“虽然我们是外地人，但村党支部书记和村民们主动了解我们需求，帮助我解决家庭问题，我现在也算是李呈村的一分子了！”近日，在垦利街道李呈村，流动租房户王照虎感激地说。
城中（郊）村流动人口和出租房屋管理一直是社会治理的老大难问题，近年来，垦利街道把流动人口管理作为工作突破口，对症施策，将李呈村的经验做法总结成“李呈模式”，以点带面宣传推广，构建了共建共治共享的精细化社会治理新体系。
党建引领，凝心聚力，将“探照灯”瞄准问题。2018年，李呈村“两委”换届后，村里沿街几百棵香椿芽一夜之间全部被盗，村里成立以后从未出现这种事情。经走访了解，新任村“两委”综合分析发现，村里最大的治安隐患是流动人口。为此，村干部把流动人口管理放在了首要位置，迅速组建了以党员为骨干的义务巡逻队，修订完善村规民约，列明任务清单，明确人口摸排、房屋清查、房东管控等职责，取得了显著成效。垦利街道专门成立工作领导小组，总结李呈村经验，在17个村居启动流动人口和出租房屋管理工作，从优选配党建指导员和包村干部跟踪指导、科学引导，织密共治网络。
多元参与，协同联动，给“小网格”贴上“护身符”。垦利街道深入开展多种形式的群防群治活动，探索建立“街道+村居+职能部门+网格员”治理体系，构建“排查发现→初步登记→人员核对→日常管理→精准服务”闭环式管理系统，健全责任体系，确保密而不疏。建立“志愿者+社会化组织”体系，引导公民和社会组织、志愿者等参与社会事务治理，凝聚群防共治力量。为将管理网络细化，垦利街道联合派出所为城郊村定制“专属套餐”，由1名民警联系、多名网格员联包，实现“大事不出村，小事不出网”。在新安村试点“巷长制”和“二维码”信息登记模式，以强化流动人口动态管理为目的，使群众实现居家办理。
重心下移，服务下沉，让“外来人”成为“自己人”。近年来，垦利街道李呈村积极为流动人口提供优质服务，让“外来人”主动融入村民大集体，成为垦利街道社会治理工作的新亮点。2019年，李呈村为流动租房户王照虎夫妻调和家庭纠纷，王照虎表示感谢，疫情期间为村疫情防控指挥组主动捐款捐物共2000余元。为了让流动人口多一份归属感，垦利街道制定了民警联村制度，在城中（郊）村设立流动人口管理服务站，将流动人口系统录入、暂住证办理等服务事项下沉，并整合教育、人社、计生等相关站所职能，切实解决流动人口关于子女上学、劳动就业等生活服务需求。
自“李呈模式”推广以来，垦利街道社会治安持续好转，实现出租房屋、流动人口“零漏管”，半数以上村实现“零警情”“零发案”，村风民风更加淳朴，村容村貌明显改善，群众福祉大幅提升，营造了文明和谐的良好氛围。
（记者 李志芳）
