1月9日，市委经济工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，总结2020年及“十三五”时期全市经济工作，分析当前形势，部署2021年任务。
刚刚过去的一年非同寻常、极不平凡，我们遇到的困难挑战前所未有，取得的成绩超出预期。五年来特别是市委六届四次全会以来，全市上下勠力同心、迎难而上，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，聚力打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市，经济社会发展取得新的重大成就，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚取得决定性成果，全面建成小康社会胜利在望，开创了新时代东营高质量发展的新局面，各方面各领域发生了一系列关键性、趋势性甚至转折性变化。
关键词：“变”
1、观念理念在变，推动高质量发展由共识化为共为
坚定贯彻新发展理念，坚决打破传统思维惯性和路径依赖，确立并不断丰富完善东营高质量发展的目标定位和思路举措，初步趟出了一条具有东营特色的高质量发展路子。
2、质量结构在变，产业体系加速迈向中高端
新旧动能转换全面发力，传统产业正在发生脱胎换骨式的转变，新兴产业培育取得突破性进展，具有东营特色和持续竞争力的“5+2+2”产业体系加快构建。
3、产业生态在变，高质量发展的支撑保障愈加有力
科技创新体系不断完善，金融动能转换出现关键拐点，“放管服”改革持续深化，现代化综合交通体系加快构建，水利基础设施短板加快补齐，新基建加快布局，工业互联网平台建设快速起步。
4、体制机制在变，改革创新的动力活力持续增强
聚焦聚力关键领域，加大改革攻坚力度，一批长期想解决而没有解决的重大问题已经或正在突破见效。着眼全局和长远发展，推动一系列重大体制机制创新，有效破解了制约发展、影响工作落实的体制机制障碍。
5、城市品质在变，湿地生态特色优势更加彰显
坚持以规划引领提升城市建设品质，深入推进湿地城市和无内涝城市建设，坚定扛起黄河三角洲生态保护和高质量发展重大责任，东营生态优势正在转化为发展优势、竞争优势。
6、干部作风在变，干事创业的氛围日益浓厚
坚持“实在、实干、实绩”用人导向，注重在一线考察识别干部，大力选拔使用忠诚干净担当和符合市场化、法治化、专业化要求的干部，激励干部担当作为，全市上下干事创业、勇于拼争、唯旗是夺的热情空前高涨。
“十三五”时期全市经济社会发展取得的一系列重大成就、发生的一系列深层次变化，充分证明新时代东营高质量发展的目标定位、思路举措完全符合党中央决策部署，符合省委、省政府工作要求，符合东营实际。我们要切实用好“十三五”时期发展的宝贵经验，乘势而上、持续奋斗，奋力开创“十四五”发展和高水平现代化强市建设新局面。
关键词：“五个坚持”
1、必须坚持党的全面领导
聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，立足实际科学谋划东营发展，推动党中央决策和省委工作要求不折不扣在东营落地落实。
2、必须坚持以人民为中心的发展思想
始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，着力保障和改善民生，不断提高人民群众的生活品质。
3、必须坚持走高质量发展道路
立足适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，完善推动经济转型升级的思路举措，加快新旧动能转换，让新动能真正成为东营经济高质量发展的主引擎。
4、必须坚持系统观念
加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，更加注重用系统方法抓改革、谋创新、促发展，更加注重突破重点、攻克难点、带动整体，更加注重固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断增强发展的平衡性协调性。
5、必须坚持正确政绩观
以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，科学谋划事关全局和长远发展的大事要事，扎实做好打基础、利长远的实事好事，致力解决制约高质量发展、群众反映强烈的急事难事，推动东营经济社会发展行稳致远。
当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济依然低迷，复苏不稳定不平衡。尽管外部环境依然严峻复杂，但做好今年经济工作面临诸多有利条件。
我国经济长期向好的基本面没有变，国家宏观政策将保持连续性、稳定性、可持续性。
我省各种有利因素正加速集聚，叠加形成山东发展的“黄金期”，一系列促进高质量发展的重大部署和政策措施正陆续出台、集中发力。
对东营来讲，我们谋划提出了建设高水平现代化强市的远景目标，科学描绘了“十四五”经济社会发展的宏伟蓝图，全市上下精神更加振奋、思想和行动更加统一。
在未来发展中，东营面临难得机遇，具有许多优势。
关键词：“机遇优势”
1、重大国家战略实施的历史机遇
黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略进入全面实施阶段，东营作为黄河入海口城市，具有其他城市不可比拟的优势条件。
2、融入新发展格局的比较优势
东营作为衔接环渤海地区与黄河流域的重要战略节点城市，省会经济圈的工业大市和重要沿海港口城市，制造业规模大、产业基础良好、企业实力较强、开放程度较高，在构建新发展格局中处于有利位置。
3、产业赋能、转型发展的广阔空间
在加快发展现代产业体系方面，我市石化、石油装备、橡胶轮胎产业有规模优势、基础优势，新材料、生物医药、航空航天、盐碱地高质高效农业有潜在优势，黄河口文化旅游业有后发优势，有利于在推动数字化改造、服务型制造、绿色化转型中打造更具抗风险能力、更具有竞争力的产业链和供应链。
4、生态环境良好的独特优势
这些年我市加强生态保护修复和湿地城市建设，加大环境污染治理力度，资源环境承载力进一步加强。生态作为东营的第一资源、最大优势，将更好地为高质量发展赋能。
5、扩大有效投资的重要潜力
国家和省里坚持扩大内需这个战略基点，继续发挥投资关键作用，为我们补齐基础设施、民生等领域短板带来了重要契机，有利于挖掘新的投资需求，为高质量发展拓展更大空间。
做好今年经济工作，必须突出最具牵引性、引领性的重大事项，聚焦聚力抓好落实。
关键词：“六个聚焦聚力”
1、聚焦聚力落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略
坚持规划引领，全面抓好黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划及专项规划的落实。高标准推进黄河口国家公园建设，着力打造国家公园建设的示范和标杆。积极搭建平台，主动加强与沿黄城市在生态环保、基础设施、文化旅游、产业转型等领域的合作。
2、聚焦聚力融入新发展格局
发挥优势、主动作为、迈好融入新发展格局的第一步。用心研究谋划，积极争取政策支持，精准有效地用足用好上级政策，持续放大政策效应。持续强化创新驱动，着力解决“卡脖子”问题，努力在融入新发展格局中争得主动，保持优势、放大优势。加快布局新型基础设施，大干快干重大交通基础设施项目，为融入新发展格局提供支撑保障。
3、聚焦聚力生态环境保护治理
坚持生态优先，推进黄河三角洲生态保护修复规划立法，提高生态保护治理标准和水平。顶格推进生态保护和修复，促进生态系统加快修复、永续循环。深入实施生态环保和“四减四增”三年行动计划，坚决打好水气土污染防治攻坚战。实行最严格的水资源管理制度，努力打造黄河流域节水型社会示范城市。
4、聚焦聚力提升科技创新能力
坚持创新优先，完善科技创新体系，营造区域创新生态。突出抓好创新平台建设，统筹布局建设区域性创新中心、科技孵化器等科创载体，支持东营高新区创建国家级高新区。坚持“一产业一平台一基金一团队”，整体提升产业核心竞争力。强化创新主体地位，推动各类创新要素向企业集聚。加大人才引进力度，建立完善人才制度体系，更加精准高效引进各类急需紧缺人才。
5、聚焦聚力推进基础设施建设
坚持基础设施优先，新型基础设施建设和传统基础设施完善提升“双优先”。超前布局5G基站、充电桩、区块链、物联网、工业互联网等新型基础设施，积极开发应用场景，建设一批行业级、企业级工业互联网平台，打造工业互联网示范城市。深入实施“交通基础设施建设”三年行动计划，加快推进实施高铁、铁路、港口、机场、高速、管网等一批重大交通基础设施建设项目。
6、聚焦聚力油地校融合发展
完善油地校融合发展工作推进机制，齐心协力抓推进抓落实。加快推进山东石油化工学院、石油大学研究生院建设，逐步构建起我市高等教育的完备体系。加快建设石油大学东营科学技术研究院、重质油国家重点实验室，为石油大学科技人才助力东营高质量发展搭建平台。突出区域产业融合、科技人才合作、资源联合开发、社会民生建设等内容，完善制度机制，持续深化油地融合，推动产业共育、科技共享、人才共用，让油田职工、家属有更多幸福感、获得感、安全感、归属感。
“四项重点工作”“九个三年行动计划”和“九大改革攻坚”是完成今年目标任务的具体抓手，要按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”的要求，全力抓推进、抓落实、抓见效。
关键词：“六个着力”
1、着力稳定经济增长
坚持稳字当头、以进固稳，全面落实“六稳”“六保”任务，突出抓好项目建设，全力支持企业发展，推进消费扩容提质，加快金融生态修复，不断巩固扩大经济向上向好态势。
2、着力构建现代产业体系
聚焦制造业提质增效，坚持集群发展、数字赋能，全面推行“链长制”，“一链一策”精准补链延链强链，促进产业链整体跃升，加快打造先进制造业强市。深入实施“海洋强市建设”三年行动计划，强化科技创新引领带动，打造特色鲜明的现代海洋产业。
3、着力推进乡村振兴
深入实施“乡村振兴”三年行动计划，以县域为基本单元，以示范片区建设为引领，推进产业、生态、村庄、农民融合，都市园区、田园综合体、美丽宜居乡村建设融合，打造沿黄、沿海、盐碱地特色的乡村振兴齐鲁样板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
4、着力深化改革扩大开放
持续深化改革攻坚，加大营商环境改革力度，推进工程建设项目审批环节全要素整合、全流程再造，加强法治政府建设，完善社会信用体系。坚持对内开放与对外开放相互促进、引进来与走出去更好结合，推动外贸优进优出，大力发展跨境电商，加大外资外贸项目引进力度，高质量精准化专业化开展“双招双引”，全面扩大高水平对外开放。加快开发区改革创新成果转化，以产业特色化、中高端、集群化发展推动产业链整体提升。
5、着力推进现代化湿地城市建设
深入实施湿地城市建设三年行动计划，完善城市规划体系，实施城市更新行动，加强精细治理，专组负责、系统推进水环境治理、城市扬尘治理和生活垃圾分类处置，完善数字城管系统。深入实施“旅游富民”三年行动计划，打造国家一线休闲度假城市，叫响“黄河入海、我们回家”文化旅游品牌，做好“旅游+”文章，培育经济增长新动能。
6、着力提升人民生活品质
落实就业优先政策，扎实推进各类教育高质量发展，实施全市卫生健康事业发展布局规划，优化提升公共健身场地设施，提升养老服务质量，加大社会保障救助力度，不断增进民生福祉。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，坚决把涉及民生的事抓实办好。
做好今年经济工作，必须加强党的全面领导，改进领导经济工作的方式方法，提高辩证思考、系统分析、全局谋划、整体推进的能力和水平，提高用改革思路、创新办法、市场和法治手段解决实际问题的能力和水平，牢牢把握工作主动权。
广大党员干部要进一步解放思想、更新观念，提升境界标准，注重在“两个大局”中准确把握发展大势，把各自工作放在全国全省的大局中来定位、来谋划，主动寻标对标，争创一流业绩，力争更多工作进入全省全国先进行列。
要进一步转变作风、务实苦干，坚决反对形式主义、官僚主义，大力弘扬实干精神，各级领导干部和各专班、专组的负责同志要带头争做抓落实的实干者，顶格决策、顶格协调、顶格推进，一切工作向前赶，推动各项任务快速落地见效。
要进一步完善机制、狠抓落实，完善滚动督查、竞赛比武、现场观摩等推进落实机制，特别是围绕“四项重点工作”“九个三年行动计划”和“九大改革攻坚”，拉出年度工作清单，倒排工期、挂图作战，确保一项一项抓到底、抓到位。
要坚持“干部为事业担当、组织为干部担当”，牢固树立“实在、实干、实绩”的用人导向，完善“四看一听”“赛场选马”等机制，强化激励约束机制，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者，为敢想的开绿灯，为敢干的兜住底，让干成的受褒奖，营造一心一意谋发展、心无旁骛干事业的良好政治生态。
（记者 张利波）
