东营日报社/爱东营讯 十年风雨兼程，十年披荆斩棘，十年勇往直前。
十年岁月见证了我市卫生健康事业蓬勃发展的新气象、新面貌、新格局。
党的十八大以来，我市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻以人民为中心的发展思想，认真落实新时期卫生健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，坚持补短板聚优势，统筹推进卫生健康事业实现高质量发展，人民群众高品质健康需求得到有效满足，人民健康水平持续提升。
医疗保障能力稳步提升：推动医改惠民，解决群众看病难、看病贵问题
“孩子不在我身边，以前看病我得骑着三轮车去河口区人民医院，挂号、排队、叫号、等待检查结果，再加上一来一回路上的时间，至少需要一整天。现在不一样了，村卫生室建成以后，心电图等检查数据几秒钟就能传到上级医院，上级医院诊断后，根据诊断结果，在卫生室就能拿药，真是太方便了！”在河口区河口街道新建村卫生室，村民李冠一刚检查完身体，高兴地说。新建村卫生室配备互联网远程心电图仪、壁挂式全科诊断仪、全自动血细胞分析仪等基础医疗设备，为辖区1214名居民提供基本医疗、基本公卫、家庭医生签约、中医药适宜技术等服务。今年5月份设备配备以来，远程心电上传39人次，远程会诊31人次，大大节省患者就医成本。
基层卫生室的健全是河口区医共体集团推动医改惠民，解决群众看病难、看病贵问题的重要举措。目前，河口区已建成远程会诊、远程心电、远程影像、消毒供应、医学检验、病理诊断6个共享中心，截至目前，开展远程心电诊断2776人次，远程影像诊断2785人次，远程会诊69人次，为群众节省开支60余万元。
近年来，我市深化医改惠民，推动政策、人才、技术等资源要素向基层倾斜，一系列关联性、标志性改革措施走深走实，人民群众切实享受到了实实在在的医改成果：
——深化医联体建设，全市组建14个专科联盟、18家城市医联体、4个跨区域医联体，我市被确定为国家城市医联体建设试点市；做实紧密型县域医共体，市及各县区政府全部出台建设方案，3个县区入选国家紧密型县域医共体建设试点县，今年又将“深化医共体建设、提升县域整体医疗卫生服务能力”纳入全市民生实事项目重点推进；
——深化医防融合，推动健康服务重心由后端医疗向前端预防转移，提高家庭医生签约服务，强化慢性病防治，探索预防为主新模式。目前，全市家庭医生总签约率提升至40%以上；4家单位被确定为首批市级医防融合试点单位；创新开展“三高共管、六病同防”医防融合慢性病管理，成功入选省级试点市，完成“三高”患者家庭医生签约9.9万人，签约患者“六病同防”靶器官损害筛查3.65万人；
——在全省率先推进镇街、村居公共卫生管理机构建设，完成1895个村（居）公共卫生委员会组建，5个县区（开发区）完成乡镇（街道）公共卫生管理委员会设置，全市8851名村（居）公共卫生委员会组成人员全部完成履职能力培训，高标准选树了90个“村（居）公共卫生委员会示范机构”，有效带动村（居）公共卫生委员会建设和履职能力整体提升；
——大力发展“互联网+医疗健康”，建成全民健康信息平台及智慧医疗项目，实现了全市、全人群、全生命周期卫生健康信息互联互通、市域协同，全市公立医院全部实现线上问诊、分时段预约挂号、缴费、检查检验报告查询、住院费用查询、病历复印、线上续方及药品流转等全流程线上服务，真正实现让数据多跑路、让群众少跑腿。东营市成为山东省首家通过区域国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度“五级乙等”测评的地级市；
——聚焦基层慢性病群众鉴定难、就医难、取药难、报销难等问题，在全省首推“门诊慢性‘三医联动’服务向镇村延伸”，慢性病患者在乡镇、村级医疗卫生机构即可就医取药，并享受基层医疗机构报销政策。同时，出台《医疗医保医药便民服务20条》，从医疗、医保、医药三方面入手，构建起从入院到出院、从院前到院后、从就医到保障、从市级到基层，涵盖服务环境、服务流程、服务质量、服务模式等多方面的一体化、全方位、有温度的优质服务体系。
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在东营，一项项医改惠民举措犹如一股股热流，让群众就医更方便、更温暖、更舒心，一幅幅最新最美的医改惠民画卷正徐徐展开……
卫生健康服务能力增强：织密疫情防控安全网，加大卫生健康投入，提升医疗服务供给水平
“请扫描高速路出口场所码，出示核酸检测码和行程卡……”近日，在东营北高速路出口，10多辆货车、客车正有序排队进行防疫检查。“高速路口专门设立了24小时核酸检测点，如果发现核酸结果有超期的情况，可立即进行‘落地检’，我们也鼓励企业使用非中高风险地区的货运车辆，从根源上做实做细‘外防输入’的各项措施。”东营北高速出口疫情防控服务专班负责人董建介绍道。高速路口是疫情防控的重要关口，也是“外防输入”的关键环节，今年国庆期间，东营北高速路出口日平均近3000辆车通行。
近年来，我市坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实省委“5+1”工作安排，因时因势科学调整疫情防控策略，健全完善平战结合、联防联控、监测预警、应急处置、物资保障等机制，从严从细落实各项疫情防控措施，持续提升流调溯源、隔离场所建设管理、核酸检测、物资储备、医疗救治等能力，扎实推进新冠病毒疫苗接种，织密疫情防控网。
同时，我市坚决服从省卫生健康委调度指挥，先后抽调26批1334名医务人员支援武汉、青岛、济南、上海、西藏、成都等地疫情防控工作，圆满完成收治外市阳性感染者及高风险人员集中医学隔离任务，获得当地党委、政府和群众的一致好评。
人人健康，人人幸福，是时代的呼唤，更是百姓的期盼。党的十八大以来，我市各级财政累计投入医疗卫生资金116.04亿元，全力守护人民群众生命安全、身体健康，切实提升医疗服务供给水平——
一批医疗卫生基础设施项目相继建成投用，总投资80.77亿元的市中医院、市传染病医院、市精神卫生中心等6个市级建设项目和东营区医疗机构服务能力提升等11个县级建设项目进展顺利；
全市基层医疗机构全部达到“五个标准化”建设要求，69家油田医疗机构移交地方管理，一体化管理村卫生室房屋产权公有化率超过90%；
县级以上公立综合医院全部建成“六大临床中心”，县综合医院全部达到三级医院服务能力，二、三级医疗机构电子病历平均级别均居全省首位；
我市实现了省级以上健康促进县(区)全覆盖，在全省率先实现了国家卫生县城全覆盖和省级卫生乡镇全覆盖，群众健康素养水平显著提高。截至2021年底，累计建成国家卫生镇17个，覆盖率高达42.5%，在全省乃至全国名列前茅；建成省级卫生村1237个，覆盖率高达74.2%；市级卫生村1623个，覆盖率高达97.3%。
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目前，全市医疗卫生机构达到1807家，每千人口拥有床位数6.24张、卫生技术人员数9.90人，每千人口执业（助理）医师和注册护士分别为4.02人、4.41人。
每一个数字的背后，是千方百计提高广大群众健康水平的实干作为，更是我市卫生健康事业蓬勃发展的真实写照，为了百姓的健康，我们正阔步向前！
医疗资源持续创新优化：聚焦聚力中医药发展，紧抓“一老一小”健康，构建起卫生健康新体系
“以前去小诊所拿中药总是拿不全，这里缺两味，那边缺两味，来回跑好几趟，好不容易抓全了，回家煎药也是个力气活，守在煎药锅前好几个小时不能离开，生怕药糊了。”利津县陈庄镇崔东村村民肖安民说道，“现在医院开好药方，药方直接通过信息系统传送到‘共享药房’，精心熬煮好的中药通过同城物流送到家门口，在家等着就能喝上中药，真是便捷！”
肖安民所说的“共享药房”是东营市智慧共享中药房（利津站），为切实提升基层中医药服务能力，利津县投资350余万元，依托县中医院建成占地面积560平方米的共享智慧中药房。2021年9月试运行以来已处理处方450余张，代煎330余处方，免费配送230余人次。
中药饮片药事服务能力不足一直是束缚基层医疗机构中医药服务能力提升的瓶颈。我市将“市域共享智慧中药房建设应用”纳入《东营市中医药发展“十四五”规划》，与中医药其他工作同步推进，依托东营市中医院、胜利油田中心医院、广饶县中医院、利津县中医院建设“东西南北”4处智慧共享中药房，对接全市人口健康信息平台基层HIS系统，实现基层医疗机构中药饮片处方无障碍流转，有效解决基层医疗机构中药饮片质量不高、数量不全，居民看中医用中药不方便的问题。
目前，全市每千人口公立中医医院床位数0.709张，每万人口中医医师数4.75人。我市实施的“基层医疗机构中医服务能力提升工程”民生实事项目，为668处社区卫生服务站、村卫生室配备中医药诊疗设备，建设109处中医药特色村卫生室，让所有社区卫生服务站和83%以上村卫生室能够提供中医药服务，基层中医服务能力明显提升。
同时，我市将“一老一小”工作摆到积极应对人口老龄化国家战略、建设高水平现代化强市的重要位置，深入推进医养结合，大力发展托育服务，取得长足进步：
——医养结合深入发展，医养结合政策体系、标准规范和管理制度逐步健全，健康养老服务体系不断完善，在全省率先实现医养结合示范先行市、县、镇街三级全覆盖，2021年全市医养健康产业增加值99.3亿元，同比增长17.69%，增速居全省第1位；
——全力推动老龄健康工作，全面落实优待老年人政策，增加老年健康服务供给，全市医养结合机构发展到30家，养老床位6610张，17家医疗机构建成市级老年友善医疗机构；
——聚焦婴幼儿照护服务提升，构建托育服务发展体系，为三孩生育政策落实落地提供良好氛围。目前，全市在“托育机构备案信息系统”备案成功的机构达33家，全市配置母婴设施145处，建设面积3280平方米。
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非凡十年是东营卫生健康事业实现跨越式发展的十年，是全市人民群众卫生健康获得感、幸福感、安全感持续增强的十年！
这十年，全市人均期望寿命从2012年的79.41岁上升到2021年的81.27岁，提高1.86岁，居民健康素养水平达到26.95%，2021年全市孕产妇死亡率7.42/10万、婴儿死亡率2.23‰、5岁以下儿童死亡率3.71‰，居民主要健康指标位居全省先进行列，获评国家卫生城市、全国无偿献血先进市、医养结合示范先行市等荣誉称号。
又踏层峰望眼开，且待佳令破晓来。
带着沉甸甸的收获，踏上新的赶考之路，我市将以党的二十大精神为行动指南，坚持新时代党的卫生健康工作方针，以健康东营建设为主线，踔厉奋发、勇毅前行，推动各项工作“走在前、开新局”，奋力谱写卫生健康事业高质量发展新篇章！
（记者 贾重霄）
