东营是黄河入海的地方，黄河入海处，河黄海蓝，泾渭分明，赋予了这片土地独具特色的生态美景。
黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，在为东营打开美好发展前景的同时，也赋予东营重大历史使命：保障黄河安澜入海。
2020年，黄河水通过崔家控导节制闸涌向刁口河。 张立传 摄
东营地处黄河三角洲核心区域，淤积、延伸、摆动、改道是黄河河口的自然演变规律，河口地区风暴潮、洪涝灾害时有发生，给黄河三角洲地区防洪减灾带来不利影响。黄河如何治理，才能既保障区域经济社会的可持续发展，又保障这条古老而伟大的河流生生不息，造福于人民，一直以来都是我市面临的重大课题。
“加快河段控导工程续建加固，加强险工险段和薄弱堤防治理，提升主槽排洪输沙功能，有效控制游荡性河段河势。”“开展下游‘二级悬河’治理，降低黄河大堤安全风险。”“研究滩区综合治理方案，选取适宜河段开展试点。”“加强黄淮海流域防洪体系协同，优化沿黄蓄滞洪区、防洪水库、排涝泵站等建设布局。”“建立应对凌汛长效机制。”“实施病险水库除险加固，消除安全隐患。”（《规划纲要》第七章全力保障黄河长治久安 第二节有效提升防洪能力）
“实现数据资源跨地区跨部门互通共享，建设‘智慧黄河’。”（《规划纲要》第七章全力保障黄河长治久安 第三节强化灾害应对体系和能力建设）
既谋划长远、又干在当下。近年来，我市坚决扛起落实重大国家战略的发展重任，坚持站在全流域谋划入海口、以入海口服务全流域，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，完善水沙调控机制，科学调控水沙关系；实施河道和滩区综合提升治理工程，减缓河道淤积，有效提升防洪能力，确保堤防不决口；强化灾害应对体系和能力建设，加强对长期气候变化、水文条件等问题的科学研究，完善防灾减灾体系，除水害、兴水利，提高沿黄地区应对各类灾害能力，构筑沿黄人民生命财产安全的稳固防线。
具体工作中，我市突出特色、发挥优势，以生态保护和高质量发展的实际成效展现东营担当、作出东营贡献。
——加强防洪工程建设。编制完成《黄河下游防洪工程“十四五”可行性研究报告》《黄河河口治理与保护综合提升工作方案》，全面完成“十三五”黄河下游防洪工程建设任务，加固堤防39.8公里，修建堤顶防汛路78.4公里，改建王庄等险工5处154段坝，新建麻湾分凌分洪闸、章丘屋子闸两处穿堤建筑物的防洪堤防，实现黄河河口临黄堤堤防防汛道路全线翻修更新、临黄堤堤防加固全部达标，确保防洪安全和滩区安全。
——深入推进“三项机制”落地落实。制定《关于全面落实河道生态环境保护执法联勤联动工作机制的指导意见》；印发《关于建立黄河三角洲生态保护与高质量发展服务保障机制的意见》；制定《东营市黄河流域河湖监管长效保护机制实施方案》。设置市级生态环境司法修复基地和2处生态司法巡回法庭。开展了黄河“四乱”清理专项行动，现行河道“四乱”问题得到遏制。联合开展河道巡查，河道保护治理环境得到进一步优化，用法治手段保障黄河安澜入海。
——强化科技理论支撑。与黄委黄河水利科学研究院共建国家级“黄河三角洲生态保护和高质量发展研究中心”，实施智慧黄河三角洲大数据平台建设，开展河口多流路优化研究，完成刁口河试行水研究，为探索开展河口双流路行河打下了坚实基础。稳步推进国家重点研发计划项目“黄河口演变与流路稳定综合治理研究”，将为科学治黄和黄河三角洲生产力布局提供重要理论支撑。
完善黄河下游的生态防护体系，对于确保黄河长治久安、促进河流和渤海湾生态系统健康意义重大。我市通过统筹推进实施一批防洪重大工程，完善黄河三角洲沿海防潮体系，提升防洪减灾应急响应能力，有效减轻黄河三角洲防洪防潮安保的风险点，根治洪、涝、潮灾害，解决黄河下游河道稳定和行洪安全等问题。通过实施黄河三角洲自然保护区生态修复和多样性保护工程，推进海陆统筹、河海兼顾、一体化治理，有利于保障黄河下游和渤海湾生态系统健康完整，探索完善资源型城市高质量发展新模式，着力推动黄河三角洲生态保护与东营高质量发展相得益彰，在服从服务全国全省大局中展现东营作为。
我市健全应急救援体系，加强应急方案预案、预警发布、抢险救援、工程科技、物资储备等综合能力建设。运用物联网、卫星遥感、无人机等技术手段，强化对水文、气象、地灾、雨情、凌情、旱情等状况的动态监测和科学分析，实现数据资源跨地区跨部门互通共享，建设“智慧黄河”。加强宣传教育，增强社会公众对自然灾害的防范意识，开展常态化、实战化协同动员演练。
同时，我市结合黄河下游防洪工程建设，以黄河大堤、南展大堤为轴线，通过实施造林绿化、补植提升、绿化改造，在黄河两岸形成岸绿、景美、宜居、宜游的沿河生态长廊，促进生态环境持续向好。
连日来，受上游持续来水影响，黄河中下游干支流水位不断升高，给人民群众生命财产安全带来威胁。
汛情就是命令，安澜就是责任。我市坚持人民至上、生命至上，在市委、市政府坚强领导下，迅速成立指挥体系，落实防汛抢险措施，做好防御黄河秋汛洪水工作。
特大型机械设备进行抛石抢护。 刘金友 摄
密切关注黄河水情变化，及时完善黄河防汛工作预案。充分发挥市级防汛抢险指导组作用，加强督导指导，健全市县协调联动工作机制，共同推进黄河防汛各项措施落实到位，为持续应对黄河大流量洪水过程提前做好充分准备。
全面落实各项工程防护措施，组织调动各级抢险队伍和机械设备，加大巡查检查力度，加强巡堤查险和值班值守，发现问题及时抢修。针对重点工程、易出险工程和低洼滩区等薄弱环节，加强监测预警，及时采取加固加高等防漫顶措施，确保滩区不漫滩、工程不跑坝、河势不突变。
启动防汛应急响应，全面落实各项防御抢险措施。成立市级黄河防汛抢险救援队，做好充分准备，每支队伍配备专家，备足配齐救援物资装备，强化队伍保障。各队伍启动备战模式和联调联战机制，当接到市县防指指令后能够迅速集结出动，赶赴现场救援。
为充分发挥党支部战斗堡垒作用，东营黄河河务局在防洪一线组建了党员突击队。 王静 摄
强化应急值守，严格落实24小时值班和联合值班值守制度，市应急、水务、河务、气象、消防等部门在市域治理运行管理中心实行24小时联合值班值守。强化数据支撑，利用市一体化综合指挥平台随时调取黄河水情相关视频监控，全面掌握各县区、各险工段情况，加强抢险救援指挥调度。
……
全市上下闻“汛”而动、众志成城，凝聚起强大合力，确保了全市黄河汛情平稳有序，为人民群众筑起坚强堡垒、严密堤坝。
（记者 李萍 整理）
