齐鲁网4月6日讯 (记者 王希)山东省政府新闻办今天召开新闻发布会，发布《山东省城镇体系规划(2011～2030年)》。《规划》是经国务院同意住建部批复实施，是我省第一个到2030年的法定空间规划。

　　到2030年城镇人口增长至8000万左右

　　《规划》明确，将山东建设成为沿海地区国家级城市群、“一带一路”重要枢纽、中日韩协作先导区、现代海洋强省、中华文化传承创新高地。到2030年，全省城镇人口约8000万人，城镇化水平达到75%左右，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，生产、生活、生态空间有机融合，区域差别化、特色化发展格局全面形成，城乡人居环境更为和谐宜居。

　　层级有序提出“双核、四带、六区”城镇空间布局

　　双核：即济南、青岛两个核心城市。充分发挥济南的省会城市优势，大力发展总部经济、服务经济、高端装备制造和高新技术产业，努力建设成为区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心，成为环渤海地区南翼的中心城市；依托青岛开放优势，紧抓国家“一带一路”建设机遇，大力发展金融财富、总部商务、商贸物流、旅游会展等现代服务业、先进制造业及海洋新兴产业，建成我国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市。

　　四带：即济青聊、沿海、京沪通道、鲁南四条城镇发展带。济青聊城镇发展带以胶济、济聊铁路和济青、济聊高速公路形成的复合快速交通走廊为支撑，串联济南、青岛、淄博、潍坊、聊城等城市，是全省发展的中脊；沿海城镇发展带由青岛、烟台、威海、日照等沿海城镇组成，是联系东北地区和东部地区两大经济板块的重要通道；京沪通道城镇发展带以京沪高铁、京沪铁路和京福高速公路为依托，联系长三角和京津冀两大世界级城市群，是国家京沪发展轴的重要组成部分；鲁南城镇发展带由日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽等城市组成，依托日菏通道，向西对接中原经济区，是国家陇海-兰新城镇发展轴和新丝绸之路经济带的组成部分。

　　六区：即济南-淄博-泰安-莱芜-德州-聊城、青岛-潍坊、烟台-威海、济宁-枣庄-菏泽、东营-滨州、临沂-日照等六个城镇密集区，通过加快人口产业集聚，促进一体化发展，形成全省新型城镇化的核心载体。

　　建成四级中心城市2030年形成7000个农村新型社区

　　即中心城市、建制镇和乡村居民点体系。其中，中心城市分为四级，一级为区域中心城市，包括济南、青岛；二级为地区中心城市，包括淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂；三级为市域中心城市，包括枣庄、东营、泰安、威海、日照、莱芜、德州、聊城、滨州、菏泽；四级为县级市和县城。建制镇实行差异化发展，积极推动扩权强镇事权改革，因地制宜建设特色小镇。培育壮大国家重点镇和省级示范镇，发展成为县域次中心，推动具备条件的有序设市。乡村居民点按照“发展新社区，建设新农村，保护老村落”的总体思路，进行统筹安排和合理布局，到2030年形成7000个农村新型社区、5000个中心村、4000个特色村。

　　2030年，济南、青岛成为城区人口500-1000万的特大城市

　　《规划》从城镇经济社会发展水平和资源环境承载能力出发，充分考虑生育政策调整的影响，合理调控城镇规模结构。到2030年，城区人口500-1000万的特大城市有济南、青岛；300-500万的I型大城市有淄博、烟台、临沂；100-300万的II型大城市有枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、德州、聊城、滨州、菏泽；50-100万人的中等城市26个，50万人以下的小城市58个；10万人以上的建制镇20个左右，5-10万人的建制镇60个。

　　明确“四纵四横”铁路运输主骨架构建“两心三廊一带”生态安全格局

　　在与各类专项规划充分衔接的基础上，《规划》从综合交通体系、区域基础设施、生态环境保护、空间开发管制等方面构筑了城镇发展的支撑体系。综合交通体系方面，明确了“四纵四横”铁路运输主骨架、“两横四纵”高速铁路网和“八纵四横一环八连”高速公路网，并对机场和港口布局进行了协调，完善了综合交通枢纽体系。区域基础设施方面，按照“节约共享、安全可靠、因地制宜、适度超前”原则，提出区域供电、供水、供气、污水处理、环卫、信息等设施建设目标和要求，明确综合防灾体系建设重点。生态环境保护方面，以鲁中山区和胶东半岛丘陵区为中心，以山脉、水系、海岸带为骨干，以重要生态功能区为节点，在省域范围内构建“两心三廊一带”生态安全格局，并对土地、水、海岸线、历史文化、旅游等资源的保护和开发利用进行了统筹安排。空间开发管制方面，根据层级政府事权特点，从资源环境保护要求和空间开发适宜性出发，将省域空间划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区三类管制区进行管控。

　　开展“五大行动”完善城乡规划体系

　　《规划》从体制机制创新角度，提出了完善城乡规划体系、健全区域协调机制、强化城乡规划管理、落实生态保护策略、制订相关配套政策、建立评估监督机制等实施建议。从具体操作层面，提出开展“五大行动”：一是城市群培育行动，推进城镇密集区规划编制、跨区域协调机制建设；二是宜居城乡建设行动，加快推进住有所居，改善人居环境，加强社会管理，完善公共服务；三是快速交通网络完善行动，以“两网两通”建设为重点，完善全省综合交通网络；四是生态文明建设行动，搞好生态网络规划，促进资源节约型和环境友好型社会建设；五是市政安全供给行动，开展地下综合管廊、海绵城市和综合防灾体系建设。