夏日里的东营，蒹葭青青，树木葱茏，处处洋溢着生机与活力。
此刻，党史学习教育持续走深走实，庆祝建党100周年的活动高潮迭起。
此时，鲜红党旗下，一座湿地城市奋进的力量正在凝聚。
——今年前5个月，全市经济持续稳定向好发展，生产加快回暖，效益稳步改善，经济增长潜力充分释放、韧劲增强，主要经济指标高位运行，全市进出口总额、规上工业增加值、固定资产投资、限上消费品零售额分别增长77.6%、19%、21.3%和34.1%。
——今年夏粮丰收已成定局，163万亩小麦喜获丰收，农林牧渔业总产值保持较快增长。1至5月，全市第一产业投资同比增长34.7%，实施乡村产业振兴重点项目69个，乡村振兴战略加快实施，沿黄、沿海、盐碱地示范带建设正在强力推进中。
——全市就业形势保持总体稳定，截至5月20日，全市实现城镇新增就业2.34万人，完成省定年度任务的70%，完成进度居全省首位。
——2021年1月，我市被中国企业联合会、中国企业家协会评选为中国企业营商环境（案例）十佳城市。6月25日，中国国际生态竞争力峰会上，我市荣膺“2021中国最具生态竞争力城市”称号。
……
每一项成绩的取得，都有党旗飘扬在前指引道路，都有党员冲在前面，在机关、在农村、在社区、在非公企业、在项目建设一线，各条战线、各个领域、各个环节，一个党支部就是一个战斗堡垒，一个党员就是一面旗帜，他们是湿地之城最为靓丽的风景线，也是这座城市奋进路上的砥柱中流。
抓党建就是最大的政绩。东营以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党建工作摆到更加突出的位置，全面落实新时代党的建设总要求，加强党的全面领导，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，不断推进党建工作更深更实，坚定不移从严治党，以高质量的党建工作推动高水平现代化强市建设行稳致远。
新时代，新作为，新篇章。当下的东营，经济社会发展正处在爬坡过坎、转折转型、积势蓄能的关键时期，如何走好新时代东营高质量发展的“长征路”？习近平新时代中国特色社会主义思想就是指路明灯。
在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记对黄河三角洲的保护工作作出明确指示。作为黄河三角洲中心城市的东营，使命光荣，重任在肩。
黄河流域生态保护和高质量发展座谈会召开后，市委书记李宽端立即提出要求，安排研究提出黄河三角洲生态保护和高质量发展规划、项目、意见；迅速组建成立了由市委、市政府主要领导任组长的领导小组。自2019年10月份开始，东营市组建工作专班，聘请国家宏观院成立编写组，与国家、省同步启动编制《黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划》，并谋划了一批重大项目，跟进争取支持。目前，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，国家规划纲要体现了大量东营元素，“十四五”时期这些元素将加快落地，赋予了东营美好的发展前景。
为进一步提高党员干部生态文明治理能力，学习传承习近平生态文明思想，自2019年10月开始，我市积极创建山东省首个生态文明干部学院（筹）。创建以来，学院着眼创新课程设置、师资配备、教管模式，着力用学术讲政治，用案例讲思想。“共设计5个总论课和24个分论课，打造了24个现场教学点，组建专兼结合的骨干教师队伍，承接各类培训班次、外来现场教学46期次，培训学员1800余人次，教学培训工作进行得紧张有序。”东营市委组织部干部教育科负责同志表示，现在接受生态文明教育培训已经成为东营党员干部培训的必修课、必考课，旨在教育引导党员干部践行生态文明理念，提高生态文明治理能力，增强生态文明制度执行力，推动习近平生态文明思想落地生根。“目前，该学院已通过省委组织部专家组2轮实地评估验收。下半年，学院将承接举办省水利厅组织的150余人参加的全省河长制湖长制专题培训班，这是学院承办的第一个省内培训班，学院教师们正在紧张备课。”
同时，我市积极拓展载体、丰富内容，探索创办全省第一个实体化覆盖的镇街基层党校体系、第一个非公党建学院，构建学思践悟全链条教育培训体系，持续在深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育上聚力用功。
学有所思，学有所悟，学有所得。
——面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下认真贯彻习近平总书记重要指示要求，万众一心、众志成城，不惧艰险、科学应对，构筑起了保障人民群众生命安全和身体健康的坚固防线，交出了一份彰显东营力量、体现东营效率、展现东营担当的“抗疫答卷”。
——以习近平总书记视察山东时的重要讲话、重要指示为总定位、总遵循、总航标，东营聚力推进“四项重点工作”“九个三年行动计划”和“九大改革攻坚”，扎实抓好“六稳”“六保”任务落地落实，交出了一份经济运行回升向好、新旧动能加快转换、产业生态持续优化的“发展答卷”。
——全市上下始终坚持人民至上，坚决兑现向人民群众的承诺，统筹推进湿地城市建设、重大交通基础设施建设，完善市域社会治理体系，加强文化、教育、卫生等民生建设，交出了一份环境持续改善、社会和谐安定、群众福祉增进的“民生答卷”。
沿着习近平总书记指引的方向前行，全市各方面各领域发生了一系列关键性、趋势性、转折性变化，观念理念在变、质量结构在变、产业生态在变、体制机制在变、城市品质在变、干部作风在变，全市上下贯彻新发展理念更加自觉、更加坚定、更加有力。
一滴水折射太阳，一片叶读懂秋天。将习近平总书记的殷切嘱托转化为实践的伟力，东营底气更足，干劲更大，精气神更昂扬！
开展党史学习教育是贯穿2021年全年的重大政治任务。东营，正以走在前列的标准要求推动党史学习教育持续走深走实。
“追寻的脚步不会停，一生的抉择终无悔。赤子心中最深情的吟唱，是灿烂天空中那片跳动的红晕……”6月19日晚，大型红色音乐剧《追光者》正式首演，起承转合的剧情、打动人心的音乐、有血有肉的人物，再现了革命烈士李耘生短暂却灿烂的一生，让现场近千名观众接受了一次伟大的革命精神洗礼。
这是东营推进党史学习教育走深走实、丰富形式载体、促进深学细悟、增强学习教育实效的成果之一。
我市坚持把开展党史学习教育放在政治大局、工作全局中思考谋划，全面拧紧纵向到底、横向到边的责任链条。山东省动员大会召开后，我市立即召开动员大会、印发实施方案，3月底市县乡三级动员部署全部完成。我市研究制定《关于推动党史学习教育走深走实的若干措施》《东营市党史学习教育考核评价办法》等文件，及时提出深化措施，为各级党组织提供了具体指导。市委扛牢主体责任，市委常委会会议先后5次研究党史学习教育，建立高规格组织架构，建立“随时会商、每周调度、每月总结”机制，推动全市党史学习教育步步深化。为配强指导力量，我市组建10个市委巡回指导组，建立“双推双比双评”巡回指导机制，实现闭环式、全景式巡回指导，目前已先后开展现场指导481次、“回头看”1轮，促进了各级学习教育扎实有效开展。在落实省委“五个面向”要求的基础上，我市还针对民营企业多的实际，特别增加面向“两新”组织的措施要求，针对六大领域、四个群体分别制定具体方案、设计特色载体，精准精细指导推进，避免了同质化、一般粗。
来看成效：
——市委常委带头研读习近平总书记重要讲话和有关学习教材2遍以上，市委理论学习中心组开展专题学习研讨4次、专题辅导2次。市县两级举办专题学习班12期，对所管党员领导干部进行全覆盖培训。
——基层党组织充分运用“三会一课”、主题党日等制度，通过“学—思—行—学”闭环学习、“板凳课堂”、“交接班半小时”等灵活方式学习，面向流动党员开展“送学帮学”，依托新时代文明实践站打造出“一刻钟学习圈”。
——我市通过开办“党史天天学”“百年党史周课堂”等栏目，组织开展全市党史学习教育知识竞赛、测试，积极探索党史经典诵读、优秀体会文章评选展示等方式方法，以赛促学、以评促学。
——党史学习教育开展过程中，东营高水平建设了市党性教育实践中心，高标准推进了《共产党宣言》陈列馆、渤海垦区革命纪念馆的改陈布展，组织参观体验2000余场次，受教育党员群众达10万余人次。
不仅学上狠下功夫，东营更着重学思用贯通、知信行合一，把学习教育紧密融入工作实践，为群众办实事解难题。
在“我为群众办实事”实践活动中，我市研究制定“我为群众办实事”10张清单，组织各级深入开展大走访、大排查，深入开展问政于民、问需于民、问计于民、问效于民“四问”活动，征集群众意见建议1.1万余条。目前，市级层面已梳理形成第一批315项民生难题台账，确定重点民生项目30项。对梳理汇总的民生难题，我市分层、分类，持续用力抓好推进落实。我市还将首批群众关心的民生难题让“群众评、群众议”，把整改落实到末梢神经，把党史学习教育热度转化成为民服务温度。
习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表的重要讲话中指出：“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。”如何进一步激发基层党组织和党员干部作用，为乡村振兴注入强劲动力，成为东营新的时代课题。
欲筑室者，先治其基。广大农村基层党组织是激活农村基层治理的内生动力，村党支部书记则是“关键人”。
为巩固和完善农村基层党组织，打造过硬的“领头雁”队伍，在实施乡村振兴战略中凝聚起磅礴动力，我市聚焦农村基层党组织长远发展，开展集中攻坚行动，紧盯多年以上未发展党员村进行重点整治；实施“育苗清源”工程，结合人才回引等工作，持续加大对农村优秀青年吸纳培养力度，每个村储备入党积极分子2名以上、青年农民党员3名以上；建立发展党员“1+N”制度体系，研究制定《关于加强和改进党员发展工作的意见》，为乡村振兴储备可靠后备力量。
乡村振兴，人才为要。为推动村党组织带头人队伍优化提升，我市畅通选人渠道，面向机关干部、退役军人、外出经商返乡创业人员等优秀人才公开选任村党支部书记，在全省率先全面推行村党支部书记专职化管理，推行不担当不作为村党组织书记重点管理。为增强农村基层党组织号召力、行动力，我市把发展壮大村级集体经济列入各级“一把手”工程，强力推动村党组织领办合作社。
“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。”乡村振兴是系统工程，需要各方力量形成强大合力，充分发挥党员先锋模范作用是关键。
——在河口街道三合村，说起党支部书记殷鹏霄，大家都竖起大拇指。放弃了在外发展的大好机会，回到三合村为老百姓服务的殷鹏霄，近年来，不仅带领村“两委”班子为村民修好了柏油路，解决了排水灌溉等难题，还成立了河口区润合农民种植专业合作社，带领村民共同致富。
——利津县陈庄镇临河乡村振兴示范片区内，由11个村党组织书记和25名党员种植大户、党员致富带头人组建成立的瓜果种植特色产业支部里，瓜果飘香，一派丰收景象。这个跨村联合注册成立的合作社，大大推动了当地产业规模化、品牌化发展。
——在垦利区，新一届1500余名村“两委”干部一上任，就会同包村干部、党建指导员敲门入户开展恳谈，征求群众意见建议。328名村党组织书记围绕群众急需解决的困难问题，主动认领1000余件民生“微实事”。
排列整齐的现代农业大棚、美丽整洁的人居环境、热闹非凡的乡村剧场、镌刻在墙的村规民约……我市切实将党建工作与乡村振兴深度融合，注重抓基层、打基础、出举措、求实效，让农村基层党组织和村党支部书记高举旗帜冲在实施乡村振兴的最前线，形成了一幅凝心聚力实施乡村振兴战略的美丽画卷。
奋斗创造历史，实干成就未来。只有干在实处、干出一流，才能走在前列，开创高水平现代化强市建设的新局面。
今年以来，全市党员干部聚焦推动新时代东营高质量发展，聚力落实“1+499”工作体系，以实干的品质、实干的本领、实干的作风、实干的精神，争当高水平现代化强市建设的排头兵，争做求真务实抓落实的实干者。
这几日，备受市民关注的府前大街改造提升工程终于实现了主路通车。为加快项目施工进度，让项目早一天完工，府前大街改造专班把行动党支部建在了项目施工现场，把“党建+项目”融合和贯穿到工程建设质量、安全、进度等方方面面。面对项目工期紧、任务重、沿线单位学校多、地下管线复杂等不利因素，党员们冲锋一线、奋战一线，顶着骄阳，迎着风雨，带领所有参建单位前置策划，正排工序、倒排工期，明确难点、把握重点，推动项目建设顺利如期完成既定目标任务。
在市域治理一线，广大网格员风雨无阻，专职人民调解员素质过硬，群众“话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管”。
在小清河防洪综合治理工程推进一线，东营水务人实干担当、敬业奉献，3个多月时间完成主体工程建设，多个项目在全省率先规划、率先完工，凭着实干汗水书写出东营水利传奇。
在“双招双引”一线，专业招商工作人员星夜兼程、连续奔波，用专业、敬业、乐业的行动吸引了一批批客商前来东营洽谈投资，推动了一批又一批优质项目在东营落地。
“全市依托各类工作专班、临时机构，在重点工程、重点项目以及抢险救灾、突发公共卫生事件等急难险重任务一线成立‘行动支部’380个，努力引导党员干部在攻坚一线践行初心使命。”市委组织部组织一科负责同志介绍说，把支部建在一线，就是为让更多党员能够在一线得到成长锻炼。为此，我市在全省率先部署“党旗在基层一线高高飘扬”活动，印发《实施方案》，明确10项具体措施，促进工作落实到支部到基层、党员发挥作用常态化制度化；着力将服务链条向一线延伸，建立“两个走进心里”（支部走进党员心里、党员走进群众心里）、“双报到”、“万名干部下基层”等工作机制。目前共有324名机关干部下沉一线促乡村振兴，84个市直单位与76个居委会联建共建，45处机关工作场所面向社会开放，243支企业复工服务队、81支金融辅导队，高效服务疫情防控和经济社会发展。
一线一线还是一线，新征程上，为了把决策部署尽快变成现实，为了让工作能够抢在前面，为了让东营更好更快地强起来，广大党员干部实干、苦干、大干，争当“抓落实的实干者”。这种对东营事业高度负责、对确定的目标孜孜以求、对承担的任务锲而不舍的干劲、韧劲、实劲，成为了我市党员干部最亮的底色。
加强党的领导没有所有制之分。非公企业具有趋利性强、变动性大、人员调整较为频繁等特点，更需要用党建为推进企业健康发展保驾护航。近年来，东营不断加强非公企业党建工作，通过融入企业、服务企业、引领企业，扩大了党建工作覆盖面，提升了党建工作影响力，更引领了企业高质量发展路。
在东营经济技术开发区的新材料产业园，党建工作是衔接园区和企业的关键纽带。为更好地服务园区企业，新材料产业园创新机制强基固本，将园区企业划分19个网格，由党员专职对接服务网格内重点企业，实现了“党建+网格+企业”工作融合覆盖。每当园区新进企业、新上项目、新建工地，党员都会及时纳入网格服务范围，强化业务对接沟通。同时，园区还成立重点项目建设行动党支部，构建起了“党组织+指挥部+项目组”三位一体运行模式，逐步推进园区党建由“组织覆盖”向“提升功能”深入。“党建就是生产力！做细了就是凝聚力，做实了就是竞争力，做强了就是影响力。”东营市东凯新材料产业园有限公司党支部书记李国宏说。
在东营港经济开发区，规模以上工业企业62家，非公有制企业占到了59家，非公企业党建成为开发区党建工作近年来的重要内容。开发区将促进非公企业把党建工作写入公司章程作为切入口，在三年多时间里实现了全区非公企业“党建入章”100%。在此基础上，东营港经济开发区党工委结合企业生产和党建工作实际，在各非公企业实施班子成员结对联系、党建指导员靠上指导等工作，先后选派了60名机关干部深入企业做党建指导工作，在各非公企业掀起了大抓党建的热潮。
做好党建与企业融合文章，重点在融入，难点也在融入。山东道一医药科技有限公司党支部突出抓好人才队伍建设，为公司3个人才团队搭建产学研平台，提供好优质服务，促进研究成果落地生根产生虹吸效应；东营市科德化工有限公司以“聚+”党建文化凝聚企业力量，配套生产的100LL（低铅）航空活塞式发动机燃料，填补了国内空白；山东诺尔生物科技有限公司将技术攻关与党员“一员双岗”、先锋承诺、人才培养结合，自主研发新产品150余种，获得专利及科技成果鉴定100余项……党建引领成为破解我市企业党建和发展“两张皮”的重要举措，通过党的有力领导和党建提升工作，各非公企业结合生产经营和党员工作实际，深入开展大项目“一线”党建、探索实施产业链党建、不断创新个性化党建工作机制。
为加强非公企业党组织政治建设，提升党员队伍素质和党务工作者能力，我市组织部门还依托全国创先争优先进基层党组织、全国500强企业华泰集团，创办非公党建学院。据了解，该学院培训面向企业出资人、党务干部、党组织书记等6类群体，可开展系统性、常态化政治理论、党务知识、企业经营等培训。为打造高质量的培训课程，学院与浙江大学、中国海洋大学、郑州圆方非公党建学院等开展合作，聘请知名专家学者、行业部门领导干部等35人担任兼职教师，邀请全国优秀党务工作者、华泰集团董事局主席李建华等18名优秀企业家“现身说法”，优选全国劳动模范、全国技术能手魏国华等20名业务骨干作专题辅导。同时，学院整合山东生态文明干部学院、市县镇三级党校、省级经济开发区企业大学等资源，精选12家市内现场教学点，办学更加开放、培训更加高效。目前该学院已举办培训班23期，培训2100人次。
1983年建市的东营，建市晚，人口少，导致我市在城市社会治理上缺乏人文积淀和工作基础。同时，随着我市外来务工人员和农村居民市民化，常住人口城镇化率不断提升，市民构成日益复杂、诉求更加多样，管理难度越来越大。
如何破解这一矛盾问题？东营给出的答案是，主动适应城市化发展变化，运用系统集成思维，探索构建起“实施党建引领，推进治理主体多元化、治理方式多样化、治理单元网格化、治理机制协同化、治理体制扁平化”的“一领五化”体系，构筑起全方位、全周期、立体式现代化城市社会治理新格局。
——我市充分发挥7.6万名城镇党员在社会治理中的模范带头作用，引导党员亮明身份、主动服务、发挥作用；发挥志愿者增进城市文明、促进社会治理的积极作用；引导扶持社会组织，依托党建服务中心、社区党群服务中心，建设社会组织综合服务平台；把物业企业纳入城市基层治理，打造成党在社区的工作队。
——我市针对东营实际，打破油田、地方社区界线，对城市社区规模进行集中优化调整、统一划分。油田小区建立油地党建联席会议等制度机制；在商业开发小区，督促指导物业企业搞好服务；在机关事业单位集中居住小区，推进机关党组织与社区党组织联建共建；在村改居社区，保持原有熟人社会架构，推进公共服务均等化；在园区市场，依托管委会党组织，组织职能部门推进治理。不论哪种治理模式，都努力破除单纯依靠行政管理的传统思维，着眼把居民积极性调动起来，构建合作、协商、对话等制度机制，建立多样化治理方式。
——我市依托全市城区4036个网格，建立“多网合一、一网运行”的党建网格，采取统一招考、劳务派遣等方式，配备建设了一支拥有6100多人，“一格一员、一员多能”的专职网格员队伍；健全“发现矛盾、指挥调度、多元化解相贯通”的治理运行机制，在市区街道三级成立网格化服务管理中心，建设市区街道建立矛盾纠纷多元化解调处中心和市域治理运行管理中心。
——我市针对推进城市基层社会治理中容易出现条块分割、力量分散的问题，着力建立协同化治理机制，统筹各层级各系统协同配合、配套联动，有效突破“一个部门抓不了、多个部门抓不好”的问题，提升了治理效能。
——我市立足于构建简约高效的基层管理体制和共建共治机制，建立城市基层党建联席会议制度，推动服务资源、工作力量、责任权力下沉，推进扁平化治理，增强了基层社会活力。
垦利区建设“七点”创客党建服务中心，设立100万元扶持孵化资金，培育专业社会组织。
东营区锦城社区依托3个居民区党支部、8个网格党小组设立“圆诚团”，选聘社区民警、社区律师等57名“圆诚调解员”，第一时间化解居民矛盾纠纷。
河口区河安社区党委在9个基础网格建立党支部，按照党员兴趣、爱好、特长设立22个特色党小组，将341名直管党员全部沉入网格，开展专职化服务，受到居民欢迎……
通过不断增强街道党组织统筹功能，强化社区党组织政治属性，深化居民自治，增强基层治理内生动力，我市正努力在党建引领城市基层社会治理上为全国新兴中小城市提供“东营方案”。
（东营日报记者 郑代玉 通讯员 张树磊）
