随着人们生活条件逐步提升，很多人开始追求精神方面的需求，饲养宠物犬成为不少市民的选择。原本这是一件个人的私事，但是由于部分市民做不到文明养犬，导致城市人、犬之间的矛盾愈演愈烈，城市里宠物犬给居民带来了包括人身安全、环境卫生、噪声等方面的影响愈加明显，犬只扰民、伤人事件屡见不鲜。
养犬管理工作涉及民生，关系着群众生活，为妥善解决人、犬之间的矛盾，我市在2017年8月31日东营市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议上通过了《东营市养犬管理条例》，2017年9月30日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，条例在2018年5月1日起正式施行，成为继济南、青岛后全省第三个出台养犬管理方面地方性法规的城市。
强化组织协作 夯实工作基础
“我比较怕狗，特别是见人就吠的狗，真怕被咬到！”市民王女士说道。像王女士这样担心犬只伤人的市民不在少数。想市民所想，解市民所忧，只有规范养犬，市民才能心安。为犬只上牌登记，给犬只做好免疫，是做好文明养犬的第一步。
自《东营市养犬管理条例》实施以来，我市积极推动养犬管理民生实事工程，印发了《东营市加强养犬管理实施免费免疫工作方案》，并成立专项工作小组来负责推进全市养犬管理、流浪犬捕捉和犬只狂犬病免费免疫工作。目前，全市布建养犬登记点42处，办理犬牌犬证2.2万余套，挂牌数量位居全省第二位。办证后的犬只相当于有了“户口”，不仅身份合法了，还能防止走丢，可谓一举多得的好事。
“镇不漏村、村不漏户、户不漏犬”，畜牧部门逐级建立免疫档案，一犬一卡，认真做好犬只调查摸底和犬只免疫注射工作，共免疫犬只13万余只，免疫进度达100%。市公安局紧盯民需，创新大数据管理模式，联合山东华网智能公司成功研发东营市养犬管理信息系统，实现了养犬登记、犬只免疫、执法处罚、收容救助等信息化采集，提升了养犬管理规范化、智能化水平，为全面、持续、深入地做好养犬管理工作奠定了基础。
“现在养犬规范多了，家养犬都做好了登记和免疫，出门再也不用害怕啦！”王女士开心地说。
强化专项整治 遏制犬患难题
遛犬不拴绳、大型犬伤人、犬吠扰民等问题，一直是城市养犬管理中难以根治的问题。而弃养行为造成的流浪犬的产生，也埋下了伤人的隐患。不少市民认为，养犬必须正确评估自己的时间、精力，切实担负起养犬人的责任，不文明的养犬和弃养行为会为他人造成不必要的麻烦，成为城市安全的隐患。
针对一系列的犬患难题，全市公安机关成立了专业的捕犬队伍，并配备专职捕犬人员，建成市及河口、广饶、利津等四处犬只收容救助留检所，从根本上解决了执法人员没收、扣押的宠物犬、捕捉的流浪犬以及市民送交、遗弃犬只的收容救助问题；畜牧部门设置了临时免疫点，聘用免疫人员、组建免疫队伍。市公安局还牵头组织农业农村、城市执法等部门组成联合执法整治力量，集中对重点区域城市广场、公园、主干道等违规饲养大型犬、烈性犬、遛犬不栓绳、未挂犬牌、放任犬只自行出户等行为进行纠正和处罚。全市共出动执法力量2.7万余人次，查缴了大量禁养犬和流浪犬，惩治了违反规定饲养禁养犬、无证养犬、遛犬不栓绳、放任犬只自行出户等行为，有效解决了各类犬患难题。
强化宣传引导 营造浓厚氛围
城市养犬管理得好不好，关键还看养犬人，这决定了规范养犬工作是一项长期性、复杂性、系统性的工作，需要居民的充分理解、参与、支持才能把这项工作长期推动下去，做实做好。
我市一直坚持把宣传教育融入养犬管理工作的全过程，围绕养犬法律规定、犬证办理工作流程及注意事项、养犬防疫知识，积极组织媒体参与报道，动员各基层组织，广泛发动市民参与支持，在规范养犬，提升市民基本素养方面取得了积极成效，较好地解决了长期困扰我市的养犬管理难题。
市民贾先生告诉记者，如今他出门遛狗都会带着一把小铲和塑料袋，以便及时处理狗拉下的粪便，避免给别人添麻烦。“现在大家文明养犬意识越来越强了，遛狗要拴绳，出门带小铲，我们养犬人都要好好遵守。”贾先生说道。
未来，我市还将继续在宣传引导上下功夫，充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体和手段，持续深入开展养犬宣传进校园、进小区等活动，让群众进一步提高文明养犬、依法养犬的意识。同时，各相关部门还将持续在严管严治、协作共治上下工夫，贯彻好、执行好《东营市养犬管理工作条例》，切实回应广大市民的诉求，保障民生权益，彻底解决一批市民反映强烈的重点区域违法养犬问题，进一步推动养犬管理工作全面深入开展，努力为全市人民幸福美满生活提供保障。
（记者 安劲舟）
