化亮化、文化广场修缮、农田水利建设等29个民生项目。垦利区兴隆街道积极实施“迁村并点”工作，自2013年以来先后完成8个村631户居民的拆迁安置工作，并全部分配到户实现入住。据统计，五年来，全市改造城中村52个、老旧小区446个、棚户区48个，开工建设农村新型社区62个。持续推进农村“改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖”，实施乡村文明建设专项行动，城乡一体化的环卫运行机制实现全覆盖。

　　教育，更均衡。为让孩子们获得更好的教育，我市各乡镇、街道持续加大教育投入力度，不断改善办学条件，努力推动城乡义务教育均衡发展。垦利区胜坨镇全镇中小学、幼儿园全部达到省级规范化标准，教育教学条件显著改善。利津县凤凰城街道坚持教育优先发展的理念，投资1.6亿元实施了街道中心学校建设工程，投资1880万元实施幼儿园建设及设施配套工程等，实现了城乡教育资源均衡发展。

　　就医，更便利。全市各乡镇、街道将解决群众看病难问题作为重要民生实事来抓，贴近群众就医需求，不断加大投入力度，提升医疗服务水平，让群众在家门口就能享受到便捷的医疗服务。河口区孤岛镇在全市率先探索“油地合作办医”工作，推进镇卫生院与孤岛医院医疗卫生合作，搭建油地医疗资源共享平台。广饶县乐安街道统筹抓好各项社会事业类重点工程项目，总投资2.26亿元实施县中医院、乐安街道社区卫生服务中心综合楼建设工程，改善全区医疗卫生服务质量。

　　文化，更繁荣。垦利区垦利街道积极实施文化惠民工程，大力开展“村村唱戏村村舞”群众文化“百千万”活动，联合秧歌队连续五年获全区特等奖，连续五年代表垦利区参加了东营市秧歌大赛并获第一名。河口区河口街道不断加强文化基础设施建设，丰富群众业余生活，22个村都建立了文化大院，建设乡村剧场5处。截至目前，全市40个乡镇(街道)全部建成了综合文化站，2000多个行政村(社区)全部建有综合性文化服务中心或文化大院，配套建设了文体广场和乡村剧场。

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　　一件件民生实事，一项项惠民工程，为群众送上了一道道丰盛的“民生大餐”，提升了民生幸福“指数”，更增加了人民群众的获得感。

　　“东方欲晓，莫道君行早。踏遍青山人未老，风景这边独好。”“十三五”时期，是东营资源城市转型攻坚期、战略地位提升跨越期、全面建成小康社会决胜期。实现“十三五”发展目标，加快建设美丽幸福新东营，率先全面建成小康社会，镇域发展的作用不可或缺。新征程，再发力，镇域经济冲锋的号角已经吹响……