6月23日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍了我市优化营商环境创新突破行动有关情况。市政府副秘书长荆向辉在发布会上表示，6月10日，市政府印发了《东营市2021年优化营商环境创新突破行动实施方案》，吹响了全市齐心协力、攻坚克难，打造“全省领先、全国一流”营商环境的号角。
荆向辉表示，2020年，我市在确保“零疫情”的前提下，全市各类市场主体达到284945户，同比增长16.98%，增速居全省第三；其中，新登记外商投资企业73户，同比增长92.11%。2021年1月，我市被中国企业联合会、中国企业家协会评选为中国企业营商环境（案例）十佳城市。为持续优化营商环境，不断激发市场主体活力，今年我市又将优化营商环境列为全市高质量发展重点课题，组织业务骨干，对标先进城市，研究制定了《东营市2021年优化营商环境创新突破行动实施方案》，并经市政府常务会议研究通过印发实施。《实施方案》坚持高标定位、高位推进，要求全市上下瞄准“全省领先、全国一流”目标，举全市之力推进优化营商环境创新突破行动。9月底前，18项一级指标实现实质性突破，基本完成改革任务；12月底前，完成年度任务，进入全省领先位次。
为全面提升企业全生命周期服务水平，《实施方案》围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产等8个一级指标，确定了92项具体措施，重点在“减环节、减材料、减时限、减费用、增便利”等方面攻坚，力争在企业开办“智能审批”、深化工程建设项目审批制度改革、优化市政接入服务、深化“交房即办证”、优化纳税服务、提高破产案件处置效率等方面，实现更大突破。根据部署，我市将“一业一证”由20个行业扩展到50个行业，推出30个新增行业工作规范，开发线上办理系统，全面实现涉及2个以上行业许可的发放1张综合许可证，逐步解决“准入不准营”的矛盾。截至目前，全市已经发放综合许可证737张，其中新增行业80张。
另外，《实施方案》围绕获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标等6个一级指标，确定了49项具体措施，重点在建立健全信息共享、绩效评价、纠纷化解、权益保护等工作机制方面攻坚，力争在强化要素支持保障、健全多元纠纷化解机制、优化就业服务、保障公平竞争等方面，实现更大突破。根据部署，我市将落实银行差异化年度监管考核目标，推动辖区普惠型涉农贷款余额持续增长，大型商业银行实现普惠型小微企业贷款较年初增速30％以上。
《实施方案》还围绕政务服务、知识产权创造保护运用、市场监管、包容普惠创新等4个一级指标，确定了69项具体措施，重点在提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力等方面攻坚，力争在加快“一网通办”建设、推行“双全双百”“跨省通办”、加强知识产权保护、加快科技创新、优化基本公共服务等方面，实现更大突破。根据部署，我市将创新政银合作融合发展模式，借助银行网点面广点多的优势，推动东营“掌上通”、网上“一窗受理”系统与银行智能服务终端互联互通，推动100项政务服务事项进驻金融网点，基本实现群众和企业高频服务事项“就近办”“立即办”“秒批秒办”。
此次，《实施方案》确定建立营商环境政策动态调整机制、常态化财政资金直达机制、税费优惠“一户一策”以及开展各项涉企收费专项整治行动，持续减轻企业负担，为企业发展提供更加便利条件。按照部署，我市将动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，做到定期更新、在线查询、清单之外无收费。《实施方案》还对优化营商环境保障措施明确了要求。
（记者 张振）
