？12月6日，市政府新闻办召开助力打造特色生态城市“升级版”新闻发布会，邀请到市住房城建管理局党组书记薄传友，市住房城建管理局党组成员、三级调研员、新闻发言人岳翠峰，市住房城建管理局党组成员、副局长孟凡吾，市住房城建管理局党组成员、副局长徐竞科，为大家介绍有关情况，并回答记者提问。
薄传友
打造生态宜居、舒朗大气的特色城市，是市委、市政府全面贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求，着眼城市未来发展，把握绿色低碳发展新机遇作出的重大决策部署。市住房城建管理局紧紧围绕这一目标定位，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以增进民生福祉为主线，加快实施城市更新行动，不断提升城市功能品质，全面改善群众居住环境，助力打造特色生态城市“升级版”。
一、深入开展两大攻坚行动，提升群众居住品质。积极开展市容环境大整治大提升专项行动，突出抓好为流动摊贩“安家筑巢”，规范设置便民摊点群366处，在去年受疫情影响流动摊贩活动明显减少，今年淄博烧烤带动地摊经济爆火的情况下， 1-10月份，市12345政务服务便民热线转办市容环境问题仍同比下降4.7%，中心城区更是同比下降15%，市委改革办专门对此进行推广。全面建成城市运管服平台，涵盖城市运行、行业监管、城管执法等21个特色应用场景，实现城市管理“一网统管”，顺利通过省住建厅验收。有序开展物业服务领域集中整治行动，深化“黄河口红色物业”品牌建设，住宅小区业主委员会组建率达到87.8%，经验做法被省住建厅发文推广。在930个小区常态开展物业项目经理“接待日”活动，精准解决群众难题，我市在省住建厅组织的齐鲁红色物业党建培训班上作了典型发言。对169个小区实施供配电设施改造移交，实现直管到户。1-10月份，市12345政务服务热线受理物业服务问题同比减少5%。
二、扎实推进三件民生实事，不断增进民生福祉。近三年全市42项民生实事中，住房城建管理领域12项，充分展现了住建担当。今年三件民生实事已如期完成，向群众交上了一份满意答卷。一是全面贯通胜利大街水系和广利河80公里城市绿道，实现绿道不间断无障碍通行，满足市民骑行、健步等绿色低碳出行需求。二是高标准、高质量完成32个、4621户老旧小区改造任务，为小区群众更新改造基本配套设施和公共服务设施，提升居民居住品质。三是抓住入选全国北方地区冬季清洁取暖试点城市有利机遇，全力推进城乡清洁取暖建设，城区(县城)清洁取暖改造完工222万平方米，农村清洁取暖改造完工2.02万户，完成109.5万平方米城区既有建筑、8700户农房保温节能改造，改造后建筑能效提升30%以上，每年可节省标准煤8.5万吨、减少碳排放22.5万吨。
三、大力实施城市更新行动，补齐城市基础短板。坚持以城市片区更新改造为载体，全力推进金湖银河片区、东辛片区、胜利新区等14个重点城市更新片区，以点带面促进城市更新工作整体提升。广饶县入选省级城市更新试点城市，东辛片区入选省级城市更新试点片区并获省级激励资金200万元，东营区耿井片区、广饶县西关片区等6个项目被评为全省城市更新示范项目。省委改革办、省住建厅分别在全省推广我市城市更新经验做法。加快市政公用设施网建设，新建改造城市道路35公里，南一路改造工程、涌金路贯通工程、新泰路贯通工程建成通车，城区道路完好率常年保持在98%以上，智慧停车管理系统上线运行。
四、聚力推动绿色低碳发展，改善城市生态环境。我市入选省级公园城市建设试点，提请市政府印发《关于建设公园城市的意见》，泮水公园等50处公园游园建设改造完成，广利河森林湿地公园大草坪等20处绿地入选省级绿地开放试点，城市绿化覆盖率达到44%，人均公园绿地面积全省第一。扎实推进建筑领域节能降碳，全市城镇新建居住建筑全面执行83%节能标准，绿色建筑竣工面积330万平方米，新开工装配式建筑121万平方米,全部超额完成省定任务。新开工装配式建筑占新建建筑比例达到45.15%，超出省定比例11个百分点。深化生活垃圾分类工作，城市居民小区、村庄实现分类设施全覆盖，生活垃圾回收利用率达到37%，无害化处理能力达到2200吨/日，实现垃圾日产日清，我市在全国生活垃圾分类齐点亮活动中荣获一等奖，在住建部第二季度生活垃圾分类工作评估中列全国中等城市第18位，连续两季度排名上升。
五、推动行业发展提质增效，助力稳住经济大盘。房地产业和建筑业是城市发展的两大支柱产业，分别占全市GDP比重达2.3%和3.3%。我们持续加强政策引导，优化营商环境，两大产业发展稳中有进。一是促进房地产市场平稳健康发展。先后出台促进房地产市场平稳健康发展的14条、12条政策措施，通过中心城购房补贴、线下房交会等务实举措，有效激活住房消费。1-10月份，全市新建商品房网签面积238.04万平方米，同比增长6.14%，高于全省10.92个百分点，增速全省排名第一。全力化解房地产市场风险，纳入住建部“保交楼”台账的4个项目、2438套交付率已达86.3%，提前三个月完成省定任务，年底前全部交付完成。加强房地产领域管理服务信息化建设，建成全市统一的网签备案信息系统，实现涉房业务市区同权跨区通办，经验做法被省住建厅推广。二是推动建筑业高质量发展。认真落实《东营市推进建筑业高质量发展三年行动方案》等文件，加强政策引导，助力企业做大做强做优。我市新增特级资质建筑企业1家，实现特级资质“零”的突破，近两年新增施工总承包一级资质13项，增长41%。坚持“引进来”和“走出去”双向发力，引进中建八局在我市成立全资子公司作为企业区域总部;成立中共东营市建筑企业外出施工行业党委，前三季度完成外出施工产值33.2亿元，同比增长25%，高于全省平均3个百分点。创新建筑施工、房地产开发等8个子行业信用监管机制，推动行业管理更加精准，经验做法被市委改革办推广。扎实做好保障建筑农民工工资支付工作，连续三年在全省考核中位居第一，我市代表全省顺利完成国务院保障农民工工资支付考核任务，受到省里肯定表扬。
六、守牢守好安全生产底线，保障群众生命财产安全。强化“时时放心不下”的责任感，切实防范化解各类安全风险，全市住房城建管理领域安全形势平稳向好，未发生安全生产责任事故。狠抓城镇燃气安全专项整治，创新液化气监管方式，试点开展经营场所“瓶改管”、瓶装液化气划区域经营、不合规液化气气瓶处置等工作，进一步规范瓶装液化气安全使用。加快老旧燃气设施更新改造，超期服役的201公里燃气管网和13处管道占压点全部改造完成，为91万户居民更换不锈钢波纹燃气管，为25万户居民更新燃气表、报警器等设施，建成市级燃气安全风险监测预警平台，安装可燃气体检测仪4500台，全面提升城镇燃气本质安全水平。强化建筑施工安全监管，在全省率先实行房屋市政工程安全生产关键岗位人员记分管理制度，符合记分条件的221个在建项目、887名人员全部纳入记分管理，经验做法被省住建厅发文推广。全力保障群众住房安全，累计排查自建房105.3万栋，2587栋初判存在安全隐患的经营性自建房已全部完成鉴定并整改销号。在全省率先完成城镇危旧房屋摸底调查工作，作为典型被省住建厅推广。
下一步，我们将继续聚焦打造特色生态城市“升级版”，聚焦群众所思所盼，深入实施城市更新行动，着力打造公园城市，用心办好民生实事，持续为群众创造宜居宜业良好环境，全力开创城市高质量发展新局面。
中国山东网记者
住房保障关系到住房困难群体安居乐业，发挥着社会兜底保障作用，请你介绍一下在住房保障方面开展了哪些具体工作?
岳翠峰
近年来，市委、市政府坚持以民生为本，切实加强组织领导，采取有效措施，不断完善住房保障体系，住房保障能力持续增强，城镇住房困难家庭获得感、幸福感得到明显提升。
一是持续改善居住环境。为切实改善居民生活环境，提升城市整体形象，我们坚持以人民为中心，以群众期盼为出发点和落脚点，把棚户区改造作为一项改善城市人居环境、提升城市品位的重要工程来抓。自2009年实施棚户区改造以来，累计改造各类棚户区项目200余个、约6.6万套，超过19万人“出棚进楼”、“出村进居”，打造了生活便利、配套齐全、环境优美的居住小区，让群众从“忧居”到“优居”。二是不断加大保障力度。以城镇住房困难家庭的基本需求为立足点，在解决城镇低收入家庭住房困难的基础上，将公租房保障范围扩大到中等偏下收入家庭、新就业无房职工和稳定就业的外来务工人员。积极推进“东营市住房保障资格审核系统”与省、市相关部门数据接口共享，加大优化资格审核方式，努力打造方便群众、高效管理的公租房保障体系。全市8052套政府投资公租房通过循环配租，已累计为2万余户家庭提供公租房实物配租保障。三是积极拓宽住房保障方式。为进一步解决新市民、青年人阶段性住房困难问题，结合公租房租赁补贴，对符合条件的博士研究生、硕士研究生、本科、大专(高职)及以下分别按照每月450元、400元、350元、300元的标准发放阶段性住房租赁补贴，累计发放期限不超过36个月。目前已累计为近6000户家庭发放住房租赁补贴，满足了住房困难家庭多样化需求，提高了住房保障效率。
下一步，认真按照国家、省有关决策部署，强化工作措施，加大工作力度，进一步完善住房保障体系，按照保基本、兜底线、可持续的总体思路，推动建立“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，有序扩大住房保障范围，逐步加大住房保障力度，让住房困难群众共享改革发展成果。
市融媒体中心记者
今年9月市政府印发了《关于建设公园城市的意见》，请问什么是公园城市，怎样建设公园城市?
孟凡吾
公园城市是习近平生态文明思想的城市实践。2018年，习近平总书记在成都考察时首次提出公园城市建设的理念，2019年习近平总书记在北京义务植树时形象地指出：“一个城市的预期就是整个城市都是一个大公园，老百姓走出来就像在自己家里的花园一样”。2022年初，国务院在成都试点公园城市建设，此后全国有上百个城市开展公园城市试点。2022年12月26日，我市被确定为山东省公园城市建设试点城市，为全省13个试点城市之一。今年9月份市政府印发《东营市关于建设公园城市的意见》。所谓公园城市，大致包含三个方面的内涵：一是公园城市不仅仅是在城市中建公园，而是在公园中建城市，即居住区建在公园中、办公场所建在公园中、厂区建在公园中。二是按照景区化、景观化、可进入、可参与的要求，将道路、水系绿化带改造成带状公园，建设自行车专用道、步道，将住宅小区、城市公园、自然公园实现无缝链接。三是推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，让人们对高品质的生活环境和社区有归属感和拥有感。
我市公园城市建设分三个阶段：第一阶段是到2025年底达到初现级公园城市。重点做好三个方面的工作：一是实施绿道连城工程，依托道路较宽的绿化带建设带状公园，同步建设自行车专用道、健康步道，实现城市公园、与自然公园无缝链接，形成人与自然和谐共生的局面。二是进一步完善公园体系，主要结合城市更新，重点加强体育公园、儿童公园等专类公园、口袋公园建设，大力推动“公园+”行动，让市民需要的文化、体育、教育、康养等都能进公园。三是稳步推进公园化居住区、公园化单位建设，逐步实现“推窗见绿、出门入园”的目标。第二阶段是到2030年底达到基本建成级公园城市。一是持续推进公园化城市社区建设，使居住区成为重要生态网点，并与城市生态格局联通，推动既有居住区口袋公园改造，使城市完整社区基本建成公园化城市社区。二是大力实施生态筑城工程。按照新一轮国土空间规划，实施好一环(环城生态公园环)、两苑(中苑白鹭湿地、南苑耿井森林湿地公园)、三河(溢洪河、东营河、广利河)景观带、四廊(东青高速、德州路六干渠、枣庄路五干渠、西六路四条生态隔离廊道)建设。三是实施文化润城工程。重点搞好胜利广场、胜利电视塔、胜采会场、测井办公楼等具有油田开发会战价值的历史建筑保护，推动建设华八井、营二井、坨十一井主题纪念公园、东营原油库纪念公园和石油文化大院，彰显东营石油文化城市特色。第三阶段是到2035年底达到全面建成级公园城市。一是继续推进公园化居住区、公园化单位建设。力争80%的完整社区都建成公园化社区。二是积极推进公园化产业功能区建设。在新材料园、数字园区等合适的产业功能区配套商业、医疗、教育、公园，将产业功能区打造成职住平衡、产城融合的产业社区。三是提升现代治理能力。完善城市市政基础设施和公共服务设施，推行数字化、精细化管理，幸福生活与美好环境共同缔造，实现城市建设管理与社区居民共商、共建、共享。
通过公园城市建设三个阶段，将实现城郊森林与城市绿化、城郊湿地与城市河道水系无缝连接，生物栖息地无障碍连续贯通，绿色植物融入建筑环境，使人的生产生活环境进一步融入自然。
胜利油田宣传文化中心记者
近年来，东营市房屋质量问题主要集中在哪些方面?我们采取了那些措施来解决这些质量问题?
徐竞科
我市房屋质量问题主要集中在房屋顶层和外墙渗漏、填充墙裂缝等方面。各级住房城建部门高度重视房屋质量问题的治理工作，为进一步提升住宅工程品质，提高群众满意度，主要开展了以下几方面的工作：
一是加强建设工程质量监管。坚持日常检查、巡查、抽测、验收相结合的监督模式，实现对建设各方主体质量行为、工程控制资料、工程实体质量全过程监管;强化质量问题处理情况监督检查，确保工程质量问题处理闭合、完整。采取“四不两直”方式对全市在建工程开展第三方质量辅助巡查，严格落实建筑材料及构配件质量查验制度。截至目前，共开展3轮第三方质量辅助巡查，检查在建工程81项、预拌混凝土企业26家，下发整改通知书8份、执法建议书26份，抽检钢筋、砂石、保温等材料76组。二是全面落实住宅工程质量分户验收制度。切实落实住宅工程分户验收和质量信息公示制度，确保住宅交付使用前质量合格。在现有分户验收的基础上，将分户验收分为主体结构分部工程验收前和工程竣工验收前两个阶段，把之前分户验收的“一道关”变成了“两道关”，通过“两个阶段”的分户验收，进一步减少出现问题的可能性。今年以来，全市住宅工程共组织分户验收项目51个，涉及10862户，发现并整改问题486项。在完成分户验收后、工程交付前，房地产开发公司共组织开展住宅工程现场开放活动29次，让准业主提前验房，畅通沟通渠道、提前化解矛盾，最大限度的保障业主权益。三是治理住宅工程质量常见问题。印发《关于进一步加强住宅工程质量监督管理的通知》，着力解决当前我市住宅工程中群众反映的常见质量问题，严厉打击各类违法违规行为。出台《关于进一步落实建设单位工程质量首要责任的通知》，落实建设单位质量首要责任，建立住宅工程质量风险保障机制，切实维护产权人和使用人合法权益。各县区通过组织开展住宅工程质量提升专项行动，解决住宅工程常见质量问题1000余项，全面提升住宅工程质量和建设品质。四是强化工程竣工验收监督。重点对项目的验收条件、组织形式、验收程序等是否符合有关规定进行监督，实行工程质量突出问题竣工验收“一票否决”制。结合工程质量管理和工程质量投诉实际情况，对主要负责人不到场，外墙屋面渗漏、墙体裂缝等群众关心的质量问题，实行“零容忍”。对发现有违反国家有关工程质量管理规定的工程项目，必须在问题整改完毕后重新组织竣工验收。今年以来，全市各级工程质量监督机构共监督竣工验收项目279项，一次验收通过率100%。五是发挥示范标杆引领作用。积极组织开展市优质结构工程评价工作，通过优质结构工程“以点带面”，促进全市工程质量管理水平的提高。截至目前，共复查评审市优质结构工程49个，推荐参评省优质结构工程11个，荣获房屋建筑及其他类省级工法9个，省建筑业新技术应用创新竞赛获奖项目3个。
