爱东营讯 走进垦利区胜坨镇通明苑社区，环境整洁、秩序井然，126个全新高清摄像头全覆盖、无死角守护小区平安，监控室里画面清晰可见。然而就在半年前，这里还是另一番景象。

“此前小区物业服务缺位严重，居民反响强烈。园区绿化无人养护，偌大小区仅有四五名保洁人员，楼道一周仅清扫一次，居住环境脏乱差。群众诉求集中，纷纷要求更换物业公司、改选业主委员会。”通明苑社区业委会主任李炳森谈及小区过往的乱象，深有感触。

民有所呼，我有所应

通明苑社区是一个典型的油地融合老旧小区，常住人口2900余人，居民多为油田退休职工和家属。由于历史遗留问题，物业管理长期缺位，小区环境持续恶化，治安隐患尤为突出。“小区不大，进出却有5个口，相当不安全。”李炳森说。

群众居住安全感严重缺失，不满情绪日益高涨，大家把希望寄托在了社区里的人大代表联络站。

胜坨镇中心人大代表联络站位于通明苑社区党群服务中心，2022年正式成立运行。联络站现有驻站代表34名，其中市人大代表2名、区人大代表15名、镇人大代表18名。区人大代表、通明苑社区党委书记董建辉担任联络员。

“居民纷纷来工作站反映情况，说业委会不行，物业不行。我们第一时间组织驻站人大代表、网格员、社区工作者挨家挨户走访调查，情况属实。”董建辉说。社区党委迅速作出决定：先从更换业委会入手。

民主选举，让群众说了算

为筑牢基层自治基础，在董建辉的统筹协调下，社区规范完成楼栋长选配工作，择优配齐20名楼栋长，搭建起社区、楼栋、居民三级沟通桥梁。全过程按照公开、公平、公正原则，充分尊重居民意愿，保障群众知情权、参与权、选举权。

秉持程序正义、民主公开的原则，社区召开居民代表大会，通过规范投票流程，选举产生新一届业主委员会，李炳森高票当选业委会主任。

业委会组建完成后，更换物业公司成为居民最迫切的诉求。在社区党委、人大代表联络站全程监督推动下，小区公开发布物业选聘公告，面向社会公开招募优质物业服务企业。

经过报名、公示、公开投标等环节，由业委会成员、楼栋长、驻区单位、社区工作人员、网格员共同参与投票，在多家公司中选出前两名候选，最终山东兴油物业公司脱颖而出。

“整个选聘流程全程公开、全程透明，所有符合资质条件的物业公司均可平等参与竞争，每一个环节都接受居民监督。”董建辉介绍道。2026年1月，山东兴油物业公司正式进驻通明苑社区，小区物业服务治理开启全新局面。

民主决策，把实事办到心坎上

新物业公司入驻后，联络站持续聚焦群众核心诉求，紧盯小区长期存在的安全短板，全力破解民生难题。

此前，小区原有监控设备年久老化、彻底瘫痪，长期无安防监控兜底。各类治安问题迟迟得不到根治，成为困扰居民多年的心头顽疾。

“安防设施不完善、安全无保障，是当时居民反映最集中、最迫切的问题。”董建辉说道。为切实回应群众期盼，驻站人大代表深入小区实地调研，全方位摸排安防漏洞，广泛征集居民意见建议，精准锁定问题根源。

针对小区安防改造需求，人大代表联络站第一时间向镇党委、政府专题汇报，主动联动驻区单位、新入驻物业公司、辖区派出所会商研判、统筹协调，凝聚多方治理合力，全力推进小区安防设施升级改造工程。

经过多方协同推进，在小区主次干道、出入口等关键点位安装了与公安联网的高清摄像头。“本次改造共安装126个摄像头，整个小区无死角，安全系数大大提高。”兴油物业经理李占龙介绍。

民主管理，让群众成为治理主角

胜坨镇中心人大代表联络站不只是解决了一个物业问题、一个监控问题，而是建立起一整套基层民主治理机制。

工作站设董建辉代表工作室，董建辉每周至少进驻一次，深入社区一线了解群众诉求。

在民主协商方面，社区设立了“民主听事房间”，日常向居民开放；每月组织“民情沟通日”活动，收集群众意见建议；创新推出“136”民主协商议事法，以党组织领导的居民自治机制为核心目标，坚持集体决策、少数服从多数、一事一议三个原则，运用收集议题、形成议题、审核议题、会议协商、决策公布、执行监督六个环节的协商议事程序，推进群众的事情群众议。

在民主管理方面，社区成立了“常青藤”自治组织协会，下设文体协会、爱心互助协会、议事协会和志愿者协会，涵盖文化、议事、服务等20余支团队，参与人数达500余人。

在民主监督方面，按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”原则建立工作台账，办理结果及时在社区公示栏或网格微信群公示。民生事项办结后，组织居民代表验收、满意度测评，确保“事事有着落”。

用心用情，当好群众代言人

历经集中整治，通明苑社区面貌焕然一新。李炳森坦言，老旧小区多年积累的沉疴顽疾难以一次性清零，目前房屋维修等民生问题仍有待持续改善。

同时，他也对社区治理成效给予高度认可：“现在社区沟通渠道畅通高效，居民反映的问题，物业、社区第一时间响应处置，当日诉求基本当日整改完毕。社区履职务实高效、物业服务贴心用心，人大代表联络站真正扎根群众、为民解忧。”

从问题频发到宜居有序，通明苑社区的华丽蝶变，是胜坨镇中心人大代表联络站立足基层岗位，用心做好为民服务工作，落实全过程人民民主的真实写照。

胜坨镇中心人大代表联络站以民主选举明晰治理主体、破解“谁来干”难题，以民主协商规范治理路径、破解“怎么干”难题，以民主决策聚焦民生需求、破解“干什么”难题，以民主管理健全治理体系、破解“干得好”难题，以民主监督压实治理成效、破解“干得实”难题，让辖区群众全方位、全过程参与社区治理，真正成为基层治理的参与者、推动者、受益者。

“人大代表来自人民、服务人民，面对群众诉求，我们绝不推诿、绝不拖延，始终用心用情当好群众的代言人、贴心人。”董建辉说道。

这样的民主，看得见、摸得着、用得上，人民满意，才是真正的全过程人民民主。

（记者 周菲菲）