策划 孙家恩 张兆印 东营日报记者采写
长期以来，受条件所限，小清河流域防洪标准达不到设计要求，严重影响其防洪减灾功能发挥，在强降雨影响下，导致洪涝灾害频发。2019年，省委、省政府决定实施小清河防洪综合治理工程。市委、市政府超前谋划、系统推进，在前期调研、方案制定、施工建设等方面奋勇争先，广大干部群众苦干实干、担当作为，用汗水书写了我市水务事业的新辉煌！
一条河流就是一段历史，那些重点河流治理工程，更是值得铭记的历史。
在小清河采访的日子里，记者时常被一些东西震撼着，我市谋划的小清河防洪综合治理工程（东营段）全部纳入省项目盘子，工程总投资37.95亿元，争取到省级资金34.01亿元。3个多月时间完成主体工程建设，多个项目在全省率先规划、率先完工。规划实施的小清河干流及分洪道、淄河、预备河等9条重点河流防洪治理工程，治理总长度312公里，治理流域面积3880平方公里，将东营水利基础设施建设历史欠账一次性补齐，大幅度提高了我市小清河流域及几条市管重要河道的防洪减灾能力。
在这其中，记者更被一些东西感动着，台风中逆行摸排雨情、在抢险现场奋战20多个小时忘记吃饭、连续在工地坚守十余天不回家、有的泵站建设连续浇筑长达18个小时……他们，是群风里来雨里去、敢打头阵的硬角色，干着“水”的活，却有“火”一般的激情；他们，是小清河畔“痴心汉”。
河流就是历史，历史也是河流。
在小清河防洪综合治理这项全省重点工程的“长河”中，东营广大干部群众参与了历史、改变了历史，更在其中彰显了风雨无阻的精神风貌和实干突破的精神品格！
雨情中决策，超前调查谋划、制定方案，推动东营项目全部纳入省政府方案，为小清河防洪治理贡献“东营力量”
“在过去，这桥是十个孔，每个孔宽三米。一下大雨，水流不迭。现在成了9孔，每个孔宽9米，不用愁了！”在广饶县淄河两岸，绿树荫荫，鸟儿啾啾。稻三村老人孙兴新看着新建的淄河稻三闸，禁不住赞叹道。
淄河稻三闸是小清河防洪综合治理工程（东营段）的重要节点项目。淄河河道原来只有30米宽，经过改造变为160米宽，行洪防汛能力大幅度提升。不仅行洪通畅，河道周边更是风景如画。去年，淄河被命名为省级美丽河湖。
大自然也有残酷的一面。2018、2019年两次超强台风，给小清河流域带来严重洪涝灾害，给我市工农业生产和社会发展造成了重大损失，小清河以南地区受灾情况尤为严重，先后有34个和45个村庄被淹，群众被迫转移，多家企业厂房进水，造成了严重损失。
“2018年台风时，3天降雨达1500mm，本身河道内水量已经很大，加上上游泄洪，汇流到东营急速下泻，冲击力很大。”市水务局一级主任科员高建民说，受制于财力，淄河、塌河等河道设计标准较低，有的河段流量仅为30立方米/秒，河道最窄处只有十五六米宽，而上游水库泄洪水量达200立方米/秒，加上海水顶托，河道行洪不畅，导致河水漫滩。
——广饶县乐安街道农工办主任艾新忠清楚地记得，2018年8月11日，正在石村村抢险的他，看到庄稼地里的玉米被水淹的只能露个头。
——2019年8月30日，大码头镇246毫米降雨，3小时内降雨量达300毫米。
——利奇马台风期间，齐成化工厂区进水，积水达40公分。在大王工业园，积水达半米。
……
连续两年的强降雨，让我市特别是广饶县农业种植受到重创。治理小清河，是老百姓日夜期盼的事。
面对这道治水难题、民生课题，市委、市政府高度重视，由市委主要负责同志带队，密集摸排调研，系统推进治理，采取了一揽子措施。
“台风期间，有两次市委常委会会议在市水务局召开。市委、市政府下了很大决心编规划、抓治理、补短板，市委、市政府主要领导到省厅对接沟通，为我们攻坚突破指明了方向、鼓舞了劲头。”市水务局党组书记、局长陈步科说。
利奇马超强台风还未结束，我市便迅速开展现场勘察，当年11月、12月，先后编制完成《东营市小清河流域防洪综合治理方案》和《东营市重点水务工程建设实施方案》。
“2019年8月上旬，我们拿出了小清河流域治理方案。8月下旬，省里下通知要求拿方案。”市水务局一级主任科员高建民说，由于工作超前、对接有力，我市小清河流域防洪综合治理工程全部纳入省政府项目盘子，为我市争取到了多年来最大的一笔建设资金。
一手抓台风灾害抢险，一手抓灾情勘察、方案规划。“在抗台风的同时，我们第一时间联系有关部门和技术人员进行现场勘察，联系有关设计机构连夜入驻办公，整理每个河道的基础资料。”广饶县水利局副局长缪文宗说。
“我们用40天时间，拿出预备河治理方案，顺利通过省专家评审，是小清河防洪综合治理工程中首个通过专家评审的方案，在全省率先开工。”缪文宗说。
一次次超前，一个个率先，是东营作风、东营效率的直接成果，让东营用主动赢得了主动。
实干，将实绩写在大地上。我市去年以来实施的9条重点河流防洪治理工程，共疏挖河道187.4公里，岸坡防护24.1公里，堤防加固203.1公里，修建堤顶道路166.7公里，修建改建建筑物468座。
用脚丈量、用心推进、用情攻坚，争分夺秒、尽心竭力、攻克难关，圆满完成“6·30”任务
2019年10月，省政府明确提出，小清河防洪综合治理及预备河、塌河、淄河治理必须在2020年6月30日前完成主体工程。
时间就是命令！完成“6·30”目标，成为摆在全省各市面前的一项艰巨挑战。
项目立项关，是工程推进的首项任务。
“如果按常规思路来，肯定会错过大好的施工时间。”市重点水务工程建设推进工作专班同志清醒认识到，非常时期要有非常之策。为最大限度争取时间，他们创新思路举措，通过“容缺审批”、“初设代可研”等方式，压缩一切可以压缩的立项程序，确保各项工作有序衔接、压茬推进。通过采取一系列措施，为工程推进节约时间40天以上。
2020年初突如其来的新冠肺炎疫情，给工程推进带来了巨大挑战。
按照省水利厅要求，工程所有项目必须在2020年2月28日开工。然而，受疫情影响，省内各市都已封城，所有项目无法按时在济南开标，如果这样等下去势必延误工期。经过专班与省水利厅反复对接，最终获准工程在东营本地开标，争取了宝贵时间。
土地迁占工作是工程推进的基础，也是难点。整个工程迁占涉及多个镇街多个村庄，工作量巨大。然而，在工程指挥部及相关镇街奋力攻坚下，短时间完成了迁占工作。
“市县领导亲临督导，指挥部和相关镇街拧成一股绳，为迁占工作顺利推进打下坚实基础。”小清河综合治理广饶县指挥部工程征迁组组长刘少文说。
整个工程全线共需有5个村庄需搬迁，其中4个在省农高区。“小清河下游地势情况复杂，淤泥清理难度大，更需避开盐业文物遗址，工作量巨大。”当地城乡规划建设管理局主要负责同志刘法光说，方案确定后，他们以拼抢的姿态加班加点施工，圆满完成了迁占任务。
在花官镇农业办副主任缪芳清看来，工程是用脚量出来的，工程有多长，用脚丈量就有多长；工程面积有多大，参与人员走过的面积就有多大。2019年11月23日，指挥部在花官镇开展地面附着物清点试点工作。这项工作之所以推进顺利，就是广大干部用脚底板走出来的。
在花官镇草桥南村，工程迁占涉及6000多棵树，没有发生阻挠工作情况。“大冬天的，乡亲们提前自发到清点现场等待，一个轮一个签字确认，就是为给工作人员节省时间。”回忆当时场景，工程有关标段负责人来军义十分感动，“工程迁占涉及花官镇1000多户口粮地，我们7天就完成协议签订工作，仅用9天完成清点任务，关键在于群众支持拥护。”
“治水是为了大家伙的利益，报多少树我都认，无条件配合。”在迁占工作推进中，有的村民不计较细节，当场签字。有的村民宅基地在河堤上，为了工程推进，主动扒掉房屋配合迁占。经过工程实施，河堤平均加高了1.5米，大幅度提高了河道行洪能力。
一个投资数十亿元的工程项目，困难体现在各个方面。在疫情大背景下，进料进货就是一大难关。
“抢设备就像吃包子，沿河五地市都去抢泵机，不怕热的先抢，谁先抢谁受益。”来军义说，受市场供需影响，泵机货源十分紧俏，我市施工人员主动到生产厂家盯靠，吃住在生产厂家，全力保证设备订购。
又一个深夜，小清河流域防洪综合治理工程的重要节点项目——淄河节制闸正在进行施工。此刻，广饶县水利工程公司施工管理员聂江涛正在现场盯靠。
“混凝土浇筑作业，必须连续施工。最长一次浇筑时间是从早上6点到第二天早上8点。”记者见到这位“黑脸”管理员时，他坦言，大半个月才能回趟家，家里也会埋怨。
为按时保质完成建设任务，市重点水利工程推进工作专班2个技术服务指导组坚持每日盯靠一线，服务指导参建单位优化施工方案，倒排工期、细化日工作量，并强化推进措施，建立了“日调度、周通报”制度，督促加快施工进度。针对遇到的设计变更、资金补偿等问题，安排专人与省水利厅对接协调，及时帮助建设单位解决施工难点堵点。
在陈家大沟强排泵站，记者看到，主体工程早已完成，应急供电也处于通电状态，可随时运行。
“建这样一个‘大家伙’，总共用了1万余方混凝土、920多吨钢筋，感到很有成就感。”项目经理聂江涛说，去年8月30日强降雨那天，泵站发挥了作用，齐成、正和等企业厂区积水得以迅速外排。泵站东侧的板房就是施工监理人员的宿舍，他们吃住在工地，把所有精力都贡献给了工程。“进行浇筑施工时，必须连续浇筑，最长的一次连续作业18个小时。”项目负责人缪保清说。
从来没有白流的汗水，每一滴都闪闪发亮。
“看，这是值得载入东营历史的工程！”站在淄河石大路桥前，缪文宗说。
动土700多万方、治理长度13.11公里、建成后桥体过水流量将由每秒75立方米变为每秒900立方米……缪文宗见证了淄河石大路桥的施工。“淄河以前河底宽只有三四十米，改造后现在达到一百多米，防汛能力明显提升！”
“水务工程不仅是防洪，更是河道系统治理的抓手和载体。在小清河防洪综合治理工程谋划实施中，我们统筹推进防洪治理和生态治理，坚持用生态的办法治理洪涝、治理生态，同步推进沿河道路等建设，实现‘沿河见风景’、‘出门见风景’。”市水务局党组书记、局长陈步科说。
以上率下、冲在一线、干在一线，困难面前“上”、荣誉面前“让”，用心用情建设精品工程民心工程
在困难问题面前争向前，在荣誉面前相互让，说干就干、干就干好，那一个又一个鲜活的人，一段又一段平凡却动人的故事，汇流在一起，组成一幅东营水务人的精神群像。
“我有个二等功了，把机会给年轻人吧。”在去年推选全省先进个人的时候，市重点水利工程建设推进专班工作人员、高级工程师刘相峰主动把荣誉让给其他同志。像他一样，在荣誉面前，大家都选择了谦让。
“不来工地转转，心里总感觉少点什么。”工程进度控制组负责人唐波，虽然是快退休的年纪，但几乎天天往工地跑，水里来、泥里去，浑身有使不完的劲，给年轻同事作出了榜样。
高级工程师张志传，对施工技术要求精益求精，在质量管理上严谨细致，临近退休仍然冲在一线、干在一线。
“能有幸参加这么大体量的工程，在小清河留下足迹、洒下汗水，等退休后回头看看，一定会感到无比自豪。”与记者交谈中，刘相峰动情地说。
在市重点水利工程建设推进专班，年龄在57岁以上的就有4个，尽管年龄偏大，但大家的干劲一点不输年轻人，在老同志带领下，大家跑工地，盯现场，个个风风火火。
专班工作人员赵杰，是两个孩子的父亲。虽然他的母亲身体不好需要照顾，但在工程方案上报省里的关键时期，他连续盯靠在济南，一住就是三四天，舍小家顾大家，全身心投入工作。
专班工作人员王晓磊，是两个孩子的母亲。她的丈夫长期在临沂工作，半个月才能回来一趟，而且公公、婆婆身体不好，家庭负担较重。但王晓磊从来都是工作优先，时常先回家给孩子喂奶而后跑回单位加班，感动了许多同事。
还有高级工程师张鹏，他兢兢业业、任劳任怨，一人担负多个方面的情况统计汇总上报工作……
既在荣誉面前“让”，更在困难面前“上”。
2018年8月的一天，塌河告急。
“上游水库泄洪，塌河两堤出现溃坝。凌晨时分，市县水务部门组织技术专家紧急研究处置。凌晨3点，全县广大机关干部赶到塌河两岸，装沙袋，垒沙袋，提高围堰。”广饶县水利局副局长缪文宗说，一直到次日下午3时许，险情才得到有效化解。
风雨之中，缪文宗一分钟也没停歇。直到处置完险情，他才想起吃上第一顿饭。尽管吃着凉透的包子，但悬着的心，终于落了地。
越是艰难，越向前！洪涝灾害造成的损失，让广大党员干部痛心疾首，更坚定了大家加快工程建设、彻底治理灾害的决心！
在工程推进的关键时期，去年2月28日，缪文宗担任小清河指挥部常务副指挥。2月29日进驻指挥部后，他用三天时间走遍整个工地，并迅速调整施工组织计划和施工方案，在保证工程质量的前提下，确保了工程进度。“在高峰时，小清河干流有多达170多台挖掘机同时施工。”缪文宗说。
广饶县水利工程公司党支部书记、经理徐建全，与项目部技术人员同吃同住，共同研究分析，逐一攻克技术难关，在职工中树立了榜样，同时也激励了其他技术骨干，为保证各项工程顺利实施奠定了坚实基础。
面对陈家大沟泵站和老预备河泵站进度严重滞后的实际情况，小清河管理处副处长隋建华强忍病痛，吃住在泵站工地，科学安排，合理调度，使两处泵站率先达到了排水条件。
小清河防洪综合治理工程征迁组成员西同信明年退休，却依旧跑前跑后。“按说到他这个年纪，马上退休了，可以不去一线。”刘少文说，由于指挥部人手少，工作就不分男女老少。
在迁占工作推进时，正赶上冬天最严寒的时候，空中飘着零星的小雪，征迁工作组同志们顶严寒、冒风雪，紧盯时间节点，为征迁工作顺利完成奠定基础。
工程施工期间，广饶县水利工程公司项目经理徐民村为提高工程施工质量，成立了QC质量小组，开展QC小组活动《提高平面钢闸门安装一次验收合格率》，并获得中国水利工程优秀质量管理小组I类成果奖。
在塌河治理中，指挥部全体党员群策群力、集思广益，开展合理化建议征集活动，相继解决了疫情影响下原材料进场难、分洪道穿越铁路等问题，提出有效可行的“金点子”数十个，既节省了投资，又加快了工程建设步伐。
在整个工程中，广饶县水利工程公司承担了重要部分。在工作中，公司抽调精干力量，每天投入管理人员60余人，后勤保障人员60人，施工人员500余人，于6月30日前完成了土方和建筑物主体工程，保证了汛期行洪安全。
……
他们之中，有的是刚参加工作的年轻人，有的是经验丰富的“老水利”，有的奔走在项目建设一线，有的在紧急关头挺身而出……
每当风雨来临，他们逆行而上；每当困难来临，他们肩挑重负。在他们身上，我们看到了共产党人初心的模样。
正是靠一次次担当、一次次攻坚、一次次突破，他们铸就了共御水患的精品工程、民心工程，谱写了一曲感天动地的治水篇章！
（记者 王俊杰 张利波 徐金磊 赵尔靖 通讯员 孙光辉）
