3月11日，市政府新闻办召开“3·15”主题新闻发布会。邀请到市市场监管局党组成员、副局长巴希滢，市消费者协会副会长、市市场监管事务服务中心主任杨树华，介绍有关情况，并回答记者提问。
巴希滢
一、2023年全市消费者权益保护工作情况
2023年全市市场监管部门把消费者权益保护作为服务保障民生的重点工作，以专项整治行动为抓手，持续深化重点领域、重点行业、重要时段、重点产品的监管执法，着力营造安全放心的消费环境，提振消费信心。
(一)强化食品质量监管，守护人民群众舌尖上的安全。民以食为天、食以安为先，我们依法履职，扎实推进食品安全“两个责任”落实，全市35个乡镇(街道)食药安办实现实体化运行。加强包保督导，持续开展食品安全评价性抽检。扎实开展校园食品安全守护行动，探索形成“一训、五查、一评、一检”的“一五一一”校园食堂监管模式。开展集中用餐单位食堂食品安全问题治理专项行动，指导推动东营区、垦利区开展“流动餐车”监管试点、广饶县开展规模性集体聚餐食品安全监管试点，这些经验做法得到省市场监管局充分肯定。
(二)加强药品医疗器械化妆品质量监管，保障人民群众用药用械用妆安全。我们认真贯彻习近平总书记关于药品安全“四个最严”的指示要求，深入推进药品安全巩固提升、医疗器械质量安全、化妆品“线上净网、线下清源”等专项行动，零售药店、医疗机构、一类医疗器械生产企业实现100%全覆盖检查。开展药品医疗器械化妆品抽检检测。对不合格产品依法依规及时处置到位，推进药品监管与社会网格协同联动，社会网格员成为药品监管的法规宣传员，违法信息收集员，监管执法助力员，有效提高药品监管效能，守住了药品安全底线。
(三)加强工业产品质量监管，保障人民群众的生活消费安全。聚焦重点工业产品，加强监督检查和质量抽检。探索开展加油站成品油质量“你点我检”活动。制定《东营市产品质量监督抽查不合格结果处理工作规范》。全力摸排燃气灶具、可燃气体探测器等工业产品质量安全隐患，督促生产销售单位落实进货查验制度，印发燃气用品风险提示海报。组织开展“强化儿童用品质量安全，为儿童健康成长保驾护航”“保障农村消费品质量安全，东营市场监管在行动”等主题宣传活动，提高了广大消费者消费品质量安全意识和依法维权能力。
(四)强化特种设备监管，筑牢群众平安底线。认真落实特种设备风险隐患会商研判、“应登尽登”等管理制度，探索建立事前预防治理模式，深化特种设备安全规范提升年行动、严重事故隐患专项排查整治等重点行动。持续推进特种设备监管平台“企业端”应用，企业端数据完备率和安全总监、安全员配备完成率居全省首位。特种设备定检率保持100%，全市10万余台特种设备未发生一起设备超期未检情况。大力推广“阳光充装”、“移动式压力容器追溯体系”、叉车智慧监管等技术应用，将“人防”转化成“人、机、网”协同发力。深入开展城乡居民住宅小区电梯安全惠民安民利民行动，开展“您提我办、您点我检”等电梯安全法治宣传直播活动，推动实现电梯安全社会共治。
(五)强化民生计量保障，提升计量诚信水平。落实计量器具强制检定管理，2023年度共计完成“一机二器四表”等计量器具强制检定约33742台件。持续强化加油站、商场超市、医疗机构、眼镜制配、粮食购销等重点民生领域计量器具监管，加大定量包装商品净含量监管力度，严厉打击计量作弊、缺斤短两、净含量不准等计量违法行为。2023年度全市共计检查市场主体445家;对40496台电能表实施状态延期;新建各类计量标准50余项，其中新建社会公用计量标准26项，计量基础能力扎实稳步提升，全市量值溯源体系不断完善，社会计量服务质量和诚信度进一步提升，为经济社会发展提供了可靠的计量保障。
(六)加强知识产权保护，维护公平市场秩序。突出专业批发市场、建筑材料市场、商场等重点领域关键环节，加强对商标、专利、地理标志侵权假冒等违法行为的查处，严厉打击“假名牌”“傍名牌”违法行为，针对儿童玩具、机械设备、酒类产品等专利侵权纠纷易发多发领域，组织开展知识产权保护“百日攻坚”行动，严厉查处侵权纠纷案件。
(七)推进网络市场监管，净化网络市场环境。共检查、监测平台内经营者394家，微店327家，自建性网站管理者17家，与2家平台企业签订经营承诺书，督促电商平台严格落实主体责任。对侵害消费者权益行为易发多发的平台网站、APP进行全面网络检查，对在网上发布涉嫌违法信息的网络经营者进行了督促整改，对涉嫌违法线索进行了分流处理。
(八)扎实开展专项治理，净化广告市场环境。大力开展医疗美容行业突出问题专项治理，成立了由市场监管、卫健、公安等10部门参加的专项治理工作专班，共检查美容单位1732家，发现整改问题30余个。强化广告监管力度，监测互联网广告43581条。深入贯彻《互联网广告管理办法》，加强互联网广告查处，将食品、药品、医疗、教育培训、金融、房地产列入重点执法领域。规范引导直播带货产业发展，落实电商产业园区、互联网平台企业落实主体责任，对有质量问题的产品和带货主播快速处置，促进直播经济持续健康发展。
(九)畅通消费维权渠道，高效处置投诉举报。推行12315和12345热线双号并行，全面畅通消费者投诉举报渠道。制定《12345热线电话办理要求与工作规范》，确保12345工单处理的及时性、有效性。梳理形成《部分商品和服务投诉举报法律法规授权部门及法条依据目录》，明确投诉类型、主管部门和法律依据，提高办理效果。我市在全省12315效能评估评价中位列第一。
(十)积极凝聚各方合力，保护消费者合法权益。制定《2023年消费维权领域专项整治工作方案》，聚焦家电百货、汽车、预售卡消费、餐饮住宿等方面群众反映突出问题，开展消费维权领域专项整治，2023年全市市场监管部门办理12345热线中占比最高的商品类消费问题相比2022年下降15.47%。我市成功举办沿黄九市消费者权益保护工作一体化发展联盟首次轮值会议，实现九市消协一体联动消费维权。市消协成立装饰行业消费维权服务站，围绕广大消费者关心的装饰材料购买和家庭装修问题开展消费调研、消费引导，受理消费者投诉。推进维权阵地前移，我市共有消费维权服务站39个，覆盖农贸市场、商业综合体、美丽乡村等业态以及街道社区。深入推进放心消费创建扩面提质，持续开展市场主体放心消费创建承诺亮诺活动，全市省级放心消费示范单位达到106家，新培育申报49家。2023年东营市消费者协会被中国消费者协会表彰为全国消费维权工作先进集体。
二、2024年全市消费者权益保护工作任务
2024年，全市消费者权益保障工作将紧紧围绕中消协提出的“激发消费活力”年主题，提振消费维权战线工作人员“做极致、干精彩、争一流”的精气神，履职尽责，创新实干，担当作为，切实保护消费者权益。
(一)守牢食品药品安全底线。一是加强食品安全监管。继续推进“两个责任”落实，推动各级党政领导干部主动落实食品安全督导责任,推动企业“日管控、周排查、月调度”机制有效运行，构建食品安全监管长效机制。扎实开展食品安全督导检查，有效防范化解流通环节食品安全风险,进一步完善食品生产监督检查工作机制，定期组织开展全市范围内异地交叉互查。扎实开展校园食品安全排查整治专项行动，实施学校食堂食品安全信用管理。持续推进“互联网+明厨亮灶”系统建设和使用，深入推进“清洁厨房”建设行动。持续推进乡镇食药安办规范化建设，按照“五有、八强化”的要求，力争2024年底，全市所有乡镇(街道)食药安办全部实行实体化运行，70%乡镇(街道)食药办达到规范化建设标准。二是加强药品安全监管。健全药品安全责任约谈、通报、考核评议机制，落实“药安明责”“除险清患”等六大专项行动要求。开展药品网络销售环节集中治理、化妆品“净网清源”专项检查，严厉打击无证经营、网售假劣药、违规销售处方药等违法行为。加强疫苗、血液制品、儿童化妆品等重点产品监管。持续推进市县药品监管能力建设，健全高效顺畅的抽样、检验、不合格产品处置机制，对集采中选、中药饮片、中药配方颗粒等高风险产品开展重点抽检。推进分级分类监管，推动药品监管与社会治理网格协同联动，促进监管网络向乡村延伸，建好用好药品安全基层治理队伍。充分发挥检验监测技术作用,加强药物警戒体系和能力建设，加大药械化抽检力度，闭环处置检验不合格产品。
(二)推进安全攻坚聚力工程。一是加强工业产品质量安全监管。紧紧围绕危化品、烟花爆竹、电动自行车、电线电缆、燃气灶具等关系群众安全健康的产品，突出重点企业、重点区域、重点时段，深入开展产品质量安全风险隐患排查整治，保障重点领域工业产品质量安全。加大重点工业产品监督抽查力度。统筹生产流通两大领域，提升监督抽查产品种类和批次，探索在儿童用品、老年用品等领域开展“你点我检”活动，进一步提升消费者参与度，提升不合格产品发现率，保障消费品质量合格率。二是做好特种设备安全监管。深入推进特种设备安全治本攻坚三年行动，持续开展严重事故隐患排查整治、燃气安全专项整治、化工企业特种设备安全隐患排查整治提升等行动。开展特种设备安全监察能力提升行动，强化特种设备“应登尽登”“应检尽检”，压实特种设备生产、使用单位和检验检测机构主体责任，夯实特种设备安全基础。加强特种设备安全常规监督检查和专项监督检查，扎实开展危化品相关压力容器压力管道、城镇燃气、电站锅炉、大型游乐设施等重点领域安全隐患排查整治，起底式消除问题隐患。开展特种设备检验检测机构规范化专业化建设年活动，加强特种设备检验检测机构尤其是综合检验机构、电梯检测机构、无损检测机构监管。
(三)开展优化环境聚势工程。一是打造公平有序市场环境。严格增量政策措施审查，压实政策制定主体责任，持续推进会审制度实施，确保涉及市场主体经济活动的政策措施应审尽审。抓实存量政策定期化动态化清理工作，及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争问题。聚焦市场主体、消费者“急难愁盼”问题，严厉打击虚假宣传、混淆、商业贿赂等各类不正当竞争行为。扎实推进全国商业秘密保护创新试点工作，深入企业开展商业秘密保护帮扶，增强企业商业秘密保护意识和能力。聚焦社会反映强烈、问题突出的重点领域，持续开展民生领域“铁拳”行动，强化系统联动和部门协同，查办一批群众反映强烈的典型案件。建立完善监管执法协同机制，强化风险会商和抽检结果运用，推动执法监管紧密衔接。进一步转变执法理念，积极推行“执法+普法+服务”模式，认真落实轻微违法免罚轻罚制度，让广大企业和群众深刻感受执法的“温度”，更好地激发经营主体活力。开展涉企违规收费整治工作，进一步减轻企业负担。二是营造安全放心的消费环境。深入推进“放心消费在东营”创建工作，广泛引导经营者参与放心消费创建，开展承诺亮诺。积极培育省级放心消费示范单位，引领带动提升整体创建水平，2024年底，全市争取突破200家。综合运用先行赔付、投诉信息公示、线下购物无理由退货、不公平格式合同条款整治等创新举措，开展放心消费创建提升行动。完善消协基层建设，夯实消费维权工作基础。聚焦社会普遍关注、消费者反映集中的问题，深化市场秩序治理，强化市场监管执法，依法依规受理处置群众投诉举报。持续推进直播带货跨部门综合监管试点工作，依法查处直播带货违法行为，促进直播经济规范健康发展。深入推进创建全省网络交易监管与服务示范区工作。加强网络交易主体合规指导和监管，组织开展“2024网络交易市场监管专项行动”，切实维护线上公平竞争秩序和消费者合法权益。
(四)完善高效畅通维权机制。持续完善《12345热线电话办理工作规范》，提高工单办理效果。加强对投诉举报处置人员的培训和指导，提高其业务素质和处置能力。强化市县信息共享和沟通，形成工作合力，有效解决消费者投诉举报问题，完善投诉举报快速处置回应机制，提升消费维权领域疑难问题处置效率和办理质量，着力提高投诉举报办理工作的满意率。在大型商超、农贸市场等消费集中区域加强消费维权服务站建设，就近解决消费纠纷，从源头化解消费投诉。
山东台东营记者站记者
今年中消协的消费维权年主题是“激发消费活力”，如何去解读这个主题?
杨树华
中国消费者协会每年都确定一个年主题，已成为深具影响力的消费维权工作品牌。中国消费者协会2024年消费维权年主题是“激发消费活力”，中消协也进行了发布解读，主题有三个方面的涵义：一是提升消协组织维权能力，帮消费者解决后顾之忧，让消费者敢消费。二是协同共治优化消费环境，助消费者增强获得感，让消费者愿消费。三是释放消费升级潜能，助力高质量发展，让消费者乐享高品质消费。
大众网东营频道记者
请介绍一下今年3·15期间的总体活动安排?
杨树华
为深入贯彻中消协年主题要求，加强消费引导，激发消费活力，东营市市场监管局、东营市消费者协会在今年3·15期间组织开展以下活动：
(一)发布2023年度东营最美消费维权人物。对2023年度全市消费维权领域涌现的维权人物进行通报表彰，并通过多种渠道进行宣传。
(二)发布消费警示。根据消费者春季食用生鲜食品易发食品安全事故，提醒消费者在购买生鲜食品时从经营主体、资质查验、感官分辨和依法维权四个方面加强防护，保障饮食安全。
(三)发布2023年度全市市场监管领域十起消费维权行政处罚典型案例。从2023年度处罚的消费侵权案例中整理出十起具有不同方面代表性的案例，对外公布，警示教育广大经营者。
(四)发布2023年度全市市场监管领域十起消费维权调处典型案例。从2023年度调处的消费维权案例中整理出十起具有典型性的案例，对外公布，警示引导广大消费者。
(五)举办3·15国际消费者权益日宣传咨询服务活动暨名优商品展。活动于3月14日在东营银座家居广场举办，围绕中消协2024年“激发消费活力”年主题，开展现场活动，激发消费潜力，推动消费供给提质升级，更好服务全市经济社会高质量发展。
(六)与市文旅局联合，组织相关非遗产品企业开展产品展示活动(与3·15国际消费者权益日宣传咨询服务活动暨名优商品展同地点同步进行)。
鲁中晨报记者
公平有序的市场环境和安全放心消费环境是消费者权益保护工作的有力保障，2024年市市场监管局有何具体工作打算?
巴希滢
2024年，市市场监管局深入落实习近平总书记对市场监管重要论述和视察东营重要指示要求，紧紧围绕市委、市政府工作部署，主动服务和融入新发展格局，坚持系统观念、创新赋能、重点突破、标杆引领，坚持把推动高质量发展作为首要任务，把监管为民作为根本宗旨，把守牢底线作为主要目标，把创优环境作为重要担当。
(一)在创造公平有序的市场环境方面：一是健全完善公平竞争审查规则制度，强化公平竞争审查制度刚性约束，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理行动。二是加大对平台经济、共享经济等新业态不正当竞争行为的合规引导和服务力度，开展反不正当竞争执法和商业秘密保护工作。三是加大知识产权执法保护力度，提升商标、专利等重点领域知识产权保护能力。四是探索运用大数据、智能化技术服务，构建网络直播等新业态智慧监测网络，提升广告监测智慧化水平，加强食品、药品、保健品、医疗、金融等重点民生领域广告监管，严厉查处虚假违法广告。五是推进省级网络交易监管和服务示范区创建，带动激发全市网络市场发展活力。落实平台企业合规管理主体责任，引导平台经营主体完善内部合规体系。发挥市网络市场监管部门联席会议作用，开展 2024 网络市场监管专项行动，协同整治网络市场热点难点问题。六是开展机动车检验检测机构、食品安全检测机构、生态环境监测机构等涉及安全、环保领域的检验检测机构监管，推进家用燃气灶具、电动自行车、儿童玩具等涉及人身健康安全的强制性产品监管。开展质量管理体系认证活动监管，规范认证市场秩序。
(二)在打造安全放心消费环境方面：将深入落实市纪委七届二次全会精神，扎实开展消费维权提升行动。一是推动放心消费创建活动由线下向线上、由商品向服务、由流通向生产、由城市向农村延伸，不断扩展覆盖面。二是加强放心消费示范单位培育，力争省级放心消费示范单位达到 200 家。三是围绕商品消费、服务消费、新消费等重点领域，引导知名街区(商圈)、餐饮店、电商平台开展 3·15 放心消费承诺活动。四是围绕“激发消费活力”消费维权年主题，开展 3·15 国际消费者权益日现场宣传咨询服务活动和 3·15名优特色产品展销活动。承办山东省黄河流域消费者权益保护工作高质量发展联盟消费体验活动。推进“3·15 放心消费齐鲁行”活动。
摄影：张宇轩
