记者 郑代玉

　　2月22日，市第六次党代会在黄河影剧院隆重开幕。“践行新理念，推动新发展，率先全面建成小康社会，加快建设美丽幸福新东营”成为高亢的旋律。站在新起点上，让我们一起回首过去五年东营取得的辉煌成绩，激发出阔步走向未来的巨大热情。

　　过去五年，全球经济环境持续低迷，国际油价断崖式下滑，作为一个“油城”，东营突出抓运行稳增长，经济平稳健康发展，经济综合实力明显增强，2016年全市生产总值达到3479.6亿元，年均增长9.4%；公共财政预算收入达到221.87亿元，年均增长10.7%。骨干企业发展壮大，销售收入过百亿企业达到32家，13家企业入围中国企业500强，17家企业入围中国民营企业500强，21家企业入围山东省企业百强，23家企业入围山东省民营企业百强，入围数量均居全省首位。金融服务实体经济能力增强，开业银行达到32家，各项存款余额3989.66亿元，贷款余额3507.5亿元，分别是2011年末的2.07倍、2.44倍。这样一份成绩的取得，实属来之不易。栾丽曼代表说：“近年来，东营经济发展正在逐渐摆脱资源型城市的条件束缚，成为各类大项目、好项目青睐的落户目的地，成为各类资源要素的集聚地，这些都显示出东营经济发展良好的内在活力和动力。”

　　数字和成绩的背后是我市积极适应经济发展新常态，强化科技创新，加快动能转换，提升发展质量，加快转型升级步伐的事实。过去5年，东营产业结构进一步优化，农业园区化比重达到48%，国家现代农业示范区建设取得明显成效；主导产业80%以上的技术装备达到国内先进水平，30%的技术装备达到国际先进水平，四大产业集群规模档次和质量效益明显提升，高新技术产业产值占比达到35%；服务业增加值年平均增长9.9%，占GDP比重提高了9.6个百分点。在不断增强的创新力方面，东营更是舍得大投入，其中研发投入占GDP比重达到2.62%，国家级创新平台和孵化机构分别达到10家、6家，创新孵化面积76万平方米，在高端石油装备开发、稀贵金属综合提取、高性能材料制备等方面取得了一批重大科技成果，发明专利申请量年均增长22.8%，成为国家科技创新服务体系建设试点城市、首批国家知识产权示范城市，连续六次获得全国科技进步先进市。

　　家有梧桐树，自有凤凰来。成为环渤海地区重要节点城市、京津冀协同发展城市、黄河三角洲农业高新区正式成立、东营综合保税区封关运营、地炼企业使用进口原油问题得到解决、黄河口生态旅游区创建国家5A级旅游景区等事项得到国家和省支持……5年来，东营注重加强重大基础设施建设，大力推进事关未来和全局的重大事项，战略支撑更加坚实，这些大动作为东营未来发展攒下了“家底”，撑起了发展的脊梁。作为昔日的“交通末梢”，东营这些年尤为注意立体交通体系构筑。目前，东营港吞吐量能力达到5000万吨，广利港建设加快推进，胜利机场增开航线航班，德大铁路、济东高速公路建成通车，黄大铁路加快建设，东营港疏港铁路启动建设，东营作为沿海高铁和京沪高铁二通道重要节点城市纳入国家规划。

　　改革，就是为了破除体制机制桎梏。过去5年，我市脚踏实地地推进全面深化改革，扩大对外开放，发展的动力活力增强。其中，重要领域和关键环节改革取得积极进展，供给侧结构性改革扎实有效，38项国家和省级改革试点顺利推进。行政审批制度改革不断深化，市县非行政许可审批事项全部取消。商事制度改革深入推进，各类市场主体达到15万户，比5年前翻了一番多。在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，各县区全部建成农村产权交易市场，农村土地流转率达到28%。积极融入一带一路国家战略，开发型经济发展取得新成效。东营进入全国外贸百强市，位居第44位。拥有马德里国际注册商标267件，总量居全省第2位，新申请量居全省第1位。2016年实现进出口995.88亿元，是2011年的1.5倍；五年实际利用外资10.16亿美元，引进8家世界500强企业。长期关注我市政策和经济形势变化的王富欣代表说：“近年来我市改革举措出台的数量之多、力度之大、任务之重前所未有，啃的都是硬骨头。这几年，越是基层一线，越能感受到变化和便利，这就是我市勇于改革释放的红利。”

　　既要金山银山，也要碧水蓝天。5年来，我市坚持生态文明发展方向，统筹推进城乡建设和生态建设，城乡面貌明显改善。2016年，群众印象最深的就是：我市城市总体规划获国务院批复，垦利撤县设区，城市发展格局更加优化，我市实施了一批重点建设工程，城市品位和功能明显提升，荣获国家园林城市、中国人居环境奖等。一面加快建设一面强化管理，为建设一个秀美宜居城市，我市不断理顺城市管理体制，中心城区数字化城管实现全覆盖，拆违治乱专项行动取得明显成效，同时有序推进县城、小城镇、新型农村社区建设，推进以人为核心的城镇化，常住人口城镇化率达到65.5%。在生态建设方面，则是持续用力，实施了生态林场、湿地修复、金湖银河、森林湿地公园、三年增绿等生态工程，新增造林31.35万亩；深入实施城市公共安全、水气污染治理、乡村文明建设三大专项行动，本质安全水平得到提高，节能减排完成目标任务，乡村文明典型示范村比例达到53.7%。

　　民生无小事，事事最关情，民生实事，既是政府的承诺，也是全市百姓的期盼。过去五年我市着力保障和改善民生，发展社会事业，创新社会治理，民生福祉不断增进。我市持续加大民生投入，每年办一批民生实事，群众生活水平逐步提高，2016年，城乡居民人均可支配收入分别达到41580元、14999元，年均增长9.2%、11.1%；全力推进扶贫攻坚，省定标准贫困人口全部脱贫；推进创业带动就业，累计新增城镇就业23.54万人，城镇登记失业率2%左右；办好新型农民学校，提升了群众创业致富能力；各项社会保障制度实现城乡全覆盖，社会保障水平位居全省前列；住房保障力度不断加大，县区义务教育均衡发展整体通过国家验收，各级各类教育健康协调发展，教育教学质量稳步提升；公立医院改革国家联系试点工作深入推进，医疗卫生水平有新的提高；社会治理能力不断增强，平安东营建设深入推进，社会持续和谐稳定，寄递物流安全管理、打击整治打孔盗油的经验做法在全国推广。

　　全国文明城市，是城市名片和东营人的荣誉，更为群众带来了福利。我市以创建全国文明城市为抓手，加强文化建设，促进文化发展繁荣，社会文明程度全面提升。随着社会主义核心价值观广泛培育践行，群众性文明创建活动蓬勃开展，我市成功创建为全国文明城市；同时，我市深入实施文化惠民工程，国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，成为第二届山东省文化强省建设先进市；文化体制改革顺利推进，文化事业和文化产业加快发展，文艺创作更加繁荣；体育事业健康发展，黄河口(东营)国际马拉松赛成为国际田联金标赛事。

　　这五年，我市坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，加强民主法制建设，政通人和、团结奋进的良好局面更加稳固。人大、政协的职能作用充分发挥，爱国统一战线巩固壮大，基层民主活力不断增强；高举油地军校团结发展旗帜，整合力量资源，实施合作项目，形成了推动区域发展的合力。

　　五年来，我市严格落实管党治党责任，持续正风肃纪，全面加强党的建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，加强理想信念教育、严明纪律规矩，严肃党内政治生活；坚持好干部标准，完善选人用人机制，公平公正选用干部，树立了正确用人导向；进一步健全基层党建责任体系，突出抓好标准化建设，增强了基层党组织服务功能；坚持联系服务群众制度，下派帮扶、联系企业等工作取得明显成效。我市严格落实中央八项规定精神，从严教育管理监督，党员干部作风明显转变。扎实做好中央和省委巡视回头看反馈意见整改工作。加强换届风气监督，市县乡换届工作进展顺利，深入推进党风廉政建设，健全惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件，这些都推动党风政风和社会风气持续好转。

　　成就确实喜人，但这是为未来奠基。成就已成过去，东营又站在了新的起点上！