市委书记李宽端到东城街道辽河社区调研和讲党课时强调，全市各级要牢固树立以人民为中心的发展思想，着力推动市域社会治理创新，重点是推进“三中心一体系”建设，即建设社会治理网格化服务管理中心、市域治理运行管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心，打造具有东营特色的市域社会治理体系。
近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于推进社会治理创新的重要指示精神，以实施“创新社会治理”三年行动计划为抓手，积极探索具有时代特征、东营特色的社会治理路子，努力从源头上预防和减少影响社会和谐稳定的问题，取得了重要阶段性成效。我市在全省率先建成“多网合一、一网运行”的社会治理网格化服务管理体系，建立了实体化的市县乡三级社会治理网格化服务管理中心，配备专职网格员，把政法、环保、应急、城市管理、市场监管等多个部门涉及基层社会治理的工作全部纳入网格，把基层社会治理的“千条线”纳入“一张网”，多项工作走在了全省前列。全市各级，尤其街道、社区要在过去工作基础上，进一步强化宗旨意识，坚守人民立场，增进群众感情，自觉同人民群众想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增进广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
建设以社区为基本单元的矛盾纠纷多元化解调处中心，是打造具有东营特色的市域社会治理体系的重要内容。党的十九届四中全会提出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，努力将矛盾纠纷化解在基层。对街道社区来讲，就是要小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交。多年的工作实践告诉我们，群众反映的问题绝大多数是有道理的，绝大多数问题是能够解决的，绝大多数问题是可以在基层解决的，绝大多数问题是可以预防的。这些矛盾纠纷，有些是社会治理中必然产生的，有些则是制定政策考虑不周、政策执行不力造成的，绝大多数能够在街道和社区解决，而且越早发现越容易解决。习近平总书记强调，要让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。如果让群众在基层有地方说话、问题有平台来受理，这些矛盾纠纷就可以及时得到化解。因此，我们在基层建立实体化运行的矛盾纠纷多元化解调处中心，搭建矛盾纠纷多元化解调处平台，配备专业人员，完善工作机制，构建管用有效的矛盾纠纷多元化解调处体系，具有很强的现实针对性。
建设以社区为基本单元的矛盾纠纷多元化解调处中心，是整合基层社会治理力量的有效途径。在总体设计上，要坚持“以社区为基本单元、市县乡社区相贯通、线上线下相结合”，建立实体化的社区矛盾纠纷多元化解调处中心，把分散在政法、法院、公安、司法、信访、民政、住建、妇联等系统的矛盾纠纷化解力量整合起来、下沉下去，与网格化服务管理体系融合，构建“网格员+矛盾纠纷多元化解调处中心+基层民警”的工作模式，把矛盾纠纷最大程度地化解在社区，打造东营特色的矛盾纠纷多元化解调处中心。在运行机制上，探索建立“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”的工作模式，实现社区群众诉求“一扇门进出、全流程办结”。建设社区矛盾纠纷多元化解调处中心，核心任务是加强专职调解员的管理、赋能和能力建设，通过对全市调解力量进行优化整合、赋予社区吹哨职能、为专职人民调解员颁发证书等措施，提升基层矛盾纠纷化解调处能力和水平。
建设以社区为基本单元的矛盾纠纷多元化解调处中心，是解决市域社会治理新问题新矛盾的创新实践。目前我市常住人口城镇化率已达到69.2%，城市建设、物业管理、油地社区融合等问题增多，凸显了加强基层社会治理的重要性。解决这些问题，必须坚持党建统领城市基层社会治理，把党的组织优势转化为治理优势，从源头上减少问题、化解矛盾。一是强化街道党组织领导能力。推动街道扩权增能，引导街道聚焦主责主业，把干部资源放到基层治理一线，把更多的社会事务审批事项放到基层，把公共服务送到社区居民身边，提高镇街服务效能。二是提升网格化服务管理水平。要做实网格党建，构建“社区党委（总支）-小区党支部-网格（楼栋）党小组”组织体系，通过党组织有效地把居民党员、退休党员、报到党员、流动党员组织起来，通过认领党员服务岗、担任楼长、党员调解员、党员代办员等方式，积极回应解决居民群众问题，参与社区治理和社区服务。三是着力培育社会组织。要推动街道工作力量下沉，让社区工作有人抓，社会组织有人管，提高培育和发展社会组织的能力水平。四是把物业企业融入到社会治理中来。要注重引进高水平物业企业，让物业企业开展有序竞争，带动我市物业管理水平整体提升。
（东营日报评论员）
