全面开创现代化强市建设新局面
——深入学习贯彻落实全市第三次“解放思想大讨论”务虚会精神系列评论之二
市委书记李宽端同志在全市第三次“解放思想大讨论”务虚会上强调，明年是“十四五规划”的开局之年，全市各级要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕新时代东营高质量发展的目标定位，抓住用好重大国家战略机遇，紧盯“最想要的”，干好“最该先干的”，发挥和放大既有优势，挖掘和释放潜在优势，努力在新时代现代化强省建设中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创现代化强市建设新局面。
全面开创现代化强市建设新局面，就要切实抓好“四项重点工作”。一是项目建设。我们探索形成了以规划生成项目、以招商引进项目、以规范PPP运作项目、以“3+N”“1+N”“要素跟着项目走”机制推进项目的运作模式，并取得了很好的成效，今后要继续坚持和完善。要把项目建设作为比能力、比干劲、比专业的重要赛场，不断推动项目建设提速提质提效。二是双招双引。双招双引是贯穿经济工作的“生命线”。我们通过引进来、走出去，既开阔了眼界、拓展了思维、学到了经验；又引来了项目、人才和先进发展理念、商业模式，为高质量发展注入了新动能新变量。明年我们要聚焦高质量、精准化要求，顶格推进双招双引，不断提高工作成效。三是环境打造。我市营商环境正在不断优化，但对照企业和群众的新要求新期待，对照优化营商环境标杆城市的最佳实践，还有很大的改进提升空间。要深化流程再造，突出抓好“一窗受理、一网通办、一次办好”，坚持线上线下相结合、以线上为主，实现市县乡村“一个平台、一张网”“四级联动”，高频事项掌上办、简单事项自助办、便民事项就近办、复杂事项视频办，让企业和群众“办事不求人”，少跑腿或不跑腿办成事。四是金融生态修复。从金融动能转换到金融生态修复，是全市金融工作的重要拐点。我们要珍惜和把握全市金融工作的新发展新变化，充分用好省里金融支持东营高质量发展的政策机制，加快金融生态修复，推动金融生态回归。
全面开创现代化强市建设新局面，就要着力实施“九个三年行动计划”。一是湿地城市建设。城市是市民物质和精神生活的家园，品质越高、特色越鲜明，市民就越能感受到城市带来的幸福感、归属感。明年，要继续实施城市品质提升行动，重点抓好城市更新、金湖银河片区建设、城区水系贯通、河道水环境改善等工作。要进一步完善城市规划体系，提升城市建设品质，彰显城市特色风貌。二是交通基础设施建设。我市按照“大港口、大交通、大物流”的思路，高水平编制全市综合交通网中长期发展规划和现代物流业发展规划，谋划了216个重大交通项目，这些项目大部分将在“十四五”时期集中完成。届时，将会构建起“东西互济、南北贯通、陆海联动、多式联运、公铁海河空管一体”的现代化综合交通体系。三是创新型城市建设。当前，我市产业由中低端加快向中高端攀升，但整体上高端产品和知名品牌不多，创新能力不适应高质量发展，关键是要完善科技创新体系，营造区域创新生态、创新氛围。要强化平台打造，强化企业主体，强化人才支撑。四是乡村振兴。要牢牢把握“五个振兴”“一个有序”的要求，坚持规划引领，立足自身优势，一体推进乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设，打造沿黄、沿海、盐碱地特色的乡村振兴齐鲁样板，加快农业农村现代化。突出抓好示范片区建设，着力提高农业质量效益，深入实施乡村建设行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，强化组织振兴这个保障。五是海洋强市建设。要聚焦特色港口建设、特色海洋产业培育、海洋生态保护治理，切实加强深度研究谋划，聚焦重点领域攻坚突破，努力把厚实的海洋“家底”转化为高质量发展优势。六是“优势产业+人工智能”。对我们东营来讲，要高度重视数字产业化，但最直接的是产业数字化，就是推动“优势产业+人工智能”，加快石化、橡胶轮胎、石油装备、新材料、现代高效农业等产业的数字化、网络化、智能化改造。七是旅游富民。要进一步论证完善黄河入海文化旅游目的地专项规划，集中推进实施一批生态教育、自然体验、文化旅游精品项目，努力把东营打造成为亲近母亲河、回归大自然的生态家园、文化家园、精神家园，打造国家一线休闲度假城市。要大力保护传承弘扬黄河文化，提高文化旅游业发展水平，做好“旅游+”的文章。八是生态环保和“四减四增”。加强生态保护治理，是推动高质量发展的内在要求、广大群众的热切期盼，更是落实习近平总书记重要讲话精神、重大国家战略要求的政治任务、优先任务。必须提高站位、提升标准，全面加强生态环境保护治理，推动生态环境质量持续改善。要坚持生态优先、保护为主，整体谋划、系统治理，以水而定、量水而行。九是市域社会治理现代化。我们深入实施“创新社会治理”三年行动计划，初步构建起了具有东营特色的法治化、智能化、专业化、实体化市域社会治理体系，走在了全省前列。明年要以深入推进市域社会治理现代化为目标，完善提升网格化服务管理中心、市域治理运行管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心建设水平。
全面开创现代化强市建设新局面，就要着力实施“九大改革攻坚”。越是发展就越要深化改革。明年要聚力实施重大国家战略推进改革攻坚。黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略已进入全面实施的新阶段，如何加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展，在实施重大国家战略中更好展现东营作为，很重要的是靠改革开路破题，靠改革激活赋能。我们要发挥优势，围绕创新黄河口国家公园管理体制机制、生态产品价值实现机制等谋划实施一些创造型、引领型改革。要聚力融入新发展格局、推动高质量发展推进改革攻坚。改革是推动高质量发展的动力源泉，构建新发展格局需要通过深化改革激发活力、释放潜能，在这方面必须系统谋划，统筹考虑当前与长远，既要在战略上布好局、也要在关键处落好子，重点围绕完善要素市场化配置、创新链产业链融合发展、深化科技体制创新、建设开放型经济新体制等谋划实施一些战役性改革。要聚力打造一流营商环境推进改革攻坚。深化“放管服”改革，推动有效市场和有为政府更好结合，是五中全会提出的明确要求，也是我们优化营商环境的重要举措。我们要坚持问题导向，围绕提升政府效能、完善公平竞争制度、激发市场主体活力等谋划实施一些标志性、突破性改革。要聚力改善人民生活品质推进改革攻坚。改革的目的，就是让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。我们要围绕增强群众获得感、幸福感、安全感，不断深化重点民生领域的改革。具体来讲，就是要瞄准公共卫生应急管理、流程再造、人才制度、科教、财税金融、资源环境、企业改革、对外开放、优化法治环境等九大重点领域实施改革攻坚，努力形成更多、更有效、更具东营特色的改革成果。
（东营日报评论员）
