原标题：一池活水引春来

　　——我市不断深化改革开放激发经济社会发展活力

　　东营网讯 改革出动力，开放激活力，创新铸未来。全面深化改革开放推动美丽幸福新东营建设，其活力之源在于改革开放。

　　在市第六次党代会的报告中，这几个数字格外醒目：东营进入全国外贸百强城市，位居第44位；拥有马德里国际注册商标267件，总量居全省第2位，新申请量居全省第一位；2016年实现进出口995.88亿元，是2011年的1.5倍；五年实际利用外资10.16亿元，引进8家世界500强企业……不仅是过去五年东营对外开放成效的集中展现，更是东营发展开放型经济的生动展现。

　　优化环境

　　推进重点领域改革

　　加强政策支持，认真为市场主体开展服务；严格落实“放”的政策，让信息多跑腿，让群众少跑路；创新监管形式，积极转变事中事后监管方式……以推行工商登记便利化为切入点，减少行政审批，降低准入门槛，成为我市深化商事制度改革的有力缩影。不仅在商事制度领域，通过一系列重点领域改革来激发机制效能，使得改革红利逐步释放，在激发市场主体活力的同时，增添了经济发展动力，成为助力我市经济转型升级的“加速器”。

　　经济新常态下，东营改革的脚步渐行渐快：未利用地开发取得突破；农村综合改革扎实推进；行政审批制度改革深入推进……然而，在深化重点领域改革过程中，不可避免会遇到各种阻碍和制约，如何善于用好改革这把利器，靠改革激发市场主体活力，增强内生动力？

　　为此，我市积极推进简政放权，坚持放管结合、优化服务，切实把该管的事管好、该服务的服务到位。下一步，我市将以优化开放发展环境为契机，全面构建“亲”“清”新型政商关系，主动为市场主体服务；持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提升服务效能；创新外商投资管理体制，落实准入前国民待遇加负面清单管理模式。

　　据了解，今年，我市将从解决制约经济社会发展的重点领域和关键环节入手，深化经济领域重点改革；推进商事制度改革，全面推行“多证合一、一照一码”登记制度。深化财税体制改革，加强预算绩效管理，实行中期财政规划管理；大力压减“三公”经费等一般性支出，加大税源管控和开源增收力度；逐步实现全市基本民生标准、农业转移人口市民化待遇、工资性收入政策、运转经费标准和公共设施建设标准“五个基本统一”。加快重点领域价格改革。深化国有企业改革，对市属国有企业进行清理规范，加强国有资产管理。推进生态文明体制改革，建立完善生态补偿机制。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院综合改革。继续推进教育、事业单位、编制人事、综合行政执法等改革……

　　厚植开放

　　全面提升开放水平

　　坚持以开放的眼光、开放的胸襟、开放的谋略谋划发展，才能更好地提升对外开放水平。随着近年来改革开放的不断深化，为全市经济社会持续健康发展提供了强大的动力，最新统计资料显示：2017年一季度，我市进出口总值为320.1亿元，同比增长53.5%，增幅居全省第一位。

　　“转变外贸发展方式，提高自主品牌和技术产品出口比重，扩大先进技术、关键设备、重要能源资源和原材料进口。加快发展服务贸易、跨境电子商务，培植新的外贸增长点。制定政策，创新方式，加大招商引资、招才引智力度，重点加强与国内外大企业和高校、科研院所的战略合作，提高招商引资质量和利用外资成效。支持优势产业产能开展国际间产业链、价值链协作整合，重点引导石油装备、橡胶轮胎企业开展境外投资和国际并购，提升企业国际化水平。”在市第六次党代会的报告中，进一步明确了关于东营改革开放的发展方向，为奋发前行的东营描绘出了崭新的宏伟蓝图。

　　发展开放型经济，必须打通交通血脉。我市长期以来注重加强重大基础建设，加快构筑立体交通体系，东营港吞吐能力达到5000万吨，广利港建设快速推进，胜利机场增开航线航班，德大铁路、济东高速公路建成通车，黄大铁路加快建设，东营港疏港铁路启动建设，东营作为沿海高铁和京沪高铁二通道重要节点城市纳入国家规划。近年来，我市以突破港口建设为核心，以东营综合保税区建设为载体，着力提升对外开放水平，充分发挥东营港对腹地的辐射作用，东营港也正在从地区性小港向区域性大港快速迈进。

　　今后几年，我市将加快东营港扩建，建成亿吨大港；推进广利港建设，形成以商港为主体的多功能综合性港口。我市还将推动沿海高铁、京沪高铁二通道、济南——东营城际铁路、黄大铁路、东营港疏港铁路、淄东铁路扩能改造建设，构建集疏运陆上通道；完善提升胜利机场功能，加密航班，增开航线，建成区域性中心空港，构建空中运输通道，这些举措，无不对加快提升东营的对外水平提供了坚实的硬件支撑。

　　主动对接

　　深入推进区域融合

　　在发展开放型经济中，开放空间越大，越能在融入区域发展战略中推进东营发展。以区域融合为切入点，东营将站在更高起点上，以更广阔的视野，促使“走出去”的步伐将越来越快，层次也越来越高。

　　据了解，近年来，我市以“一带一路”战略深入实施为契机，充分利用位于环渤海经济区的有利地理优势，多措并举促使企业“走出去”，带动更多企业进入角色转换：培育新优势，积极转移优势产能、做大优势产业、扩大开放水平；鼓励有条件的企业开展境外投资、并购境外企业，拓展发展空间；搭建开放平台，办好广饶橡胶轮胎展、东营区石油装备技术展、垦利农产品展等等，不断扩大对外交流与合作。 “深度融入环渤海、京津冀区域发展战略，积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移，推进实施一批重点项目。主动对接‘一带一路’战略，参与中国——中亚——西亚、中蒙俄等国际通道建设。推进黄河经济带建设，打造黄河中下游地区一体发展的桥头堡。加快东营港码头、胜利机场口岸对外开放，加强综合保税区、监管场站、临港临空产业区建设，提升国际展会档次，打造高水平的开放平台。”市第六次党代会报告中有关拓宽开放发展空间的阐述，指明了未来五年我市构筑对外开放新格局的正确方向。(记者 赵金子)