今天上午，省政府新闻办召开发布会，介绍“世界入海口城市合作发展大会”有关情况，并回答记者提问。
中新社记者：
2021年10月，习近平总书记亲临东营、亲临黄河入海口视察，作出一系列重要指示要求，据了解，这次世界入海口城市合作发展大会是贯彻习近平总书记视察重要指示要求的重要举措之一。一年来，东营市在学习贯彻习近平总书记重要指示要求方面主要做了哪些工作?
陈必昌答：去年10月习近平总书记亲临东营视察以来，全市上下牢记总书记嘱托，坚决扛牢政治责任，全力落实生态保护治理、盐碱地综合利用、服务和保障国家能源安全、安居富民等重要指示要求，以黄河三角洲生态保护和高质量发展的新成效交出一份满意答卷，回报总书记的关怀和厚爱。主要答好“四道题”：
一是以创建黄河口国家公园为牵引，聚力答好“生态保护”之题。黄河口国家公园创建已经进入报批设立阶段，有望近期获批。一年来加强生态保护修复、生物多样性保护“两大保护工程”建设，自然保护区新建引黄闸口6个，生态补水1.9亿立方米，连通湿地水系24公里，修复湿地1.5万亩；划定野大豆保育区7.46万亩，6161公顷互花米草深度治理进展顺利。扎实推进黄河流域首家生态产品价值实现机制试点工作，首批基础工作成果、典型自然资源“一张图”及生态产品价值核算体系通过专家评审。配合编制《黄河河口综合治理规划》《黄河刁口河入海流路综合治理方案》，加快推进实施北大堤加高帮宽、险工改建加固等重点工程，确保黄河安澜入海。
二是以创建国家盐碱地综合利用技术创新中心为牵引，聚力答好“盐碱地农业”之题。东营有天然的盐碱地土壤环境优势，有国家级的盐碱地科技创新平台优势。我们研究制定支持黄三角国家农高区高质量发展的意见，在科技创新、人才引育、基础设施、要素保障等方面给予重点支持。黄三角农高区已汇聚中科院、中国农科院等48家高校院所、98个专家人才团队，新实施耐盐碱作物育种创新等17个重大项目，示范推广耐盐作物10万亩，年内有望创建成为国家盐碱地综合利用技术创新中心。着力突破盐碱地种业，黄河三角洲耐盐碱作物种质资源库正式运行，已搜集耐盐小麦、大豆、中草药等种质资源2.1万余份，筛选培育高产优质适生作物新品种（系）43个。加大大豆种植推广力度，大豆玉米带状复合种植、大豆单作分别完成省定任务的113.3%、212.2%，农业农村部予以肯定推广。从今年开始利用4年时间，实施国家盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，完成5.75万亩盐碱地等耕地后备资源综合利用，11.39万亩盐碱耕地提质改造任务。
三是以创建国家现代能源经济示范区为牵引，聚力答好“能源安全”之题。东营是海陆兼具的油气富产区，是国家重要的能源化工基地，同时具备发展风电、光伏等可再生能源产业的优势条件。我们全力服务胜利油田、渤海油田油气勘探开发，胜利油田东营原油库迁建工程建成投用，胜利济阳页岩油国家级示范区启动建设，中海油垦利油田建成投产，中海油原油仓储基地建成中交。培育壮大油气上下游产业，积极推动炼化产能整合，加快数字化转型和智能化改造，谋划实施了一批引领性、支撑性、示范性的重大项目，正在打造万亿级高端石化产业集群、全国一流的高端智能石油装备制造基地和油服产业总部基地。大力开发可再生能源，布局实施了风电、光伏、储能、装备制造等一批全产业链项目，渤中海上风电基地A风场，10月29日已发出全国平价海上风电第一度“绿电”，创造了当年规划、当年核准、当年开工、当年并网发电的海上风电建设纪录。
四是以打造共同富裕先行区为牵引，聚力答好“安居富民”之题。东营总体民生保障水平较高、发展均衡性较好，我们扎实做好安居富民工作，努力在促进共同富裕中走在前列。大力发展黄河口大闸蟹、滩羊等特色富民产业，多措并举增加居民经营性、财产性收入，全市居民人均可支配收入居全省前列。扎实做好黄河滩区旧村台改造提升和南展区村庄搬迁安置后续工作，加快推进城市更新，实施了老旧小区改造、中小学改扩建等一批重点项目，正在打造城市一刻钟、农村半小时生活服务圈。积极构建多层次社会保障体系，大幅度提高9类困难群众救助保障水平，居民养老、医保等社会保障水平稳居全省前列。
下一步，我们将全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，担当作为、加压奋进，创新实干、事争一流，奋力开创高水平现代化强市建设新局面，为新时代社会主义现代化强省建设作出新的更大贡献。
中宏网记者：
这次大会是首次以“入海口城市”为切入点召开的国际会议，请问“入海口城市”的概念定位是什么?
于红波答：河流下游特别是大江大河的入海口或是三角洲地带，往往会发育起大规模的城市文明，成为一个国家、民族、区域的经济重镇、文化重地、贸易枢纽和资源富地，这主要得益于河流入海口地带独特的地理环境和资源禀赋。根据中科院地理所的《世界入海口城市发展研究报告》（2022年），“入海口城市是指河流与海洋交汇处的海岸带上发育的城市，是具有河流海洋交汇、陆地海洋统筹融合等特色，将入海口区域内的河流、陆地以及海洋多样化生态系统与人类社会经济活动紧密联系的特殊类型城市。”“入海口城市与港口城市、海滨城市、海岸带城市既有联系，又有着明显差别，是城镇化、城市发展和可持续发展研究中一个新概念。”
从世界范围考察看，世界入海口城市大致有以下三种类型：
第一种是历史悠久的文明中心。人类逐水而居，河流下游冲积形成的平原，结合便利的水利和适宜的气候，为人群聚居、农业生产、工业发展提供了先天的有利条件，在漫长的历史长河中发育形成大规模的城市组群。典型代表之一是埃及尼罗河三角洲，尼罗河三角洲地区的人口占到了埃及全国总人口的62.5%，首都开罗坐落于尼罗河三角洲的入口，亚历山大、达米埃塔、伊斯梅利亚等大型城市都分布于此，形成了埃及最为重要的城市群。同类型的城市还有日本的东京（江户川三角洲）、韩国的首尔（汉江三角洲）、越南的河内（红河三角洲）、胡志明市（湄公河三角洲）、缅甸的仰光（伊洛瓦底江三角洲）等，这些城市很早便是区域性的政治中心、经济中心、文化中心。
第二种是开放口岸和贸易中心。入海口城市位于河海交汇之地，河海兼备。面朝大海，可通达诸国，具有开放优势；河流连通内陆，可获取广阔的经济腹地。正是拥有得天独厚的条件，自近代以来，随着工业经济发展、经济全球化不断深化，在世界各国涌现出一批开放口岸、交通枢纽和贸易中心型的“入海口城市”。我国的上海（长江入海口）是这类城市典型的代表。长江三角洲分布着上海、南京、苏州等经济重镇；长江入海口面向我国的东海，大型货轮可以便利停靠；长江更是给上海提供了极为便利的航运条件，使上海可以通过航运连通广泛的内陆地区，得以获取广阔的腹地，这使得上海成为一个国际化的大都市。同类型的城市还有我国的广州（珠江河口）、韩国的釜山（洛东江河口）、美国的新奥尔良（密西西比河口）、荷兰的鹿特丹（莱茵河口）、德国的汉堡（易北河口）等。
第三种是资源和生态富集中心。考察世界各入海口城市，还有一类城市，在其城市形成的初始阶段，与“入海口”这一因素及河流、海洋的关系弱于前两个类型，其城市的形成与相对独特的资源条件密切相关，如矿产、盐业、渔业等。但这类城市未来的发展与“入海口”这一地理方位以及河流、海洋的生态保护息息相关，此类城市可称之为资源和生态富集中心型的入海口城市。这类城市的典型代表是中国东营。东营是中华民族母亲河黄河的入海口城市、黄河三角洲的中心城市。东营因石油而兴，集中了胜利油田的主要生产量、地质储存量。同时，得益于黄河入海口这一独特地理资源，东营有着鲜明的生态特色，目前全市湿地率41.58%，1530平方公里的黄河三角洲国家级自然保护区是中国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，也是世界范围内极具代表性的河口湿地。即将获批的3500多平方公里的黄河口国家公园将创建一个范围更广、独具魅力的入海口国家公园。
东营市作为黄河三角洲的中心城市，世界入海口城市的典型代表类型之一，近年来坚持生态优先、绿色发展，在入海口生态保护修复、资源型城市转型、河海文化传承等方面做了大量工作，河海相拥的东营走出了一条生态美、产业旺、文化兴、活力强的绿色崛起之路。我们期待与世界各国同类型城市共同探讨生态保护和高质量发展的重大课题、分享成功经验，推动各领域的务实交流合作，与世界各入海口城市携手共进，共创美好未来。
大众日报记者：
刚才我们了解到这是首次召开世界入海口城市合作发展大会，那下一步有哪些机制性、常态化的打算?
李永森答：世界入海口城市合作发展大会是省委外办支持东营“一市一策”的重要事项，初衷就是助力东营打造长效化的对外开放和国际交流平台。为此，我们将持续推动世界入海口城市合作发展大会的机制性、常态化建设，着力开展三方面工作：
一是加快大会成果的转化落实落地。这次大会将发布国际候鸟护翼行动计划、国际友好公园结好、国际青少年“黄河文化”交流营等多个合作交流成果，都是开放性的合作项目。大会过后，我们将持续扩大项目合作范围，进一步培育标志性、引领性的合作事项，不断提高大会成果的实际影响力。
二是持续推动世界入海口城市伙伴计划发展壮大。发布《世界入海口城市合作发展东营倡议》、启动世界入海口城市伙伴计划是大会的最重要成果之一。世界入海口城市伙伴计划是以我为主发起的国际组织，是我省以及东营市服务党和国家总体外交，践行人类命运共同体理念的重要举措。今后，我们将在世界范围内积极吸纳符合条件的城市加入计划，推动组织不断发展壮大，提升组织在国际国内的影响力，依托组织开展系列国际合作。
三是完善大会的机制性建设。我们将推动设立世界入海口城市伙伴计划的常设办公机构，具体负责世界入海口城市伙伴计划的日常工作，推动世界入海口城市合作发展大会定期举办以及重大成果的落地落实。同时，建设世界入海口城市发展研究的重要智库，推动“入海口城市”研究成为一个热点。
通过一系列措施，真正让世界入海口城市合作发展大会成为我省对外开放的一个靓丽品牌，一个永不落幕的国际盛会。
（山东省人民政府新闻办公室）
