12月8日，市政府新闻办召开深化国资国企改革情况新闻发布会，邀请到副市长、市政府秘书长师辉，市国资委党委书记、主任刘童，市国投集团党委书记、董事长于泳浩，东营能源集团党委副书记、总经理苟军松，为大家介绍有关情况，并回答记者提问。
师辉
2019年市属国企改革后，初步构建起了市属国企体系框架，国企发展取得了明显成效，为全市经济社会发展作出了重要贡献。随着形势发展变化，也出现了国企主业不突出，资产债务相互交织、市场竞争力不强等问题，急需开展新一轮国资国企改革。本轮改革自今年5月份正式启动，仅用3个月时间就顺利完成改革主要任务和10家生产经营性事业单位转企改制。
本次改革突出了五项重点：
一是优化国资布局。按照“同类项合并、相关项成链、无关项剥离”原则，深化国资国企整合重组，构建“1+2+5”市属国企发展新格局。“1”，即组建市国投集团，开展国有资本投资运营试点。“2”，即重组市城建集团、市财金集团，打造两家大型企业集团。“5”，即依托东营能源集团、市文旅集团、军马场集团、黄河三角洲人才集团、东营银行，打造专业化市场化运营板块。
二是聚焦主责主业。针对市属国有企业主责主业不突出、同质竞争问题突出的实际，通过改革明确企业发展定位，每个市属国有企业划定2-3个主营业务板块，要求企业非主业股权投资原则上不超过企业投资总额的10%，聚焦主业谋发展、开新局。
三是突出降本增效。针对市属国有企业层级多、效率低等突出问题，部署开展市属国有企业层级压减和亏损治理专项整治，与建设一流企业、专业化整合、清理退出“两非”“两资”等工作有机结合，进一步理顺企业管理关系，提升国有资产配置效率，降低国有资产流失风险。同时，启动重塑国企内部架构，规划组建燃气、水务、新能源、规划设计等领域专业水平高、规模实力强、引领作用突出的二级公司，发挥“握指成拳”的集成效能。
四是盘活低效资产。注重挖掘国有存量资产，对行政事业单位所属经营性资产开展系统排查，做大国资国企规模。将10家转企改制的生产经营性事业单位资产划转至市属国有企业，同步解决资产权属不清、手续不全等历史遗留问题，有效盘活了闲置低效资产，实现了国有资产保值增值。
五是增强融资能力。深入对接资本，在市城建集团、市财金集团、市城资公司3家公司AA+主体信用评级基础上，谋划启动市国投集团AA+、东营能源集团AA主体信用评级创建，指导企业加大资本对接引入力度，拓宽资本合作路径，综合运用股权投资、基金运作、产业投资、上市挂牌等方式，引入更多、更优质的社会资本，为企业发展提供源头活水。
本次改革注重完善国企监管体系。一是明确出资监管关系。市财政局对金融和类金融企业履行出资人职责，市国资委对经营类企业履行出资人职责。二是完善配套监管政策。建立起上下衔接一致的“1+N”政策体系。“1”即《关于全面加强和改进市属国有企业国有资产监督管理的通知》，“N”即一系列具体监管文件，包括市属国有企业投资监督管理、融资管理、担保管理、对外捐赠管理、主业管理、国有资产交易规范等文件。三是完善考核机制。以经济效益、资本回报水平、市场竞争能力为重点，“一企一策”合理设定考核目标，并将高质量发展考核结果与薪酬挂钩，更好激励市属企业提升经营实绩，充分发挥考核“指挥棒”作用。
本次改革全面加强了党的领导。完善发挥党委领导作用的体制机制，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，从组织上制度上确保党委的领导地位。规范党委参与企业重大事项决策程序，进一步健全企业党委研究决定事项、前置研究讨论事项以及董事会授权董事长、总经理决策事项等权责清单。为市属企业重新选干部、配班子，共调整配备 33 名市属企业领导班子成员，班子成员平均年龄比改革前降低 5.2 岁，全日制大学以上学历干部占比提高21%。加强对“关键少数”、重点岗位和重大决策的监督，深入开展“国企廉政建设工程”，着力打造清廉国企品牌。
中国山东网记者
今年国企改革力度非常大，8家市属国企以崭新的面貌站在了高质量发展的新征程上。请问，下一步对于国企还有哪些新的改革思路和举措?
刘童
今年的国企改革是市委市政府的一项重大决策部署。通过改革，重塑了市属国有企业发展格局，为市属国有企业的高质量发展打好了坚实的基础。目前，市国资委正按照国务院和省国资委的要求，认真谋划实施新一轮国企改革深化提升行动方案，下一步将重点围绕以下几个方面开展工作：
一是持续优化国有经济布局。围绕战略性新兴产业和全市支柱性产业，发挥国有资本投资引领作用，加快推动传统产业转型升级。引导企业积极承担全市重大基础设施建设任务，履行好国有企业的社会责任。深化企业内部专业化重组，整合燃气、水务、新能源等二级板块，提升国有资本配置运营效率。深化与央企、省属企业及知名民企合作，促进市属企业与县区和开发区企业的合作交流。
二是推动提升国企核心竞争力。开展“精准对标行业一流企业”行动，督促市属企业大力压减管理层级和法人层级，重塑企业内部管理机构和管理制度，提高规范化管理水平。深化“三项制度改革”，提高企业经营管理质效。同时, 强化企业风险防控体系建设，“一企一策”开展亏损企业治理行动，堵住生产经营的出血点，推动市属企业健康发展。全面加强国有企业党的建设，深入落实党委重大事项决策的“三张清单”，切实抓好全面从严治党，以高质量党建引领国企高质量发展。
三是努力提高国资监管质效。结合国企改革的新形势新任务，进一步完善国有企业的监管机制，不断夯实国资监管的制度基础。重点围绕市属企业经营绩效指标的确定、完善高质量发展考核办法、深化薪酬制度改革等方面加大力度，科学确定企业发展目标，稳步推进分类核算，分类考核，健全考核结果与薪酬挂钩机制，同时在提高市属企业重大项目投资论证审核能力、防范企业境内外债务风险、混改企业股权实质性管理等方面，不断完善国资监管的体制机制，强化国有资本监督的部门协同，防范化解企业经营风险，推动市属国有企业高质量发展。
省台东营站记者
改组组建国有资本投资运营公司，是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措。市国投集团作为全市国有资本投资运营平台，面对新的功能定位，请问对于未来发展有哪些规划设想?
于泳浩
面对新任务、新定位，市国投集团将贯彻落实好市委市政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，将发展目标置于服务黄河重大国家战略中，置于高水平现代化强市建设中。
一是强化国有资本赋能，围绕我市产业转型升级和战略性新兴产业培育，探索开展国有资本投资运营，推动国有资本向新能源、新材料、生物医药、高端化工等重点产业集中，带动更多社会资本、创新资源集聚，为推进我市产业发展注入国资国企动能。
二是加强国有资本运作，持续提升投融资能力和水平，做活国有资本，产业投资方面，通过直接投资、合作注资等多种形式，支持我市重点项目、补链强链延链项目以及央企、省企投资项目落地，同步带动各类社会资本投资东营;基金投资方面，加强与国内投资机构合作，组建产业基金，推进优质基金落户东营，投向东营市域新能源、新材料、先进制造等重点产业，“以投带引”赋能东营市产业发展;融资方面，多措并举做大资产规模，顺利完成AA+信用评级，打通资本市场融资通道，推进企业债和境外债发行工作，全力保障各类投资和项目资金需求。
三是进一步做大做强实体产业，加大技改和科技研发投入，持续提升实体产业数字化、智能化水平，培育更加完善的产业链条，建设更加广泛的营销网络，加快打造更加现代化的产业体系，构建实体产业高质量发展的新格局。
市融媒体中心记者
东营能源集团，作为一家新成立的市属国有企业，请问在保障能源安全方面，将发挥怎样的使命担当?
苟军松
市委市政府为更好地发挥区域能源优势，集中力量做强我市能源产业，这次深化国资国企改革组建成立了东营能源集团。能源集团成立以来，班子成员迅速进入状态，资产划转、清洁能源项目建设等各项工作取得阶段性成效。下一步，围绕推动落实“双碳”目标，集团公司将开展好以下几项工作，加快推动可再生能源开发利用，为服务保障国家能源安全积极贡献能源力量。
一是抓好项目建设“牛鼻子”。强化要素保障，压紧压实责任，挂图作战、倒排工期、抢抓进度，确保项目建设顺利推进。加快165万千瓦国家大型风电光伏基地、东营利津辉阳500千伏汇流升压站建设进度，开展堵点问题排查、要素统筹等全方位攻坚，确保快建设、快竣工、快投产、快见效。
二是唱好光伏运维“重头戏”。东营光伏运维市场广阔，“十四五”期间预计投产光伏发电项目达到420万千瓦，年运维业务收入约1.3亿元，能源集团将组建专业运维团队，提升智能化运维水平，做大光伏运维业务。
三是打造储能统筹“新标杆”。储能项目是新型电力系统的重要支撑，我们将紧抓市里打造百亿级储能产业链机遇，统筹做好储能规划布局和建设实施有关工作。以全国单体最大的储能项目—东营津辉79.5万千瓦/160万千瓦时独立储能电站项目为重要抓手，高标准高质量进行建设，打造全国储能领域新标杆。
四是打好地热开发“先手牌”。抢抓省里出台《关于支持地热能开发利用的若干措施》政策机遇，推动实施华泰金融中心—吾悦广场片区地热替代供暖、山东胜利职业学院新校区地热供暖制冷、钻井工艺研究院地热供暖等浅层地热利用开发，同时研究攻关深层地热综合利用技术，尽快实现地热能综合开发利用新突破。
五是提升人才技术“竞争力”。与中国能源研究会合作，培养引进优秀的人才和先进的技术，培养一批关键核心技术人才，打造一流的科技创新团队，抢占科技竞争和未来发展制高点，实现产学研的深度融合。
另外，还要坚持目标导向，引入知名辅导机构，对集团上市条件、路径、措施等进行详细梳理，制定业务发展规划，推动集团尽快上市。
摄影：张宇轩
