城裹水，水中城。王彬彬/摄
7月的东营，年轻、热烈，生机勃勃。
作为黄河三角洲中心城市、黄河入海口城市，东营正迎来黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施的机遇。面对新挑战、新机遇，东营始终将“双招双引”作为贯穿经济工作的“生命线”和推动高质量发展的重要支撑，将其作为“头号工程”抓紧抓实，以更大决心和力度推进。东营迅速行动起来，走出去、跑上去，下好先手棋，打好主动仗，突出重点关键，加快补齐短板，着力提高招引实效。
今年上半年，我市推动招商引资工作不断实现新突破，1至6月份，初步统计全市新签约项目167个，签约金额844.4亿元；在建招商项目277个，到位资金355.3亿元，分别增长25.3%、47.6%，完成年度目标的54.7%，实现“时间过半、任务超半”。
成为“2020年中国企业营商环境（案例）十佳城市”，入选“最具人才吸引力城市全国百强”，东营，正吸引着越来越多项目签约落地，吸引着更多客商关注关切的目光，成为更多优秀人才的选择。这里，是一片投资兴业的热土。
顶格推进，“一把手”带头推进一盘棋招引
全市“双招双引”工作会议 于中平/摄
市委书记李宽端在全市“双招双引”工作2021年度重点任务论证会上说：“全市上下要聚焦高质量、精准化要求，顶格推进‘双招双引’，不断提高工作成效。”
言必行，行必果。哪里是招商引资一线，哪里就能看到东营市委、市政府主要领导的身影。
7月15日至16日，市委书记李宽端，市委副书记、市长陈必昌参加第二届跨国公司领导人青岛峰会，现场签约东营市东营港公共气体岛一期项目、SUNBOT智能光伏清洗剂机器人项目、BOPET基膜研发制造项目、医疗装备生产基地项目、智能化设备升级改造及年产10万吨胎圈钢丝项目等5个项目。
6月18日，市委书记李宽端等出席山东与世界500强连线暨深化与欧盟合作推进会东营分会场活动，一同见证了东营市工业气体项目和法国威立雅废矿物油类综合处理项目的签约。
6月7日，市委副书记、市长陈必昌带队赴北京，出席东营市“双招双引”北京项目签约仪式。此次活动中，共有总投资67.8亿元的8个项目签约，涵盖新能源、创新平台、智能制造、特色油服、现代服务业等多个领域，这些项目的引进，将进一步促进全市产业转型、增强创新能力、提升城市能级。
5月13日至14日，市委副书记、市长陈必昌带队赴上海开展“双招双引”活动，共有总投资159亿元的6个重大项目签约。
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全市“双招双引”工作2021年度重点任务论证会 于中平/摄
一子落，满盘活。市委、市政府主要领导高度重视“双招双引”工作，坚持“一把手”带头推进一盘棋招引。他们主持召开“双招双引”重点工作论证会，召开全市“双招双引”工作会议，先后5次就“双招双引”工作作出批示，每月带队开展外出招商，先后赴北京、上海、深圳、合肥等地，拜访中国中化、中海油、张江高科、科大讯飞、厦门国贸、荷兰皇家孚宝等一批行业领军企业、高新技术企业，推动签约项目30个、合同金额518.92亿元、到位178.15亿元。市级领导纷纷带队外出招商，推进与中国中化、中海油、中国中车、中国振华等一批合作项目。
“今年以来，市投资促进局接待客商频次每月不低于50批次，洽谈的高质量项目明显增多，来访客商级别明显提高，东营的招引魅力已然凸显。”市投资促进服务中心主任纪清介绍，6月份东营城市会客厅成功启用，为各县区、市直部门“双招双引”服务中心、招商大使接洽客商、洽谈项目、现场办公提供平台，将进一步凝聚招商合力，推动经济发展。
据了解，上半年，我市坚持需求导向务实举办招引活动，先后参加了山东与港澳台合作推进会、粤港澳大湾区企业家峰会等，组织举办台港澳侨知名人士东营行、“双招双引”北京项目集中签约仪式等招商活动32场。以会为媒，厦门国贸供应链合作、中城投绿色产业集群基地等一批项目签约。
我市还进一步拓展社会化招商，市政府聘任招商大使10人、招商使者38人，与中外企业家联合会、中商产业研究院、谷川联行等专业机构开展委托招商。上半年，招商大使等社会力量共提供项目线索342条，签约物产中大欧泰卡车司机等项目9个。
我市把“双招双引”纳入全市四项重点工作，明确责任分工和完成时限，确保各项举措落到实处，充分彰显“双招双引”作为经济工作“生命线”的重要地位。
“精准”发力，产业链招商“加速跑”
市委书记李宽端强调：“要坚持建标准、设门槛，增强‘双招双引’的针对性，决不能‘剜到篓子就是菜’。要实施产业链精准招引，加强与央企、国企等国内外大企业集团的合作，充分考虑亩均产出、亩均税收、能耗等关键指标，引进和实施一批高质量、有竞争力的重大项目。”
东营经济技术开发区“双招双引”杭州推介会暨招商大使集中聘任仪式 任小杰/摄
新一轮竞速中，所有城市都意识到“产业链招商”的重要性。建链、补链、延链、强链，吸引更多的关联企业聚集，培育壮大产业集群，成为一种新趋势。
7月15日，利津县举行“双招双引”项目集中签约仪式，14个项目集中签约，其中11个产业投资类项目、3个高层次人才项目，总投资约25亿元。签约项目涵盖高效生态农业、高端装备制造、节能环保、智慧物流、文化创意等多个行业领域。“取得这样的成绩是利津县坚持探索推行重点产业‘链长制’，大力实施产业链精准化招商的结果。”利津县一位负责招商工作的同志表示，今年以来，利津县有针对性地制定了《全县产业链招商工作方案》，对化工新材料、节能环保、生物医药等重点发展产业，推行“链长制”招商。利津有什么？利津缺什么？围绕着这两大主题，利津县广泛开展调研活动，梳理全县骨干企业上下游资源信息，掌握补链、延链的项目线索，形成全县重点产业链招商调研报告，大力开展以商招商，持续推进专题推介，汇聚了一批客商资源。
“东营正努力将优势产业链拉长，在产业链中培育更多关联企业和关键节点企业，让优势产业融入国内国际双循环中，提升企业竞争力，让高端石化、石油装备、橡胶轮胎等传统产业在巩固优势的基础上更有竞争力，进一步做大做强航空航天、生物医药等战略性新兴产业。”市招商引资服务中心主任沈航介绍，我市精准开展产业链招商，市级推进实施了6大产业15条产业链“双招双引”行动，高标准绘制招商地图，梳理链条靶向项目300余个，开展重点对接。县区、市属开发区在市级统筹下，结合实际、错位发展，梳理形成库容量1500余人的“产业链”企业家信息库，开展“点对点”小分队式精准招引。
东营坚决摒弃“剜到篓子就是菜”的理念。“我们把目光放在高端、有实力的企业上，做好每一个‘填空题’。”市招商引资服务中心副主任薛斌介绍，每一个大项目、好项目的引进都是一场“攻坚战”。我市突出招大引强，与德国林德、京东集团等7家世界500强，中国燃气、深圳佳兆业等12家中国500强，以及天慈药业、深圳龙电等30余家行业龙头企业洽谈合作，引进500强投资项目12个。
深化改革创新，开发区、园区、企业唱“主角”
市委书记李宽端强调：“要坚持深化改革创新，发挥开发区、园区主战场主阵地作用和企业主体作用，让专业的人干专业的事，以专业力量、全新模式推进‘双招双引’。”
一个产业园区就是一个产业集群，就是一种创新创业生态。东营经济技术开发区突出园区主阵地主战场作用，从园区规划、建设、招商、运营等各环节的细微处入手，精心谋划、匠心打造，着力营造有利于企业投资兴业的优质环境。招引过程中，东营经济技术开发区做好产业规划文章，精准识别主导产业行业分工，科学编制产业招商图谱，引导处于顶端的企业主动“向下走”，加强下游企业招引，推动产业链条加快延伸；督促引导处于底端的企业勇于“向上攀”，聚焦招大引强，引入产业链“龙头”；助力做好要素保障文章，坚持“要素跟着项目走”，既对上争取，又存量挖潜，统筹解决项目用地需求、环境容量、能耗指标、融资贷款等问题。
陈仕钊/摄
东营港经济开发区成立专业招商服务公司，坚持以项目为中心，以机制为保障，积极谋划、主动作为，牢牢把握“双招双引”主阵地的目标定位，持续优化投资环境、推动项目落地，全面构筑“双招双引”新格局大格局。上半年，东营港经济开发区共组织市外招商130次，接待客商418次；组织筹备省外招商11次，接待客商50次；新签约市外项目6个，签约总额77.26亿元。
今年以来，我市各开发区、园区招商引资情况呈现出这样几个特征：
——项目质量层次明显提升，一大批产业引领项目和关键节点项目聚集落地；
——项目落地速度明显加快，“双招双引”体制机制更加灵活、高效，向市场化、专业化、产业化全面转型；
——“双招双引”环境明显优化，重大项目推进效率显著提升。
新一轮浪潮中，我市各开发区、园区大力开展高质量招引攻坚行动，共同推动“双招双引”工作向更高台阶跨越、向更高层次冲锋。
企业是市场主体，对经济形势、产业动态把握最敏感、最准确，开展招商最有力度、最易见效。我市各级各部门在为企业“站好台”的同时，更加主动地“搭好台”，聚焦产业链、供应链、人才链，把企业推向“双招双引”的主战场。今年以来，我市突出企业招商，推动渲和集团孚瑞特并购重组、浙江物产化工盛泰集团重整等一批本地企业合资合作；突出文旅项目，围绕金湖银河片区、天鹅湖片区综合开发，对接上海翼天、曲江文旅、金茂集团等知名文旅企业18家，成功引进文旅项目3个。
为建设一支专业队伍，我市坚持“专职专注专业”，创新培训模式，在上海交大举办了全市人才制度改革攻坚、高质量“双招双引”培训班，邀请专家举办专题培训会，全面提升队伍素质能力。
优质服务，确保人才项目“扎下根”
市委书记李宽端强调：“‘双招双引’要见到实效，关键是让引进的项目快落地、发展得好，让引进的人才留得住、发挥作用。”
哪个地方环境适宜，资本、人才就会往哪里集聚。人人都是营商环境，事事关系招商引资，我市全面优化营商环境，提升服务质量，加快项目落地推进速度，让更多人才选择东营。
日前，垦利区博冠城市商业广场项目正在施工建设。该项目被列为全省重点项目，总建筑面积12.5万平方米，打造集情景体验式购物休闲广场、大型室外游乐场、高端酒店和低密度滨湖人文住宅为一体的城市综合体。 于中平/摄
夏日炎炎，博冠城市商业广场项目正加快推进。垦利区投资促进发展服务中心和垦利街道办事处的工作人员定期到场，及时跟踪建设进度，详细了解项目建设中存在的问题和困难。据了解，博冠城市商业广场项目作为山东省重点项目，项目从对接到签约落地仅用了一个月时间，创造了垦利区大项目落地的新速度。
为什么选择落户垦利？博冠城市商业广场项目总经理戴敏杰表示：“垦利从政府单位到驻地辖区，都在努力为我们营造务实高效的政商环境、政企环境、营商环境。前期项目启动阶段，垦利街道安排专人盯靠、服务项目，‘四证’上门办理，出证速度快，为后续工作开展开了个好头。在场地管理、水电等服务项目上也是主动对接，帮助协调解决了很多困难。”
高质量发展，需要有高质量的营商环境与之匹配，不然就是无源之水、无本之木。
——为主动跟进抓签约，我市全面梳理前期线索成熟、初步达成合作意向在谈项目，协调各责任单位跟上服务，推动江苏兴达公司智能化设备升级改造及年产10万吨胎圈钢丝等一批项目加速签约。
——我市狠抓项目落地开工，对签约项目分类施策、精准发力、重点推进，对53个市重点招商项目，逐一开展项目现场调研，摸清各项工作进展情况，找准难点堵点，制定时间表路线图，形成项目推进台账，督导计划执行情况。
——我市坚持通过项目协调会、现场推进会、“3+N”会商会议等措施，解决项目推进难题。截至6月底，省、市重点招商项目顺利推进，全市90个省重点项目中招商引资项目40个，占省重点项目个数的44.4%，总投资658.7亿元、到位资金93.6亿元。218个市重点项目中产业类项目163个，其中招商引资项目85个，占项目个数的52.1%，总投资1424.6亿元，内资到位资金126亿元。
——聚焦产业引进高层次人才，我市绘制“东营人才地图”，按图索骥，精准靶向开展招才引智，制定2021年度全市重点人才活动计划，统筹实施院士专家东营行、第二届高层次人才创业大赛等19项市级重点人才对接活动，支持用人单位引才用才。截至6月底，全市各级各部门共引进高层次人才（团队）129人。我市还深入实施“就选东营”大学生专项引进计划，累计举行了22场大学生招聘活动，累计达成就业意向10298个。加快建设高校人才集聚高地，积极推进山东石油化工学院机构设置、招生、人才招聘等工作。
发起一波波“双招双引”攻势，换来了一批批大项目好项目落户，一批批优秀人才引进，东营，正以高质量“双招双引”为加快推进高水平现代化强市建设积蓄活力和动能。
（记者 郑代玉）
