利华益高端化工和新材料产业园。

爱东营讯 数字会说话。读懂了数字，就读懂了利津经济开发区。

2025年，利津经济开发区固定资产投资同比增长163.77%；2026年上半年，固定资产投资同比增长109.6%。连续两年保持三位数增长——这组数据的分量，放在全省乃至全国开发区序列中掂量，都属于第一梯队。

固定资产投资是经济增量的“前置指标”。增速过百，意味着当下在建项目正在快速铺开；连续两年过百，则意味着这股投资热潮已经进入稳定的释放通道。未来1至3年，产值、税收、就业的“蓄水池”正在加速注水。

数据之外，利津经济开发区2025年的成绩单同样扎实：财政收入14567万元，同比增长10.21%，规上工业总产值突破1100亿元，数据产业园营收攀升至37.27亿元，盘活闲置低效用地78.55亩。今年上半年，发展速度不减、质量不降，10个在建招商项目压茬推进，总投资23.73亿元，16个省、市、县重点项目计划总投资达87.52亿元。

“固投连续两年三位数增长”背后，是一条怎样的发展路径？——是“孵化”的种子如何长成“发展”的树苗？是“规划图”如何落地为“实景图”？是“包袱”如何变为“财富”？还是“企业找我”如何转向“我找企业”？近日，记者走进利津经济开发区，这四个故事给出了同一种回答。

以党建“双孵化”破题——

从红色种子到“发展”树苗

科技型中小企业是创新的生力军，但在党建工作领域，它们却长期面临“建不起、立不牢、作用弱”的难题。

创智绿谷产业园作为典型的“智能制造+数字经济”创新型孵化器，现已入驻企业38家，初创型科技企业占比高达65.79%，同样存在类似现象。这类企业普遍高成长性、小规模、党员少、流动强，部分企业甚至无党员，党组织覆盖率一度低于全县平均水平15个百分点，部分企业成立时间超过3年仍未实现党组织覆盖。这是很多科技型中小企业面临的共性难题。

如何破局？利津县以创智绿谷产业园为试点，创新实施“党组织孵化+企业孵化”双孵化机制，通过“体制破冰、源头筑基、赋能增效”三大行动，把党建工作嵌入企业全生命周期，实现组织建设与经济发展同频共振、互促共融。

过去，党建工作往往是“单打独斗”，与企业服务、产业发展等工作“各唱各的调”。利津县打破部门壁垒，成立由分管县领导任组长，组织、社会工作、科技、工信、市场监管、人社、开发区等多部门参与的工作领导小组，出台《利津县推进科技型中小企业党组织覆盖十条措施》，制定《部门职责清单》，明确30余项责任事项。

“党建做实了就是生产力”——这句话在利津经济开发区得到了充分印证。

由于部分企业负责人最初对党建工作认识模糊，担心“增加负担”“影响业务”，利津经济开发区就开展起“党建强、发展强”主题宣贯，举办企业家研修班、恳谈会，用事实和实效转变企业认知。

东营瑞辉合成材料科技有限公司负责人岳博赴烟台万华考察后直言：“以前总觉得党建是负担，看了万华的‘红色引擎’案例，才知道党建做实了就是生产力。”回企后，他主动制定党建工作计划，积极招聘党员职工，实现了从“要企业抓”到“企业要抓”的思想转变。

同时，围绕企业生产经营重点难点，园区还设立“党员责任区”6个、“党员示范岗”12个、“党员突击队”5支，在技术攻关、安全生产等关键环节彰显党员担当。奥润铜业“红领先锋”小组完成制冷管路组件技术改造，实现全自动化生产，产能提升50%以上。今年以来，开发区辖区内企业党员攻坚队实施技改项目8个，将组织优势实实在在转化为发展优势。

今年上半年，申报省级专精特新的企业，凡是建立了党组织的企业全部通过评审，共计7家，充分体现了党建工作的“含金量”。党建工作的“红色引擎”效应已在产业发展中得到充分印证。

以项目攻坚蓄能——

从“规划图”到“实景图”

产业是高质量发展的根基。2025年，利津经济开发区14个计划总投资83.08亿元的重点项目，年度计划总投资36.29亿元，年度累计完成投资29.99亿元，年度累计完成投资率82.64%，百联化工6000吨/年高端油品添加剂、利津炼化5万吨/年ASA树脂等6个项目建成投产。一批科技含量高、带动能力强的优质项目加快集聚，为高质量发展筑牢“硬核支撑”。

走进山东展成智能制造有限责任公司的生产车间，技术人员正加紧调试新一代智能激光切割设备，车间里一派繁忙景象。作为一家专注于智能制造的高成长性企业，公司生产出的产品在市场上供不应求，订单已排到下半年。据总经理王成介绍，如今，公司新生产线已投入运营，产品远销土耳其、越南等多个国家，外贸占比达60%左右，已经成为园区智能制造领域的亮眼新星。

山东奥润铜业有限公司空调配件生产车间。

在山东奥润铜业有限公司的生产车间，一条崭新的全自动化生产线正在高速运转，制冷管路组件从原材料到成品一气呵成，几乎看不到人工操作的痕迹。据了解，这条生产线的诞生，源自公司“红领先锋”党员攻关小组的技术革新。

山东奥润铜业有限公司是一家传统铜加工企业，制冷管路组件是其主营产品之一。面对市场竞争加剧、人工成本上升的压力，公司决定对生产线进行智能化改造。其中，由党员技术骨干组成的攻关小组迎难而上，从方案设计到设备调试，日夜奋战在生产一线。经过数月的攻坚，终于完成了制冷管路组件的全自动化生产改造，关键工序实现无人化作业，产能一举提升50%以上。

“过去这条线上需要七八个工人，现在一两个人就能操作，产品合格率也大幅提升。”总经理徐金红介绍说，改造后的产品成功供应国内知名家电巨头，订单量持续攀升。山东奥润铜业有限公司的转型升级，成为传统企业“老树发新芽”的生动注脚，也为园区传统产业智能化改造提供了可复制的经验。

如果说激光产业和铜业转型代表着制造业的升级，那么东营泓远信息科技有限公司和晟企智科公司则代表着数字经济这一新赛道的崛起。

利津数据（内容）产业园区。

走进利津数据（内容）产业园，东营泓远信息科技有限公司联合云启智航等企业打造的数据内容基地，160个席位座无虚席。年轻的面孔在电脑前专注工作，键盘敲击声此起彼伏。他们从事的是数据标注、内容审核、客服服务等数字业务，在人工智能时代扮演着不可或缺的“数据训练师”角色。令人惊讶的是，园区一百多名从业人员的平均年龄仅23.8岁，一支朝气蓬勃的数字经济“青年军”正在这里成长壮大。

数据（内容）产业园自2022年建立运营以来，以“产业数字化、数字产业化”为目标，围绕数据标注、内容审核、呼叫服务、动漫制作、视频直播五大产业开展引育工作。园区先后斩获全省优秀数据要素产业四星集聚区、省级成长型数字经济园区试点、省中小企业公共服务示范平台、省众创空间等多项荣誉称号。截至目前，已累计签约入驻企业41家，实现营收39亿元，其中2025年年内实现营收8.78亿元。

东营泓远信息科技有限公司员工在做数据标注。

从数据标注到内容审核，从动漫制作到视频直播，一条特色鲜明的数字经济产业链正在利津经济开发区加速成型。

如果说数字经济是开发区长远的“增量”，那么重点项目就是当下最坚实的“存量”底盘。今年以来，开发区共承担省、市、县重点项目16个、总投资87.52亿元，8万吨/年聚甲醛工程塑料、5万吨/年乙丙橡胶等5个优质项目成功入选省级重点项目。其中，聚甲醛项目计划10月竣工投产，将进一步完善高端树脂产业链，与现有PC、ABS等产品形成协同互补；东营瑞兴高端电子级聚酰亚胺薄膜项目预计9月试生产，将进一步补齐园区电子级特种薄膜材料短板；津康节能热力保障及第二热源项目主设备安装已进入收尾阶段，预计10月竣工投产，建成后年可节约标煤6000余吨，全面补齐园区热力供应缺口。

以盘活闲置土地拓展发展空间——

从“包袱”到“财富”

高质量发展征程上，土地资源是必须端稳的“金饭碗”。然而，一边是新项目“嗷嗷待哺”“等米下锅”，一边是闲置土地“沉睡不醒”、低效利用——这道困扰多地的共性难题，在利津经济开发区找到了“破题之钥”。

盘活闲置资源，关键在于摸清家底。利津经济开发区深入园区开展系统性摸底，将一宗宗闲置土地的权属、面积、现状悉数编入《闲置资源报告》，共排查出17处低效闲置院落及空闲土地、1200余亩土地，建立起动态管理的“资源库”。

“摸排不只是统计数字，更是为每一块土地‘精准画像’。”利津经济开发区副主任袁封伟介绍，“我们既要弄清它的‘前世今生’——为什么会闲置、经历了什么波折，更要研判‘未来价值’——这块地适合做什么、能引进什么项目。这一切最终都是为了服务靶向招商与高效盘活。”

以红远医药院落为例，其经法拍后约6700平方米的建筑资产被精准“入库”，成为盘活清单上的重点标的。每一块闲置土地都建立专属档案，详细记录权属关系、闲置原因、地块条件、盘活建议等信息，为后续精准匹配项目奠定基础。

面对因企业破产留下的老旧厂房，利津经济开发区没有将其视为“包袱”，而是当作宝贵的招商资源，积极推动“旧巢”换“新凤”。

原华津植物蛋白公司180亩土地的故事最具代表性。这家企业因经营不善破产后，偌大的厂区整整闲置了十年。十年间，厂房风吹日晒日渐破败，杂草丛生，成为区域发展的一道“伤疤”。“每次路过那里，都觉得可惜。”一位在附近工作多年的企业员工说。

转机在靶向招商中到来。利津经济开发区重新审视这块土地的价值，将其规划建设为绿色能源产业园区。经过多方对接洽谈，成功引入华驰动能飞轮储能项目。飞轮储能是新型储能技术的前沿领域，项目的落地不仅让沉睡十年的土地重获新生，更让这片土地一跃成为县域产业结构升级的“新引擎”。昔日“包袱”变“财富”，正是开发区盘活闲置土地的生动缩影。

一宗宗土地的“涅槃重生”，不仅是空间坐标的变更，更是发展理念与方式的深刻变革。从“项目找地”到“地等项目”，从“包袱”到“财富”，开发区以“寸土必尽其用”的决心，谱写了“向存量要空间、向集约要效益”的生动实践。2025年，累计处置闲置、低效用地78.55亩，保障8万吨/年聚甲醛工程塑料等项目用地367.89亩，为产业升级筑牢用地保障。

开发区相关负责人表示，今年上半年，已累计盘活闲置土地46.57亩。下半年，将持续盘活存量资源，靶向对接有扩产、搬迁需求的企业，精准匹配闲置地块，再盘活一批低效空闲土地，为优质项目落地腾出空间。

以服务厚植“营商沃土”——

从“企业找我”到“我找企业”

一方热土能否持续“热”下去，归根到底看营商环境。利津经济开发区坚持“服务至上”理念，从企业需求出发，精心厚植“营商沃土”，全力打造“近悦远来”的发展生态。

“以前遇到问题不知道该找哪个部门，现在一个电话，服务联络员就上门来了。”这是园区许多企业的共同感受。

变化的背后，是利津经济开发区建立的“企业服务联络员”制度。199家企业全部纳入包靠范围，每家企业都有对应的联络员“一对一”服务。联络员定期走访，了解企业生产经营中的困难和需求，能解决的当场解决，不能解决的带回台账跟踪办理。2025年，累计走访企业1400余家次，召开各类座谈会20次，高效解决科信石油厂房不动产办理、第二热源项目供电线路迁建等60余项实际问题。

利津经济开发区还开展“诉接速办”专项行动，将12345政务服务热线工单、信访件办理纳入周一例会专题研究，复杂疑难事项限期办结、对账销号。开通“企业诉求直通车”热线，实行“首问责任制”，确保企业诉求“件件有着落、事事有回音”。

融资难是中小企业的共性痛点。为此，利津经济开发区积极搭建银企对接桥梁，2025年以来协助区内企业与7家投融资机构建立联系，协调落实项目融资30.35亿元、科技股权投资4000万元、研发补贴469万元。深化平台公司市场化改革，壮大自来水、物业、贸易等业务板块，注入优质资产，提升融资能力。健全产业引导基金体系，对接市国投、市财金等机构，撬动社会资本参与园区建设，为重点项目、优质企业提供基金支持。

回望来路，党建“双孵化”播下的是“种子”，项目攻坚浇筑的是“筋骨”，土地盘活唤回的是“元气”，营商环境涵养的是“生态”。种子破土、筋骨挺立、元气充盈、生态向暖——利津经济开发区的高质量发展之路，正越走越宽、越走越实。

潮涌黄河口，风劲好扬帆。利津经济开发区正以更大的决心、更足的干劲、更实的举措，在高质量发展的航道上破浪前行，将“规划图”加速转化为“实景图”，为县域经济腾飞注入源源不断的新动能。

（记者：文/ 陈同磊 闫雯雯 图/ 周广学 通讯员 盖朋朋 李娜）