践行新理念 推动新发展

为率先全面建成小康社会加快建设美丽幸福新东营而努力奋斗

——申长友同志在中国共产党东营市第六次代表大会上的报告摘登

　　大会主题

　　紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行新理念，推动新发展，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营而努力奋斗。

　　过去五年的工作回顾

　　沉着应对严峻复杂的宏观经济形势，积极抵御国际油价持续低迷带来的严重冲击，突出抓运行稳增长，经济平稳健康发展。

　　2016年全市生产总值达到3479.6亿元，年均增长9.4%；公共财政预算收入达到221.87亿元，年均增长10.7%。

　　骨干企业发展壮大，销售收入过百亿元企业达到32家，13家企业入围中国企业500强，17家企业入围中国民营企业500强，21家企业入围山东省企业百强，23家企业入围山东省民营企业百强，入围数量均居全省首位。金融服务实体经济能力增强，开业银行达到32家，各项存款余额3989.66亿元，贷款余额3507.5亿元，分别是2011年末的2.07倍、2.44倍。

　　积极适应经济发展新常态，强化科技创新，加快动能转换，着力提升发展质量，转型升级步伐加快。

　　产业结构进一步优化，农业园区化比重达到48%，国家现代农业示范区建设取得明显成效；主导产业80%以上的技术装备达到国内先进水平，30%的技术装备达到国际先进水平，四大产业集群规模档次和质量效益明显提升，高新技术产业产值占比达到35%；服务业增加值年均增长9.9%，占GDP比重提高了9.6个百分点。创新能力增强，研发投入占GDP比重达到2.62%，国家级创新平台和孵化机构分别达到10家、6家，创新孵化面积76万平方米，在高端石油装备开发、稀贵金属综合提取、高性能材料制备等方面获得一批重大科技成果，发明专利申请量年均增长22.8%，成为国家科技创新服务体系建设试点城市、首批国家知识产权示范城市，连续六次获得全国科技进步先进市。

　　注重加强重大基础建设，全力推进事关未来和全局的重大事项，战略支撑更加坚实。

　　成为环渤海地区重要节点城市、京津冀协同发展城市。黄河三角洲农业高新区正式成立。东营综合保税区封关运营。地炼企业使用进口原油问题得到解决。黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区等事项得到国家和省支持。东营港吞吐能力达到5000万吨，广利港建设快速推进，胜利机场增开航线航班，德大铁路、济东高速公路建成通车，黄大铁路加快建设，东营港疏港铁路启动建设，东营作为沿海高铁和京沪高铁二通道重要节点城市纳入国家规划。

　　脚踏实地推进全面深化改革，扩大对外开放，发展的动力活力增强。

　　38项国家和省级改革试点顺利推进。市县非行政许可审批事项全部取消。商事制度改革深入推进，各类市场主体达到15万户，比5年前翻了一番多。农村土地流转率达到28%。东营进入全国外贸百强市，位居第44位。拥有马德里国际注册商标267件，总量居全省第2位，新申请量居全省第1位。2016年实现进出口995.88亿元，是2011年的1.5倍；五年实际利用外资10.16亿美元，引进8家世界500强企业。

　　坚持生态文明发展方向，统筹推进城乡建设和生态建设，城乡面貌明显改善。

　　城市总体规划获国务院批复，垦利撤县设区，城市发展格局优化。实施了一批重点建设工程，城市品位和功能明显提升，荣获国家园林城市、中国人居环境奖。城市管理体制得到理顺，中心城区数字城管实现全覆盖，拆违治乱专项行动取得明显成效。有序推进县城、小城镇、新型农村社区建设，推进以人为核心的城镇化，常住人口城镇化率达到65.5%。持续推进生态建设，实施了生态林场、湿地修复、金湖银河、森林湿地公园、“三年增绿”等生态工程，新增造林31.35万亩。深入实施城市公共安全、水气污染治理、乡村文明建设“三大专项行动”，本质安全水平得到提高，节能减排完成目标任务，乡村文明典型示范村比例达到53.7%。

　　着力保障和改善民生，发展社会事业，创新社会治理，民生福祉不断增进。

　　2016年，城乡居民人均可支配收入分别达到41580元、14999元，年均增长9.2%、11.1%。

　　省定标准贫困人口全部脱贫。累计新增城镇就业23.54万人，城镇登记失业率2%左右。社会保障水平位居全省前列。住房保障力度不断加大。县区义务教育均衡发展整体通过国家验收。公立医院改革国家联系试点工作深入推进。平安东营建设深入推进。寄递物流安全管理、打击整治打孔盗油的经验做法在全国推广。

　　以创建全国文明城市为抓手，加强文化建设，促进文化发展繁荣，社会文明程度全面提升。

　　意识形态工作责任制得到落实，主流思想舆论不断壮大。社会主义核心价值观广泛培育践行，成功创建为全国文明城市。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，成为第二届山东省文化强省建设先进市。文化体制改革顺利推进，文化事业和文化产业加快发展。黄河口(东营)国际马拉松赛成为国际田联金标赛事。

　　坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，加强民主法治建设，政通人和、团结奋进的良好局面更加稳固。

　　人大、政协的职能作用充分发挥，爱国统一战线巩固壮大，基层民主活力不断增强。工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥作用。民族宗教、外事侨务、对台等工作得到加强。法治东营建设深入推进，法治政府加快建设，行政执法水平和司法公信力明显提升，全社会法治意识和法律素养普遍提高。坚持党管武装，深化双拥共建，四次蝉联全国双拥模范城市。高举油地军校团结发展旗帜，整合力量资源，实施合作项目，形成了推动区域发展的合力。

　　严格落实管党治党责任，持续正风肃纪，党的建设全面加强。

　　扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活。坚持好干部标准，树立了正确用人导向。健全基层党建责任体系。坚持联系服务群众制度。人才工作扎实有效。严格落实中央八项规定精神。扎实做好中央和省委巡视“回头看”反馈意见整改工作。市县乡换届工作进展顺利。深入推进党风廉政建设。