把十九届五中全会精神贯彻到东营发展实践中
——深入学习贯彻落实全市第三次“解放思想大讨论”务虚会精神系列评论之一
深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务，是贯穿明年工作的主线。省委、市委对学习贯彻五中全会精神提出了明确要求，并全面对标五中全会精神，对新时代现代化强省、强市建设作出总体部署。全市各级要按照中央要求和省委、市委部署，在学懂弄通做实上下功夫，把五中全会精神贯彻到东营发展实践中，把学习成果转化为推动发展的实际成效。
把五中全会精神贯彻到东营发展实践中，就要坚持系统观念，做到前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。五中全会把坚持系统观念作为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五项原则之一，为我们做好工作提供了重要的思想方法和工作方法。这几年，我们在推动东营事业发展中，充分贯彻系统观念，许多思路、措施、做法实践证明是行之有效的。我们科学把握新时代高质量发展的形势任务，前瞻性研究东营未来发展，提出了“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，充分考虑转型、创新、生态、文化、民生等各个方面。统筹兼顾“高质量发展、高品质生活、高效能治理”，既贯彻上级要求又彰显东营特色，完全符合五中全会精神，符合国家黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，符合省委省政府的工作部署，全市上下的高度认同。下一步，我们要把系统观念全面贯穿到谋划推进工作的方方面面，每个领导同志都要着眼全局研究谋划工作，提高工作的前瞻性、系统性、实效性。
把五中全会精神贯彻到东营发展实践中，就要准确把握新发展阶段要求，科学谋划“十四五”发展。新发展阶段是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。我们要深刻把握发展规律和阶段性特征，深入研究“十四五”时期乃至到2035年东营最大的机遇是什么、最想要什么、最该先干什么等重大问题。“最大的机遇”，就是黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施。谋划“十四五”发展，首先要对标国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，把东营的优势条件、短板弱项、现实基础搞清楚，在此基础上再去有针对性地研究“最想要什么、最该先干什么”的问题。“最想要什么”，就要体现在“十四五”规划和2035年远景目标上。“最该先干什么”，总的就是把新发展理念贯穿经济社会发展的全过程和各领域，真正使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，坚持生态优先、创新优先、基础设施优先，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
把五中全会精神贯彻到东营发展实践中，就要积极融入新发展格局，突出优势、明确方向。习近平总书记强调，各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势。对东营来讲，我们要面向山东半岛、环渤海、沿黄流域，面向京津冀、长三角，面向国内大循环，找准比较优势；面向中日韩、《区域全面经济伙伴关系协定》成员国、“一带一路”沿线国家和地区，面向国内国际双循环，找到潜力所在。我们必须立足这些优势条件，通过持续创新和高质量“双招双引”，促进这些产业做优做强做大，切实保持优势、发挥优势。必须运用改革的思维、改革的办法，让市场主体充满活力，让企业有创新积极性和创新能力，让人才进得来、留得住，让更多的企业和企业家在东营茁壮成长。同时广大干部要有宽广的视野、法治的思维、专业的精神、扎实的作风，通过营造良好的政务环境、法治环境来创造优势、扩大优势。必须尽快构建“公铁海河空管”多式联动格局，构建内外互联互通大通道，尽早使潜在的区位优势转化为实实在在的区位优势。
（东营日报评论员）
