2020年,我市在全省率先启动退休“一件事”改革,把与企业职工退休关联的上下游事项集成“一件事”,实现“一窗办理”“一次办结”。
公积金13项归集业务除异地转移、开具单位缴存证明、单位降比(缓缴)、单位销户四项业务需上传资料网办外,均实现“零材料”网办,缴存单位足不出户即可办理。
公租房管理整合分散在公安、民政、人社、不动产等9部门的户籍、婚姻、社保、房产等数据信息,对申请人相关信息实施“一键通查”、一键“秒”核。
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近年来特别是去年以来,我市全力攻坚流程再造,拿出刀刃向内的狠劲,敢于打破条条框框,让简政放权更加深入,办事手续更加精简,服务更加集成高效,数据更加开放共享,企业群众感受到了更加优质高效便捷的服务。
“以前项目立项需要自己把材料提交到相关部门,再从网上申报,最后由相关部门进行审批,经常需要来回跑多次,现在依托‘企业投资一件事’全流程办理,只需要跑一趟就能把手续办利索了,真是方便了很多。”市民肖女士说。
抓好流程再造,必须拿出一抓到底的韧劲。我市早谋划早行动,于2019年12月审议通过《关于深化制度创新加快流程再造的实施意见》,推出了42项重点改革举措,全面启动流程再造改革攻坚。落实全省部署要求,我市以更高标准研究制定了1个总体方案、12个配套实施方案,又组织逐步创新“N”个流程,形成“1+12+N”制度体系,流程再造改革攻坚掀热潮。
流程再造不是一般的修修补补,而是一次更高阶段的改革创新、更深层次的自我革命。流程再造过程中,每砍一道程序、取消一项审批,都是对部门利益的调整。推进流程再造,关键在于“再造”观念,善于刀刃向内、自己跟自己较劲。市委、市政府主要领导多次专题研究,组成工作专班,会同承担各项改革任务的责任部门集中攻坚突破,向各类不科学、不规范的流程大胆开刀、创新再造。
得益于千方百计想把事办成、把事办好的决心,我市流程再造取得显著成效,几年前不可想象的事情如今在全市各政务服务中心都变为了现实。145项市级行政许可事项下放至县级办理,全面实现“市县同权”、审批办理“不出县”,有效解决了跨层级审批、企业和群众办事来回跑的问题。基层便民服务标准化全覆盖,全市1230个村、78个社区便民服务实现“有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费和能办事”,群众办事“小事不出村”。企业开办实现全程网办,时间由3个工作日压减到1个工作日,推出的“政府免单”服务,已让11000多家企业受益,节省企业开办成本610多万元。工程建设项目审批启动以简化施工许可证审批、简化施工图审查等为主要内容的“六简审批”改革,简易低风险的工程建设项目审批时间只用20天。不动产登记一般转移、抵押登记由5个工作日压减到了2个、1个工作日。公布“一链办理”事项129项,实现办理一个链条事项平均减少环节、材料、时限在50%以上。圆满完成“一业一证”改革省级试点,试点行业由8个拓展到了21个行业,平均压减许可环节71%、申报材料80%、审批时间78%。
流程再造的核心是以人民为中心,除了办事手续更加精简,我市还考虑到企业群众的实际困难,推出主动贴心服务,政务服务事项分领域实现“一窗受理”,社保、医保、公积金等业务实现“一窗通办”。同时,健全帮办代办、“吐槽找茬”、窗口无权否决、政务服务“不打烊”等服务机制,企业和群众办事更加便捷。
“成绩的取得与打通数据堵点,加快数据的归集和开放不无关系,我们建成了市政务大数据平台并与省平台级联,实现509个部门单位互联互通。”市电子政务和信息资源管理中心主任董藏收表示。去年以来,我市在各领域开展数据归集共享,建成城市运行等6个主题库,汇聚数据4.8亿余条。依托归集的政务数据资源,我市实现群众申请市直公租房保障资格“零材料、零跑腿”;在全省率先实现市县乡村四级“一张网”“村村通”,架起助力乡村振兴的“信息高速路”;实现了油地网络联通,油田公积金、社保等数据全部通过市大政务数据平台共享;深化政务服务“一网通办”,可网办率达到93.7%。
(记者 李怀苹)