爱东营讯 当生育潮流完成了由“独生子女”的单项选择向“二孩”“三孩”的多元化转向，稳妥、规范的婴幼儿托育机构逐渐成为新生儿家庭的“托底”刚需。一时间，社区托育机构、公办托育机构、民营托育机构、幼儿园延伸出的托育班等等不同类型的婴幼儿托育形式纷纷登场，给新生儿家庭提供多样化选择的同时，管理有待规范、收费参差不齐、服务质量难以保障等现实问题大有“按下葫芦起来瓢”之势，场地受限、专业教师少、后续发展乏力等也让不同类型托育机构经历着不同程度的现实困扰。

建立一种怎样的发展模式和管理机制，让婴幼儿托育机构这一新生事物得以有序、良性发展，让新生儿家庭免去后顾之忧？这是各相关部门一直在思考、探索的共性问题。

东营经济技术开发区结合辖区实际，以公建民营形式整合社区、卫健、托育机构等多方资源，构建“1+N”托育发展格局。用公开透明的管理模式和普惠导向的收费标准收获家长信任，探索出婴幼儿托育规范、专业发展的“开发区范式”。

三方聚力：低成本盘活综合托育服务阵地

位于恒大社区恒大黄河生态城的东营经济技术开发区托育综合服务中心近日迎来10名新入托的婴幼儿，“这10名宝宝都在2—3岁之间。”东营经济技术开发区托育综合服务中心负责人张航表示。

恒大黄河生态城作为全市最大的单体小区，常住人口达2.3万人，“二孩”“三孩”政策实施后，小区内0-3岁婴幼儿已增至240余人，托育需求激增成为亟待破解的民生课题。然而，面对这一迫切需求，社区虽有空置服务用房，却陷入了“有场地、缺专业”的现实困境，既缺乏举办一所婴幼儿托育机构的专业经验和后续力量，更无力培养一支专业的保育团队，如何破局？

东营经济技术开发区开启了一次创新性的尝试：由开发区卫健部门牵头赋能，依托恒大社区600余平方米公共用房，引入高标准普惠托育机构专业运营，区级托育综合服务中心在2025年建成完工——一次三方协作、“公建民营”的嵌入式社区婴幼儿托育运营模式应运而生。

东营经济技术开发区托育综合服务中心集幼儿托育、家庭教育、儿童发展测评、社区公益婴幼儿服务、托育行业从业人员培训等功能于一体。还将服务触角延伸至周边9个社区托育点，实现了辖区社区托育服务由南至北、从东到西的全覆盖。

在东营经济技术开发区胜利街道锦华社区，与位于恒大社区的区级托育综合服务中心“对角”相望的，是在原锦华幼儿园基础上改建而成的东营市托育综合服务中心。采用早托一体存量盘活模式，依托锦华公办幼儿园闲置教学场地改造建设，无需新增土地、大幅压缩建设周期与投资成本，迅速完成托育机构备案与综合服务中心挂牌“双流程”。目前，该中心总建筑面积达5000平方米，设置普惠托位150个，是一处托育、培训、育儿服务空间分区独立、功能互补的社区嵌入式综合服务场所。

在婴幼儿托育良性、长久发展的规划图上，托育机构从建设走向运营，只是“一夕功成”，后续涵盖照护体系搭建、师资专业能力打磨、服务标准迭代、家庭养育支持等诸多方面的专业化、可持续运营，才是更具耐力和考验的“久久为功”。“东营市、开发区卫健部门建立起了常态化包联机制，将市级、区级托育服务中心纳入全市托育服务体系重点枢纽点位，从经费保障、业务协同指导、资源统筹等方面给予全方位助力，形成了‘卫健监管、中心运营、多方协同’的长效机制，持续保障市级、区级托育服务中心培训、指导，规范公益职能可持续开展。”东营市卫生健康委东营开发区医疗卫生服务中心负责人表示。

收费透明：让婴幼儿托育回归普惠本质

8月31日，在恒大社区居住的王艳为两岁半的二宝交了一个季度的托育费，“按月交是每月1380元，按季度交的话，每个月费用只有1220元，孩子在这里很适应，还是按季度交费更实惠。”王艳说，老百姓过日子就讲究一个实惠，在这里托育，不仅费用低于1500元/月的普惠标准价，还能每月领到300元的托育补贴，细算下来，每月的托育费用不足千元，而且，二宝两岁时来到托育中心，通过半年来的成长与观察，她才又坚定选择继续交费，“钱没多花，本事倒学了不少。”她说，二宝与同龄孩子相比，体能动作和手眼协调能力明显略强，而且，在托育机构成长的二宝，也比大宝小时候更好带一些。

“为让托育回归普惠本质，开发区在‘公建民营’模式下，要求市、区托育综合服务中心及辖区九个社区托育机构的运营方在不降低服务标准的前提下，制定低于普惠托育定价的收费标准，同时将财政补贴精准直达家庭，通过发放托育补贴、落实税费优惠等政策组合拳，切实减轻群众育儿负担。”东营市卫生健康委东营开发区医疗卫生服务中心家庭发展服务科负责人表示。

0至3岁是人生最初的1000天，也是大脑发育、运动能力、语言习得和情感社交的“敏感期”。社区托育，不仅要承担卫生保健、成长监护及家长科学育儿指导等职责，更要顺应婴幼儿天性与成长规律提供专业指导，让孩子们在完成从爬到走、从走到跑的过程中，每一次身体控制与大脑发育都能达到完美契合的进步。

东营经济技术开发区托育综合服务中心负责人张航介绍，科学的早期发展指导并不依赖高昂的教具投入。例如，两岁半左右的孩子，可以 通过上下台阶、从一块砖上跳下等动作，练习双脚跳等大运动；三岁左右的孩子需要锻炼手眼协调能力，而拍球、穿珠子等低成本游戏，与拼插乐高等花费较高的活动相比，同样能达到锻炼效果。这种“低成本、高质量”的照护模式，正是开发区托育服务惠及民生的生动缩影。

“一至三岁年龄段幼儿的养育，并不是简单的养和育。对于他们来说，充足的食物和营养很重要，习惯的养成、能力的培养、情绪的被看见和被接纳，同样重要。”东营市托育综合服务中心负责人吕海莲道出了自己多年的教育心得。

基于此，在东营市托育综合服务中心不同年龄段的幼儿，享受到的不仅是精心的食物喂养，还有来自心灵的呵护、能力的培养：全天供应的温热营养餐、新入园幼儿一对一的专属陪伴、室内外扩大的活动场域、系统的能力培养课程、围绕幼儿月龄的家长成长订制课堂……在这里，每一个角落都有关注，每一种安排都有深意。

让更多的婴幼儿在专业托育机构的保驾护航下，收获最本真的成长和童年生活。这不仅是市区两级综合托育服务中心正在做的事，也契合了科学育儿的理念和家长们的心愿。

“1+N”格局：对齐东营婴幼儿托育行业标准

每年九月，托育机构都会迎来部分托育婴幼儿的新一轮更替，对新入托孩子的情感陪伴往往占用老师大量时间。而这个九月，东营市托育综合服务中心和东营经济技术开发区托育综合服务中心的老师们，除了要与新入托的孩子们在陪伴中慢慢建立信任，还增加了一项必不可少的课程培训。

“市、区两级托育综合服务中心除了为幼儿提供科学规范的照护，还承担着其他托育机构的业务指导与社区公益服务，为辖区所有托育机构的保育人员提供全标准、全流程培训与提升的职责。”东营市卫生健康委东营开发区医疗卫生服务中心家庭发展服务科工作人员介绍。基于此，市区两所托育综合服务中心不仅根据0-3岁婴幼儿的身心发育及照护标准统编了统一课程，还细化到托育师资、养育标准、照护标准、照护流程以及配餐标准，在精细化培训内容上，更是一个主题一个主题地细化、深化，让辖区托育机构的老师们有一整套统一的养护范式，助力托育服务再提升。培训完成后，两所托育中心的老师们将继续深入辽河、东凯、新辉、锦泰、胜宏、康洋等9处社区托育机构，对保育人员进行全方位培训。

把东营本地0-3岁托育的运营标准、社区福利课程的标准统一起来，探索一套适用于东营市婴幼儿托育的照护标准，让家长们在孩子养育的过程中更有参照性，帮助形成对婴幼儿身心发展规律、科学育儿的统一认知，是市区两级托育综合服务中心的践行，更是婴幼儿托育在东营实现真正的家校共育的专业保障。

公建民营的运行模式，“1+N”的运营格局，正推动全市托育机构从“有”向“优”，从“粗放”到“精细”，让每个年龄段的幼儿享有“精养优育”的人生起点。

（记者 李静）