爱东营讯 油地融合是东营发展最独特、最鲜明的优势，是推动高质量发展的重要潜力所在。一直以来，油地双方坚持“一盘棋、一家人、一条心”理念，围绕构建和谐共赢新型油地关系全国样板的目标定位，在推动深度融合发展上同题共答、同向发力。

即日起，《东营日报》推出“构建和谐共赢新型油地关系全国样板”系列报道，全面展示油地双方牢记嘱托、感恩奋进，加强合作、协力攻坚，在服务保障国家能源安全、推动绿色低碳高质量发展、加快培育新质生产力、共建幸福家园等方面推出的创新举措、取得的亮点成效，奋力谱写油地深度融合发展的崭新篇章。

让人民生活幸福是“国之大者”。

“要把共建幸福家园作为深度融合的民生工程来抓”；

“东营市因油而生、油地人民同城而居，人文互通互融、共建和谐家园是深度融合发展的重要保障，更体现着城市特色和底蕴内涵”；

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同顶一片蓝天，共处一方热土。近年来，东营市和胜利油田深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，将油地深度融合发展摆上更加突出的位置。油地双方聚焦油地联席会议研究确定的合作事项，充分发挥各自优势，围绕城市更新、教育、医疗、文化等领域实施了一批重点项目和为民实事，努力提升城市建设管理和基层治理水平。油地守望相助、同心相向，将共建幸福家园写进了油地人民向往美好生活的“民生答卷”。

一张“美好答卷”——向“新”而行，老城区焕发新活力

金秋时节，漫步于东营区东辛公园的湖上长亭内，居民尽情地享受着大自然的美好。“一座公园带给了我们更多户外活动的可能性，小孩乐享其中、老人颐养天年……”市民陈女士感叹。

厚植绿色生态底蕴，油地双方全力推进省级公园城市建设，体育公园、泮水公园等26处公园游园建成开园，东辛公园、燕青公园、供应公园等10余处老旧公园改造升级完成，广利河、胜利大街水系两侧80公里绿道全面贯通，“三季有花、四季常绿”的新图景呈现在油地人民眼前，市民置身其中，在家门口遇见满满的幸福。

西城作为老城区，发端于1963年油田“基地”建设，土地利用结构复杂，油田厂矿大院散布其中，且原有的配套、居住环境等越来越不能满足居民高品质生活需求，逐渐成为城市发展瓶颈。

油地双方努力寻找破解困局的“良方”。2021年，东营区和胜利油田签订了《油地融合发展框架协议》，投资8.21亿元实施东辛采油厂等油田二、三级单位28处厂矿大院搬迁，腾退用地优先用于城市公共服务设施建设和改善油田职工居住生活环境，提升城市品质。同时，把部分废弃油井围成的转盘拆除，让环行路变成线性路，在美观的同时又有效消除了道路安全隐患。

油地“联手”打造坐落在城市里的“风景”，唤醒城市新的活力。曾经的厂矿大院变身为现代化的城市社区，如今环境更优美、道路更畅通、设施更完善。周边居民不禁感叹道，还是那个熟悉的地方，生活却有了翻天覆地的变化。

优美的城市环境是一座城市的“门面”。在优化区域环境上，油地双方围绕“舒朗大气、生态宜居”目标，积极融入城市发展布局，有序推进胜利油田中心医院、科教园区等片区更新改造，整合盘活医疗卫生、学前教育、市政设施等公共资源，统筹布局、一体优化。去年以来，东营区加大西城城市更新改造力度，高标准实施总投资323.1亿元的86个重点项目，其中耿井片区综合更新改造被评为全省城市更新示范项目，东辛片区入选省级城市更新试点片区。

一系列动作，让老城区焕发出新活力，让东营城市品牌和靓丽形象更富魅力、油地市民生活更有品质。

一张“温暖答卷”——将居民群众的“需求清单”变为“满意清单”

“不出一刻钟，在小区内就可办理住房公积金、员工权益保障、补充医疗保险等业务，方便又省时。”在东营区黄河路街道玉景社区党群服务中心，正办理住房公积金业务的韩女士开心地说，“现在社区内功能完善，让大伙儿过上了‘圈’内幸福生活！”

这是油地融合增进民生福祉的一个缩影。油地双方加快推进公共服务均等化，涉油田相关人员计划生育全部纳入属地管理；涉油田残疾人政策待遇落实正在稳步推进。积极研究推动住房公积金、医保等高频服务事项落实，将油田员工需要办理的业务纳入地方服务中心办理，持续拓宽服务渠道，为油田职工提供更便捷、更优质的服务。  

不仅业务办理快，油地双方持续做好油田员工服务中心与社区党群服务中心的衔接结合，推动5大类83项油田服务事项下沉社区，将油田服务系统接入2家区级政务服务中心、1家镇街便民服务中心、14家社区党群服务中心，实现社区“一站式”服务，打通服务社区居民的“最后一公里”，把员工群众的“需求清单”转化为15分钟便民生活圈的“满意清单”，让员工群众得到更多实惠。

“社区服务就在家门口，这里更像家了。”同样高兴的还有东营港经济开发区仙河镇团结社区的老人们。饭点一到，老人们便三五成群地围坐在“幸福食堂”，大家边吃边聊，脸上洋溢着开心的笑容。

东营港经济开发区以油地融合发展推动“和谐港区”创建，按照“党建引领、守正创新、油地联手、共治共享”的思路，以仙河镇“幸福食堂”为切口，推行社区互助养老模式，搭建党群“连心桥”，将服务触角延伸到群众家门口。

社区日子“油”声色，居民生活和乐多。油地双方统筹谋划服务场所和功能布局，积极链接双方部门单位、商家企业等资源，标准化配套便民服务、文体娱乐等功能室，合理布局幸福食堂、邻家小院、城市书房、廉洁文化广场等服务阵地，油地群众获得感、幸福感和满意度持续提升。

一张“幸福答卷”——蹚出油地双方共建共治共享新路径

“民生热线反映的噪音问题落实的怎么样？”“老旧小区基础设施改造项目进度如何？”近日，在胜利油田西城服务协调中心与东营区区域治理运行管理中心的视频连线中，双方工作人员围绕近期民生关注问题开始“线上办公”。

推进油田移交社区融合治理是深化油地融合、共建平安和谐家园的关键举措。油田办社会职能分离移交后，东营市把移交社区融合治理纳入油地共建和市域社会治理工作大局，加强机制模式创新，加大改革攻坚力度，以社区融合治理新成效培育油地融合发展新优势，打造共建共治共享的幸福家园。

——组织汇合，让社区治理变成“大家的事”。

“从组织机制改起，从难题症结抓起，用党建工作凝聚大家的力量，让社区治理变成‘大家的事’，更容易形成合力。”为解决社区服务不健全、基础设施老旧等突出问题，河口区河口街道创新“OCG融合共建”社区治理模式，让居民站在C位，油地联动，协同共治，率先探索出一条油地双方共建共治共享新路子。

东营市将“OCG融合共建”社区治理模式作为典型复制推广，吸纳油田单位党组织负责人兼任街道“大工委”委员和社区“大党委”委员，选派油田单位退休优秀党务干部到所在社区担任“红领书记”，推动社区党组织向下延伸、精准覆盖。同时，主动吸引物业服务公司、业委会骨干力量加入社区“大党委”，组织物业公司及业委会参加培训、研讨、现场教学等活动，提升履职能力水平。

——资源汇合，“社区吹哨、部门报到”。

“我们将514名油田职工党员组织关系由单位转入社区，选聘107名油田离退休党员担任红色楼栋长，党员成为我们社区治理的骨干。”东营经济技术开发区胜利街道锦苑社区党委书记杜文秋介绍，锦苑社区成立12个网格议事协商会，每月10日开展党群议事会，共同商议解决居民的烦心事揪心事，让社区议事协商成为制度。

为积极整合服务资源，搭建联系服务群众桥梁，东营市建立健全油地部门、单位到社区“双报到”机制，158个油田单位的6000余名党员到社区报到；组建幸福党建联盟，招募小区“幸福观察员”，开展民情收集、调研反馈、舆论引导等工作，多方合力破解基层难题。

——机制汇合，让矛盾在社区“熄灭”、服务在社区“升温”。

垦利区垦利街道胜锦社区以服务群众、服务网格员、服务社会“三服务”全面提升基层治理效能，打造形成“幸福满格”网格治理品牌，定期组织“繁花集市”公益大集，提供爱心理发、物品修补、家电维修等多种服务。

东营市依托网格化服务管理体系，实现政府职能部门、油田单位、社区三方联动响应，油地双方实现共同管理、共同教育、共同服务。同时，加强经费、阵地等要素保障，多方筹集社区服务治理基金，通过油地共建、企社共建等方式推进实施社区服务治理重点项目，为社区融合治理提供有力保障。

唇齿相依、水乳交融。多年来，油地双方将“一盘棋、一家人、一条心”的发展理念和油地团结共建的深厚基因，融注到油地深度融合、共建幸福家园的一系列合作事项中，揉进了城市发展、社会生活的方方面面。

时序更替，基因传承。油地双方将同心同向、凝心聚力，加快推动构建和谐共赢新型油地关系全国样板，奋力书写幸福家园建设的精彩答卷，不断开创油地深度融合发展的新局面。

（记者 关晨歆）