创新是发展的第一动力。2018年6月,习近平总书记视察山东时强调,一个国家要发展,明确目标和路径很重要。我们的目标就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。创新发展、新旧动能转换,是我们能否过坎的关键。加快实施创新驱动发展战略,加快推进更高水平创新型省份建设,是贯彻落实习近平总书记建设创新型国家指示精神的重要举措,也是我省实施新旧动能转换重大工程、实现全省经济由大到强转变的重要抓手。
牢记总书记嘱托,山东坚持把发展基点放在创新上,向创新要动力。围绕产业链部署创新链,制定出台《科技创新支持新旧动能转换的若干措施》(以下简称《措施》)等政策,加快关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,为取得高质量发展新成就提供有力科技支撑。《措施》提出,到2020年,山东科技进步贡献率达到61%左右,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到38%以上。
《措施》着眼于强化高质量技术创新供给能力,围绕“十强”产业,培育重点技术领域领跑新优势。“十三五”期间,围绕新旧动能转换重点领域,由我省单位牵头或参与实施国家科技重大专项、重点研发计划项目,每年要达到100项以上。同时,我省积极谋划实施省级大科学计划和大科学工程,突出海洋强省、高端装备等优势领域,打造国内重要的科学中心和创新高地,今年将全面启动实施。日前,省政府还出台了《关于建立山东产业技术研究院推动创新发展的框架意见》,山东产研院呼之欲出。
企业是新旧动能转换主力军。我省加力培育科技型企业,持续实施“小升高”培育行动计划和中小微企业创新竞技(2017-2021)五年行动计划,全面落实国家科技型中小企业研发费用按175%税前加计扣除优惠政策,进一步加大研发费用加计扣除、企业研发投入后补助、“创新券”等普惠性政策落实力度,力争每年新培育高新技术企业1000家左右,到2020年全省高新技术企业数量突破1万家,年均增长15%以上。修订《山东省科研基础设施和科研仪器开放共享管理办法》《山东省创新券管理使用办法》等政策,将创新券的支持范围扩展至中小微企业和创业(创客)团队,推动科研设施与仪器开放共享服务更多企业。
创新要见群山,更要见高峰。根据《措施》,我省要充分发挥科技领军企业的创新引领作用,开展企业创新竞赛活动,遴选创新百强企业,向具有产业创新引领能力和国际竞争力的科技领军企业不断跃升。同时,推动创新型产业集群加速膨胀,到2020年,实现省级以上高新区国家试点创新型产业集群全覆盖。
实施创新驱动发展战略,基础在县域,活力在县域,难点也在县域。我省出台了《关于加快县域创新驱动发展的实施意见》,支持县域开展以科技创新为核心的全面创新。推出《县域科技创新评价激励工作指引(试行)》,在县域认定首批23家山东省科技教育基地,邹城、荣成、龙口等3市进入国家级创新型县(市)行列。
创新能否华丽变身,成为现实生产力,关键还要看转移转化。《措施》就加快济青烟国家科技成果转移转化示范区建设、完善全省技术市场体系、培育科技成果转移转化服务机构进行了部署。省政府印发了《关于加快全省技术转移体系建设的意见》,到2020年,将基本建成实体和网上技术市场健全,专业技术市场补充的技术市场体系,形成线上线下联动、横向纵向联通,衔接国内外技术转移机构,政产学研金服用共同创新,覆盖全省各市、县(市、区)的科技成果转化新格局,全省年技术合同成交额突破800亿元,年均增长20%以上。
