根据在温州和瓯海期间重点对社会治理工作有针对性的考察学习，特别是瓯海区打造的“平安瓯海”综合体进行了深入了解。
“平安瓯海”综合体，老百姓有纠纷或信访，来到“平安瓯海”综合体，先是进入调解通道，有行业调解、律师调解、退休法官调解、知名人士工作室调解等8种。如果调解实在不成，再进入司法裁判通道，如果司法裁判后仍未能化解或心理确有障碍的，再由社会组织提供帮扶救助通道，并由第三方专业心理医疗机构提供心理干预疏导。
坚持“未病先防”，做到事前预防到位。一是“一揽子”收集数据。全面打通“基层治理四平台”、舆情监测、110警情、法院执行等数据壁垒，建成社会治理“大数据云库”，实现“不出中心门、便知全区事”。二是“一站式”分析研判。探索开发智能捕捉关键信息、数据碰撞对比、智能语义分析等技术，做到“用数据说话、用智能分析、用系统预警”。三是“一体化”集成指挥。精准运用视联网、雪亮工程、区域热力图等现代科技手段，确保矛盾纠纷隐患“发现及早、化解在小、处置得好”。
坚持“既病快治”，做到事中处置到位。一是功能最全。目前，综合体有14家单位常驻、21家单位轮驻。共集成“司法服务、诉讼服务、纠纷调解、联合接访、劳资调裁、社会帮扶、心理服务、政务热线、综治指挥与维稳作战”等“十位一体”功能，确保群众“走进一个厅、事情全办清、怨气全消停”。二是机制最畅。横向打通部门协同处置渠道，“无差别”为群众提供50余项服务；纵向“零时差”快速调度区、镇、村、全科网格治理力量。大力推行信访“代跑制”变群众访为村书记访、驻村干部跑、事权单位包。
坚持“愈后防复”，做到事后巩固到位。一是以回访固成效。重点针对部分“口服心不服”的人员，“平安瓯海”综合体安排专门人员开展定期回访，跟进心理疏导、打开心结，确保矛盾纠纷真化解、不反复。二是以溯源除病灶。通过大数据挖掘分析出“高概率发病征兆”风险隐患，下发“政法建议书”，消除涉稳风险。三是以机制抓长效。以更加完善的机制制度，做好社会治理“后半篇文章”，为破解重点人员管控、群体性事件处置等难题，提供了实战方案和制度支撑。
通过学习“平安瓯海”综合体，体会到瓯海在社会治理中变“单打独斗”为“团队作战”，变“单一调解”为“多元化解”，变“事后处置”为“源头防范”，变“传统管理”为“智慧治理”，取得了社会治理的初步成效。下一步将结合对综合体的学习，认真总结“体悟实训”学习成果，不忘初心、牢记使命，为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市作出自己应有的贡献！
（许志刚）
