《山东省“十三五”卫生与健康规划》发布 到2020年青岛市人均期望寿命81.5岁

省政府近日发布《山东省“十三五”卫生与健康规划》（以下简称《规划》）提出，到2020年，建立覆盖城乡居民、比较完善的符合山东经济社会发展要求的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，主要健康指标达到高收入国家水平，位居全国前列。居民健康水平明显提高。全省居民人均预期寿命达到79岁左右，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在10/10万、4‰和5‰以下，城乡居民健康素质差异进一步缩小。

完善重大疾病防控机制

《规划》）提出，完善专业公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，建立医疗机构承担公共卫生任务的补偿机制和服务购买机制，推进慢性病和精神疾病防、治、管融合发展。加强传染病监测预警，法定传染病报告率达95%以上。积极推进慢性病综合防控示范区建设，国家级示范区和省级示范区比例分别达到20%和60%。

继续实施减盐防控高血压项目，居民人均食盐摄入量降至每天9克以下。推动将口腔健康检查和肺功能检测纳入常规体检，推广重点癌症风险评估，规范防癌体检，全面实施35岁以上人群首诊测血压制度。建立完善“病重治疗在医院，康复管理在社区”服务机制，开展焦虑、抑郁等常见精神障碍早期筛查与干预试点，抑郁症治疗率提高50%以上。

扎实开展免疫规划疫苗接种，落实补充免疫和查漏补种措施，强化流动人口免疫接种，提高疫苗全程接种率和及时接种率，继续维持无脊髓灰质炎状态，努力实现消除麻疹目标，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率保持在0.2%以下。开展居民碘营养监测，分区域落实碘盐和非碘盐供应，指导居民科学补碘。实施青少年体育活动促进计划，保证中小学生每天1小时校园体育活动。努力打造“陆海空”立体化紧急医学救援网络，完善全省紧急医学救援体系，建成8-10支省级区域紧急医学救援队，8-10个省级紧急医学救援基地，增强医疗救援能力。

逐步对社会开放学校体育场馆

深入开展健康教育和健康促进活动，开展减盐、减油、减糖、健康体重、健康口腔、健康骨骼、健康心理等专项行动，引导群众加强自我健康管理，形成合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式。健全健康素养和烟草流行监测，15岁以上人群烟草使用流行率控制在25%以内。

广泛开展全民健身，统筹建设全民健身场地设施，构建场地设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到2平方米。推动公共体育设施免费或低收费开放，逐步对社会开放学校体育场馆运动健身场所。每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到53%以上，经常参加体育锻炼人数达到38%以上。

实施食品安全战略，健全食品安全标准体系和食品安全企业标准备案制度，建立覆盖城乡的食源性疾病监测体系，构建覆盖24大类的全省分区域食物消费量和毒理学数据。

开展老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，65岁以上老年人健康管理率达到75%以上。积极稳妥推进职工长期护理保险制度建设。开展老年心理健康和关怀服务。积极防治老年性痴呆病。健全以社区为依托的老年健康服务体系。到2020年，省、市、县均设置1所政府举办、标准化的妇幼健康服务机构，省、市、县均建成危重孕产妇和危重新生儿救治中心，构建转运救治网络，有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。

2020年城乡居民签约家庭医生

建立不同层级医疗卫生机构之间的便捷转诊通道，为基层转诊患者提供优先就诊、优先检查、优先住院等便利。到2020年基本实现家庭医生签约服务城乡居民全覆盖。积极探索科学有效的医疗联合体和远程医疗等多种方式，全面推进基层医疗卫生服务机构标准化、规范化建设，整合推进县域内医疗资源共享。

提升医疗服务能力，积极创建济南、青岛国家级区域医疗中心，稳步推进鲁中、鲁南、鲁西北、鲁西南、胶东半岛、黄河三角洲省级区域医疗中心建设。加强处方管理，门诊处方抗菌药物使用率不超过10%，30天再住院率不超过2.4%。建立公立医院自主控费机制，杜绝过度检查、过度治疗，严格控制高值医用耗材不合理使用和医药费用不合理增长，破除逐利机制。不断提升医疗机构合理用血水平。继续提高人口献血率，到2020年，人口献血率达到15‰，确保自愿无偿献血可持续发展。

加强中医药文化传承与发展，推动中医药基础知识纳入教育课程，推广普及中医养生保健知识、技术和方法。加强中医重点专科建设，提高危急重症、疑难复杂疾病的中医诊疗服务能力和中医优势病种的中医门诊诊疗服务能力。到2020年，力争建设1到2个国家级区域中医（专科）诊疗中心和6到8个省级中医专科专病诊疗中心，力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和75%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。

实现全省范围健康信息一卡通用

鼓励社会力量兴办健康服务业，按照每千常住人口不低于1.6张床位为社会力量办医预留规划空间，同步预留诊疗科目和大型医用设备配置空间。到2020年，争取每个设区市建成1到2所社会办三级医院，社会力量举办的医疗机构床位数和服务量达到总量的25%以上。

推进医养结合，鼓励二级以上综合医院主动延伸养老、康复、养生等服务，有条件的医疗机构可开设老年病科（区），增加老年病床数量，做好老年慢性病防治和康复护理。支持城市二级医院向康复医院、老年病专科医院、护理院、临终关怀医院等老年专业医疗服务机构转型。大力发展中医药健康旅游，积极创建国家级中医药健康旅游示范区（基地、项目），打造具有国际竞争力的健康旅游目的地。支持开发可穿戴生理信息监测设备、便携式诊断设备等移动医疗产品和远程监护、诊断、治疗指导的远程医疗系统。

到2020年，我省医护比达到1∶1.25，每千常住人口公共卫生人员数达到0.83人。加强儿科、精神、老年医学、急救、康复等各类紧缺人才及生殖健康咨询师、健康管理师、临床药师等健康服务人才培养。成立山东省健康医疗大数据科技创新平台建设联盟和山东省生物标本库科技创新平台建设联盟。实现电子健康档案和电子病历的连续记录以及不同级别、不同类别医疗机构之间的信息共享。以居民身份证号作为身份识别，积极推进居民健康卡与社会保障卡的应用集成，实现全省范围内人口健康信息一卡通用。完善基于区域平台的全省远程医学服务平台建设，基本实现远程医疗服务县级全覆盖。建立基于居民电子健康档案贯穿全生命周期的医疗健康大数据分析，推进“互联网+”健康医疗信息化建设。本版撰稿 记者 黄飞

数说《规划》

A 全省居民人均预期寿命达到79岁左右

B 孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在10/10万、4‰、5‰以下

C 15岁以上人群烟草使用流行率控制在25%以内

D 人均体育场地面积达到2平方米

E 到2020年，我省医护比达到1∶1.25，每千常住人口公共卫生人员数达到0.83人。

2020年岛城人均期望寿命81.5岁

我市此前发布的 《青岛市“十三五”卫生计生事业发展规划》提出，到2020年，岛城人均期望寿命提高到81.5岁；每千常住人口医疗机构床位数达到6.3张，执业（助理）医师数3.15人，注册护士数3.94人；每万人口全科医生数超过2人；个人卫生支出占卫生总费用的比重降至26%以下,高血压、糖尿病患者规范化管理率达到60%以上。到2020年,我市各类三级医院由目前的17所增至20所以上，建成2至3所三级社会办医疗机构。到2020年，建设150个国医馆和100个中医专病 （专技）特色门诊，实现中医药服务全覆盖，推进国家中医药综合改革试验区建设。