今年一季度全市经济延续稳中向好、进中提质发展态势，主要经济指标增速总体高于全国全省平均水平、排名位居全省中上游，实现“开门稳”“开门红”。为此，东营日报进行了解读。
实现“开门红”，主要有哪些特点？
从指标看，有“两个标志”：
做到“两个高于”。一季度，绝大多数指标增速高于全国、全省平均水平。其中，生产总值分别高于全国、全省0.6、0.2个百分点；规模以上工业增加值分别高于全国、全省3.2、3.8个百分点；固定资产投资分别高于全国、全省8、6.8个百分点；社会消费品零售总额分别高于全国、全省2.3、1.9个百分点；居民人均可支配收入高于全国、全省0.6个百分点；实际使用外资分别高于全国、全省37、49.5个百分点；一般公共预算支出分别高于全国、全省31.4、38.6个百分点。
实现争先进位。一季度，主要指标增速整体进入全省中上游，部分指标跃入“第一方阵”。从季度指标看，社会消费品零售总额由去年全年的全省第5位进至第2位，居民人均可支配收入由去年全年的全省第11位进至第4位。从月度指标看，固定资产投资、一般公共预算支出继续保持全省第1位，本外币存款余额由1-2月份的全省第6位进至第1位，实际使用外资由1-2月份的全省第8位进至第4位，规模以上工业增加值由1-2月份的全省第7位进至第4位，外贸进出口由1-2月份的全省第9位进至第7位，一般公共预算收入由1-2月份的全省第12位进至第10位。
从运行看，呈现“三个特点”：
生产供给有力。农业生产总体平稳。农林牧渔业增加值增长5.6%，拉动经济增长0.2个百分点。农业结构不断优化，牧渔业产值占比达到59.3%，增速分别高于农林牧渔业总产值0.1、5.6个百分点，拉动作用明显。工业运行稳中加快。规模以上工业增加值增速较1-2月份加快0.6个百分点。化工行业增加值占比达到29.2%，增加值增长18.4%，第一拉动力的作用更加凸显；医药制造业、有色金属产业增加值分别增长55.1%、11.3%，增速逐月提升。制造业增加值占GDP的比重达到37.1%，较上年同期提高1.0个百分点。服务业持续恢复。文化、体育和娱乐业，信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，科学研究和技术服务业发展较好，增加值分别增长16.0%、11.7%、10.3%、7.9%，合计拉动经济增长0.6个百分点。
需求拉动增强。投资支撑强劲。稳投资政策持续发力，重大项目建设加速推进，投资拉动力增强，结构优化。一季度制造业投资增长24.1%，拉动全部投资增长5.9个百分点。工业技改投资增长41.5%，高于全省22.3个百分点，增速列全省第4位。其中制造业技改投资增长54.7%，高于全省33.8个百分点，增速列全省第2位。外贸增长好于预期。外贸进出口568.5亿元，总量列全省第4位。其中，出口增长29.6%，高于全省7.4个百分点，居全省第7位；进口增长6.2%，高于全省2.8个百分点，居全省第6位。3月份当月完成进出口244.8亿元，增长11.5%，创历史新高。消费市场总体平稳。升级类商品销售增势良好。限额以上新能源汽车、金银珠宝、文化办公用品零售额分别增长403.7%、53.9%、18.4%。线上消费快速发展，限额以上实物商品网上零售额增长95.4%。居民消费价格累计上涨1.3%，保持在温和上涨区间。
质量活力提升。产业升级加快。规模以上高技术制造业、装备制造业增加值分别增长61.0%、33.0%，分别高于规模以上工业51.3、23.3个百分点；“四新”经济投资增长15.5%，新认定国家科技型中小企业173家。培育行业级、企业级工业互联网平台15个，建成科技企业孵化器19家。财税保障有力。税务部门实现税收收入（含海关代征）289.78亿元，增长81.9%。一般公共预算收入中税收收入增长15.9%，列全省第1位。税收占比同比提高8.4个百分点。一般公共预算支出增长39.7%，列全省第1位。其中民生支出占比73.4%，同比提高3.0个百分点。市场预期增强。截至3月末，全市各类市场主体30.64万户，增长5.6%，其中新登记市场主体1.06万户，增长13.5%。民间投资增长17.6%，拉动投资增长10.3个百分点；占全部投资比重为58.8%，同比提高0.2个百分点。
下一阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，把稳增长放在更加突出位置，狠抓政策落实，推动高质量发展不断取得新成效。
实现“开门红”，采取了哪些措施？
今年以来，市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，出台了一系列稳增长政策举措，支撑全市经济平稳健康发展的积极因素和有利条件不断增多，经济向上向好的基本面持续巩固。突出抓了六个方面工作。
坚持精准高效，瞄准症结靶向发力。市政府每月召开联席会议，因时因势、精准施策。成立一季度经济运行工作专班，建立周会商机制；调整组建7个市级指导服务组，每月下沉县区、市属开发区指导服务经济运行。建立归口收集企业困难诉求机制，29名市领导带头“走基层、进企业”；市政府召开企业家恳谈会，推动解决11家企业的42个问题。建立市政策研究专组，细化落实两批省级政策清单，出台第一批市级政策清单，延续和新实施政策79项；聚焦重点行业领域，出台了加强中小企业纾困帮扶“30条”、财源建设“42条”等专项政策举措。
坚持项目龙头，全力实施集中攻坚。组织春季集中开工活动，完善“重点项目挂图作战”“市级领导包靠重点项目”协同推进机制，856个省市县建设类重点项目开工率76.4%、投资完成率30.8%。加快“七网”建设，77个建设类重点项目开工率70.1%、投资完成率23.9%，津潍高铁公铁两用大桥洪评、水文报告获黄委批复，东营港25万吨单点系泊码头获省发改委立项批复，东营港4个10万吨级泊位、小清河复航工程、东营胜利机场提升改造等项目进展顺利。
坚持创新引领，加快新旧动能转换。发力主攻链条经济，聚焦六大产业15个产业链条，推进实施年度投资325亿元的91个产业链重点项目，一季度完成投资93.3亿元。工业技改提级提速，44个省技改重点导向目录项目、40个市重点技改项目投资完成率分别达28.9%和28.5%；培育行业级、企业级工业互联网平台15个、辐射企业4000余家。深化创新驱动发展，国家稀土催化研究院、高性能氧化铝纤维产业园、重质油国家重点实验室加快建设，东营高新区创建国家级绿色工业园区通过工信部审核，一季度新认定国家科技型中小企业173家。
坚持深化改革，增添发展活力。深化“放管服”改革，加快推进基层15分钟政务服务圈建设、重点领域极简办理、“店小二”政务服务，出台“优化项目审批暖心行动”十条措施。深化企业全生命周期集成服务，10个改革领域形成63个应用场景、171个一件事清单。推行140项“跨省通办”事项，新推出20项黄河流域“跨域通办”事项。加快国企改革三年行动，出台《市属国有企业投资监督管理办法》，改革进度居全省前列。
坚持统筹兼顾，推进重大战略落实。实施自然保护区水系联通、河流沼泽湿地修复等项目，南部海洋生态保护修复项目已完成盐地碱蓬播种1050公顷，互花米草治理全面推进。开展盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，年内建设改良盐碱耕地3万亩以上。出台《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展促进能源资源高质量配置利用的实施意见》，对298个“两高”项目实行用能闭环管理。入选全省海上光伏试点城市，成功举办山东海上风电、海上光伏暨东营海上风电装备产业园集中开工暨签约仪式，签约项目22个、金额353.3亿元。实施18个异味治理重点项目，完成1065个入海排污口分类整治，空气优良率提高23.4%、列全省第1位，国控断面地表水水环境质量提升5%。
坚持人民至上，持续增进民生福祉。从严从紧抓好疫情管控，组织开展四轮全员核酸检测；全面提升指挥体系、应急预案等12项应急处置能力，建成核酸检测实验室26家，日最大检测能力提升至16.28万管。着力改善群众生活，扎实推进实施15件民生实事，财政民生支出占比73.4%。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，开发城乡公益性岗位10075个，超省定任务2375个。制定特困群众“急难”专项救助办法，将城乡低保等9类困难群体救助标准提高10%以上，继续走在全省前列。
（记者 王敏）
