12月21日，市政府新闻办召开海洋渔业安全生产规范提升年行动新闻发布会。邀请到市海洋发展和渔业局党组成员、副局长徐卫海，市海洋和渔业监督监察支队副支队长种生辉，市海洋发展和渔业局安全生产监督管理科科长郭成秀，为大家介绍有关情况，并回答记者提问。
徐卫海
按照市安委会安排部署，结合我市海洋渔业工作实际，市海洋发展和渔业局于2023年2月制定印发了《东营市海洋渔业安全生产规范提升年行动实施方案》，开展了为期一年的海洋渔业安全生产规范提升行动。行动开展以来，全市海洋渔业系统认真履行安全生产监管职责，扎实开展各项工作，渔港管理水平明显提升、渔船安全装备配备率明显提高、从业人员素质明显增强、监管执法力度明显加强，截至目前，全面完成了海洋渔业安全生产规范提升年行动各项工作任务，全市没有发生渔业安全生产责任事故，切实保障了渔民群众的生命和财产安全。现将有关工作情况通报如下：
一、坚持高位推进，压实海洋渔业安全监管责任。市局党组高度重视海洋渔业安全生产工作，始终将其作为事关渔民生命财产安全的大事摆上重要议事日程，严格落实“三管三必须”和“一岗双责”的安全生产责任制。市渔安委、市局党组每季度召开专题会议，深入学习贯彻省、市安全生产会议精神，研究部署海洋渔业安全生产工作，今年以来共印发海洋渔业安全生产相关文件16个，进一步明确工作目标，细化任务分工，全面压实属地管理责任、行业监管责任和生产经营单位主体责任。以维护海上安全为主线，联合海事、海警、海岸警察、交通运输等部门，创新成立“东营市海上党建联盟”，凝心聚力，协同合作，共同开展海上联合主题党日、联合执法、护渔护航、商渔共治等活动，织密织牢“海上安全防护网”，海上党建联盟被评为市直机关党建联盟先锋矩阵、2023年全省机关党建创新案例三等奖。
二、深化源头治理，夯实海洋渔业安全管控基础。全面落实渔港港长制、渔船包保责任制和渔船编队生产制度，全市设置各级渔港港长29名，成立渔船编队47组，明确292名渔船包保责任人，完善1407艘渔船“一船一册”、6861名船员“一人一档”台账，为渔港渔船精细化管理奠定基础。加快推进渔港渔船信息化建设，投资300万元实施智慧渔港建设和船上设施设备更新改造项目，为9处渔港、渔船停泊点安装智能监控设备，为1200余艘渔船安装“插卡式AIS”，持续增强渔港渔船安全“技防”能力。强化安全宣传教育，在“安全生产月”、海洋伏季休渔期间，深入渔村渔户、渔港渔船开展“开渔第一课”、船东船长“面对面”等宣传活动20余次，累计发放宣传资料1500余份，增强了渔民群众安全防范意识和应急处置能力。
三、强化督导检查，深入排查安全风险隐患。牢固树立“隐患就是事故”的意识，制定出台隐患排查专项工作方案，组织召开专题会议进行安排部署，推动安全生产治理模式向事前预防转型。对照农业农村部《渔业船舶重大事故隐患判定标准（试行）》，重点针对核定载员10人及以上的86艘渔船，逐一进行全面核验，对发现的问题渔船，责令停航整改，整改验收合格前一律不得出海生产作业。截至目前，全市共出动执法人员2500余人次，陆上行程5。3万公里，海上巡航6265海里，开展了两轮“过筛子”检查，共查出渔业一般事故隐患252处，重大事故隐患13处，已全部完成闭环整改。深入开展全员定向安全大培训，强化船东船长警示教育，督促船员持证上岗、严格操作规程，从主观上最大程度消除安全隐患。
四、聚焦管控重点，全力抓好渔业安全整治。强化涉外渔船管控，为全市32艘涉外渔船安装北斗示位仪，实行“双北斗”管理，坚持实行24小时动态监控和船位日报告制度，不定期开展实地督查，严厉打击各类涉外违规行为。今年以来赴威海石岛召开涉外渔船管控工作座谈会3次，实地督导检查53人次，未发生涉外违规事件。针对岁末年初、春秋开渔、全国“两会”、节假日等重要时间节点，持续实行县级干部联系县区安全生产制度，统筹成立3个港上检查组和1个海上执法组，强化渔船出海前、海上作业中、返港停港后的全方位、全过程执法监管，坚决遏制渔业生产重大安全事故发生。截至目前，累计抓扣涉渔“三无”船舶37艘，立案处罚违规渔船114起，罚款81。4万元。强化应急值守，严格落实24小时值班和领导带班制度，统筹抓好海上恶劣天气防范管控，及时调度渔船回港避风。今年以来编发恶劣天气预警信息61期、临时禁渔禁航通知17期，未发生因恶劣天气导致的渔船翻沉事故。
安全生产永远在路上。下一步，我们将继续埋头苦干，勇毅前行，抓牢渔港安全监管，提升渔船本质安全水平，加强海上渔业安全生产协同管理，强化渔业安全应急处置能力，为全市渔业高质量发展提供坚实保障。
市融媒体中心记者
请介绍一下我市海洋渔业领域重大事故隐患专项排查整治工作进展情况。
郭成秀
东营市高度重视海洋渔业领域重大事故隐患专项排查整治工作，按照国家、省统一部署，狠抓海洋渔业安全生产责任落实，推动重大事故隐患专项排查整治工作取得实效。
一、召开专题会议安排部署，全面压实安全责任。东营市海洋发展和渔业局印发《全市渔业重大事故隐患专项排查整治暨渔业平安守护2023专项行动工作方案》，明确六个方面的重点排查检查内容和专项行动具体工作安排，通过召开市渔安委第二季度会议暨全市渔业重大事故隐患专项排查整治行动动员部署会，部署安排专项排查整治行动。
二、深入基层强化督导检查，全面排查安全隐患。督促各县区、市属开发区、省黄三角农高区渔业主管部门在伏季休渔、开渔、中秋、国庆假期期间等重要时间节点开展起底式隐患排查，重点检查载员10人以上的大马力渔船，建立重大隐患台账，逐一明确整改责任、整改措施、整改时限。市局成立四个督导组，对各县区、功能区渔业安全生产工作开展督导检查，全面排查、梳理和整治职务渔员配备不齐、渔船安全设施使用不当、渔船冒险航行作业等重大安全隐患，实行动态化、清单化管理。截至目前，市县出动执法人员2500人次，排查发现渔业安全隐患252处，渔业重大事故隐患13处，已全部整改到位。
三、结合实际开展专题培训，全面提升业务素质。结合“美丽海洋和现代渔业双周大讲堂”和“海洋渔业执法岗位大练兵”活动，举办安全生产法律法规专题讲座4期，对重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准进行了培训学习，进一步提升了全局海洋渔业执法能力和水平。我局在山东省第二届“乡村振兴杯”渔业安全技能大比武活动中，以总分第一名的优异成绩喜获海洋组团体一等奖，两名同志包揽海洋组个人奖第一名、第二名。
四、贴近群众加强宣传教育，全面增强安全意识。坚持贴近实际、面向渔民、面向渔村，开展了形式多样的渔业安全生产宣传教育活动。在市海洋发展和渔业局网站、微信公众号开设安全生产宣传专栏，在渔港码头明显位置悬挂宣传横幅、张贴海报，在各级媒体刊登宣传稿件50余篇。由县级领导干部带队，积极组织开展渔船重大隐患排查整治专题宣讲暨“开渔第一课”渔民安全培训活动，将渔业生产重大事故隐患排查整治作为重要宣讲内容，提升渔业从业人员的安全意识和职业水平。
中国山东网记者
现在已经是12月下旬，海上大风、风暴潮等恶劣天气多发，请问海洋发展和渔业部门采取了哪些措施，来保障海上渔业生产安全？
种生辉
海上渔业安全生产关系到渔民群众的生命财产安全，各级都高度重视。俗话说：“跑马行船三分险”。冬季是安全生产事故易发期、多发期，海上大风、大雾、大浪等恶劣天气多发频发，对渔船航行、生产作业等带来巨大危害，再加上冬季风干物燥，用火用电增多，是火灾多发季节。为切实保障海上渔业生产安全，我们主要采取了以下措施：
首先是加强恶劣天气预警，做好渔船召回工作。密切关注国家、省、市海洋和气象部门发布的预警预报，遇到恶劣天气时，第一时间发布预警信息，要求在外作业渔船严格按照相关规定返港或就近择港避风，严禁渔船冒险出海生产和滞留海上锚泊抗风。今年以来已发布恶劣天气预警信息61期。同时，加强对渔港、码头和渔船集中停泊点的安全巡查，督促渔民群众做好停港渔船的防风避浪、防碰撞和防火工作。
二是加强应急值班值守，及时处置突发事件。严格落实24小时领导带班和应急值班值守制度，坚决做到人不离岗、岗不离人，确保系统上下信息联络畅通，一旦发生险情、事故，立即启动应急响应，加强协调、及时处置，严格按照相关规定和要求及时、准确报送事故信息。
三是加强宣传教育，提高安全生产意识。今年以来，我们积极深入渔港、渔村、码头，采取灵活多样、群众喜闻乐见的方式，组织开展了“安全生产月”、“开渔第一课”、船东船长“面对面”、“商渔共治”等宣传活动30余次，强化典型事故案例警示教育，切实增强渔民群众的安全防范意识。
通过采取以上措施，细化落实安全生产责任，切实做好恶劣天气应对工作，保障了我市海上渔业安全生产形势持续稳定。
黄三角早报记者
近年来我市海上商船、渔船航线密集交错，请问海洋发展和渔业部门在防范商渔船碰撞方面采取了哪些有效措施？
郭成秀
我市海岸线长、海域面积大，拥有渔船1400余艘、其他船只200多艘，我市近海每年船舶流量达到4。2万艘次，安全生产管理情况复杂、难度较大，同时，近年来海上风电、海上油田勘探开发、港口建设等海上作业行为增多，给海上安全监管带来许多不确定因素，今年以来也发生过几起商渔船碰撞险情。为有效防范商渔船碰撞事故发生，我局联合海事部门，深入开展了防范商渔船碰撞安全警示教育活动暨“商渔共治2023”专项行动，切实保障渔民群众生命财产安全。
一、联合开展宣传教育培训，提升安全责任意识。一是联合举办专题培训。海洋渔业、海事部门多次携手进渔村、到渔港、上渔船，共同举办防范商渔船碰撞专题培训，组织商渔船员交互登船，相互参观对方驾驶台，了解彼此船舶惯性、吃水深度、操纵限制等特性，熟悉彼此船舶通信导航设备、人员值班、视觉盲区等情况，增强商渔船员海上航行相互避碰意识。二是开展“亲情助安全”主题活动。通过召开商船船员、渔民家属座谈会等形式，现场发放《渔船安全生产明白纸》《2023年商渔船碰撞警示教育案例及山东沿海航行安全指南》《致渔嫂的一封信》等宣传资料，面对面宣讲安全生产常识和应急常识，用亲情关爱助力安全生产。三是加强宣传警示教育。通过悬挂横幅、微信提醒、观看警示教育片等多种手段，广泛深入开展警示教育活动，组织开展“安全宣传咨询日”活动，安全生产宣教女子别动队、安全代言人现场宣传宣讲，今年以来累计开展商渔船防碰撞安全宣传活动5次，发放宣传资料4000余份，取得了较好的宣传效果。
二、联合推进巡航执法行动，织密安全管控网络。一是扎实开展重大隐患排查治理。采用港内排查、海上巡查等方式，排查整治各类安全隐患，海洋渔业、海事部门联合开展碍航清理行动，清理清缴通航水域碍航养殖、生产及“网位仪”，及早发现并排除商渔船碰撞风险隐患。二是加大巡航执法力度。加大对商船违规航行、渔船非法载客、扰乱水上无线电通信秩序等各类违法行为的查处力度，在渔汛季节、开捕前后等重要节点开展联合巡航执法，推动海上联合执法常态化。今年以来，我局共出动执法人员65人次，派出船艇7艘次，海上巡查里程2300海里。
三、跨区域、多部门联动，共同守护海上安全。一是加强区域协作配合。与滨州市海洋渔业部门建立协作，在河口区、利津县组织开展联合执法和宣传教育，进一步提高了外地渔民群众安全意识和应急处置能力。二是发挥海上安全工作机制作用。海洋渔业、海事、交通运输等海上安全工作机制成员单位密切配合，坚持每月开展一次海上联合巡航检查活动，共同维护东营海域安全。
摄影：张宇轩
