乡镇是脱贫攻坚的具体实施阵地和落实主体。自脱贫攻坚以来，东营区牛庄镇围绕脱贫目标明确责任，强化措施，精准发力，全力推进贫困人口脱贫。
明确目标，压实责任，筑牢脱贫攻坚组织堡垒。依托牛庄镇扶贫开发领导小组，牛庄镇相继建立了扶贫工作调度制度、扶贫资金公开制度、扶贫成果通报制度及扶贫工作调度通报和督查制度等多种制度，从制度层面规范管理。牛庄镇实现了对扶贫工作周调度、月通报、季检查、半年考核，始终做到掐着时间抓脱贫。同时，进一步强化跟踪督查、随机抽查、定点检查，对完不成扶贫任务的，严格问责追责。
严格程序，强化措施，夯实脱贫攻坚基础。按照“组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公示公告、建档立卡”工作步骤，牛庄镇扎实做好各项基础性工作。在贫困人口精准识别方面，按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求，通过农户自评、群众互评、代表测评、村级核评、镇级审评的“五评”程序摸清贫困底数。同时，相继制定出台了《牛庄镇贫困户信息采集工作流程》《牛庄镇贫困户脱贫工作流程》《牛庄镇贫困户清退工作流程》等，对家庭有车、城中有房、儿女有正式工作的情况严格甄别，对低保户、五保户、军转、烈属、残疾人补贴、农业补贴、老年人补助等固定性收入进行全面落实，对农户农作物耕种的成本、收入数据进行详细核对，精准建档立卡。按照分类施策的原则，对贫困村，因地制宜，认真分析地域和资源优势，找准增收突破口。对贫困户，实行“一户一策一干部”的帮扶方式，明确帮扶措施、帮扶项目、帮扶责任人和脱贫时限，确保完成脱贫任务。
统筹推进，精准发力，形成脱贫攻坚强大合力。脱贫攻坚涉及面广，既要用好政策，又要聚合力攻坚。牛庄镇委、镇政府坚持齐抓共管，注重政府主导与社会参与并存，在全镇形成了扶贫向善、济困光荣的工作氛围。为进一步巩固脱贫成效，牛庄镇在全镇推行网格化实名制管理，将全镇42个行政村划分为15个网格，党员干部与贫困户建立了帮扶对子，实现了所有贫困村、贫困户帮扶结对“全覆盖”。同时，以龙头企业为引领，搭建村企扶贫平台，实现协调发展。通过镇政府牵线，蓝海集团和金丰农场两个龙头企业分别与牛庄镇2个省定贫困村邵桥村、西小武村签订了合作协议。西小武、邵桥两村分别投资14.7万元入股蓝海生态农业公司，通过引进荷兰技术智能棚水肥一体化种植项目，在保证保底收益的基础上，促进贫困人口增收。此外，积极引导村企之间进行土地流转，增加农民增收渠道。
产业为基，强化保障，全面提升脱贫质量。扶贫工作开展以来，针对贫困户普遍缺资金、缺技术、没能力承担风险等现状，牛庄镇坚持“零风险、零成本、零距离，市场化、规范化、精准化”的工作原则，把精准扶贫工作的着力点放在产业这个“根”上，深入挖掘优势资源，扶持发展一批贫困人口参与度高的特色产业。牛庄镇先后实施了镇级光伏电站，邵桥、西小武、魏家、陈桥、坡楼蓝海入股项目，金丰农场入股项目，魏家经济林、邵桥渔人工坊、西小武藕池开发等10个产业扶贫项目，为贫困村摘帽、贫困户退出奠定了坚实基础。在保障方面，牛庄镇将农村留守儿童和无劳动力的老人纳入救助重点，将无力脱贫的贫困户按程序纳入低保、五保范围，确保政策兜底、精准到户。并积极调动社会力量助力脱贫攻坚，先后开展了“代理妈妈”“精准扶贫、巾帼先行”“春风医疗送温暖”等扶贫志愿者活动。通过众筹模式，在陈庄社区成立了全省第一家青少年活动中心，在东庞社区建立了全区第一家精准扶贫关照中心，用政策做好脱贫兜底保障工作。
（记者 李长莲）
